การเคลื่อนย้ายบ้านเรือนตามแนวคลองและทางน้ำเป็นไปอย่างช้าๆ

โครงการนี้จะแล้วเสร็จภายใน 3 ปี

หลังจากที่สภาประชาชนนครโฮจิมินห์อนุมัติแผนแล้ว โครงการจะจัดทำ ประเมิน และอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ และเตรียมการชดเชย (คาดว่าจะย้ายบ้าน 1,017 หลัง) ในปี 2024 ในปี 2025 ทางการจะดำเนินการชดเชย สนับสนุน และจัดที่อยู่อาศัยใหม่ พร้อมกับเริ่มก่อสร้างและดำเนินการโครงการให้แล้วเสร็จภายในสามปี นอกจากฝั่งเหนือแล้ว นครโฮจิมินห์ยังกำลังศึกษาโครงการปรับปรุง ย้าย และจัดที่อยู่อาศัยใหม่ให้กับประชาชนที่อาศัยอยู่บนและตามแนวฝั่งใต้ของคลองดอย เพื่อปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของครัวเรือน ดังนั้น จะมีการเสริมความแข็งแรงของแนวป้องกันกว้าง 13 เมตร ยาว 9.7 กิโลเมตร ตามแนวฝั่งใต้ของคลองดอยด้วยคันดิน และขยายให้ครอบคลุมพื้นที่ทั้งหมด 39 เฮกตาร์ ด้วยงบประมาณลงทุนกว่า 9,000 พันล้านดอง โครงการนี้ต้องมีการจัดซื้อที่ดินกว่า 35 เฮกตาร์ ซึ่งส่งผลกระทบต่อ 5,055 ครัวเรือน

บ้านหลายหลังสร้างอยู่บนคลองโดยตรง

นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่นครโฮจิมินห์ได้ยื่นแผนการย้ายและปรับปรุงคลองดอย ในช่วงหลายปีก่อน ทางเมืองก็เคยรวมแผนการย้ายและปรับปรุงคลองแห่งนี้ รวมถึงแม่น้ำ คลอง และลำธารอื่นๆ ในพื้นที่ ไว้ในมติของคณะกรรมการพรรคนครโฮจิมินห์มาแล้วหลายครั้ง บางครั้งทางการได้ทำการสำรวจและเตรียมการชดเชย แต่ก็หยุดกระบวนการไว้จนกระทั่งถึงตอนนี้

นครโฮจิมินห์ปรับแผนการก่อสร้างและขจัดอุปสรรคสำหรับโครงการบ้านพักอาศัยเพื่อสังคม 88 โครงการ

ล่าสุดในปี 2021 กรมการก่อสร้างได้เสนอแผนการปรับปรุงและพัฒนาเมืองสำหรับช่วงปี 2021-2025 ต่อคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เนื่องจากโครงการมีขนาดใหญ่และมีจำนวนบ้านที่ต้องย้ายจำนวนมาก กรมการก่อสร้างจึงเสนอให้แบ่งโครงการออกเป็นสองเฟส เฟสแรกเกี่ยวข้องกับการย้ายบ้าน 2,670 หลัง ด้วยงบประมาณรวม 9,073 พันล้านดง โดยในจำนวนนี้ 6,300 พันล้านดงจัดสรรไว้สำหรับค่าชดเชยและการเวนคืนที่ดิน

โครงการระยะที่ 2 นี้เกี่ยวข้องกับการกำจัดสิ่งกีดขวางคลองและทางน้ำ การเสริมความแข็งแรงของคันดิน การขุดลอกคลอง และการสร้างโครงสร้างพื้นฐาน เช่น การขยายตรอกซอย การเชื่อมต่อทางน้ำ และการจัดระเบียบธุรกิจและการค้าในรูปแบบ "ริมแม่น้ำ" เพื่อเพิ่มทัศนียภาพริมแม่น้ำของพื้นที่ โครงการระยะที่ 2 จะย้ายครัวเรือนจำนวน 2,385 ครัวเรือน และผู้ชนะการประมูลจะชดเชยงบประมาณสำหรับงานที่เสร็จสมบูรณ์ในระยะที่ 1 โครงการระยะนี้จะขยายไปยังถนนฟามเถ่อเหียนหลังจากกระบวนการประมูลและการคัดเลือกนักลงทุนเสร็จสิ้น

ขณะที่ผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์ Thanh Nien อยู่ในบริเวณคลองดอย ได้พบเห็นผู้คนอาศัยอยู่กันอย่างแออัดในบ้านชั่วคราวที่สร้างอยู่บนคลอง

นายธันห์ หัวหน้าครอบครัวในละแวกนี้ กล่าวว่า ครอบครัวของเขาอาศัยอยู่ริมคลองดอยมาตั้งแต่ปี 1999 มีคน 12 คน รวมทั้งผู้ใหญ่และเด็ก อาศัยอยู่ในบ้านชั่วคราวขนาดประมาณ 40 ตารางเมตร ทำให้สภาพความเป็นอยู่แออัดและอับชื้น นอกจากบ้านของนายธันห์แล้ว บ้านส่วนใหญ่ใน "ชุมชนริมแม่น้ำ" แห่งนี้เป็นโครงสร้างชั่วคราวที่สร้างจากผนังไม้และหลังคาสังกะสี กิจกรรมประจำวันของผู้อยู่อาศัยทั้งหมดเกิดขึ้นบนแม่น้ำ เมื่อเราถามถึงแผนการย้ายผู้อยู่อาศัยเพื่อปรับปรุงคลองดอย นายธันห์กล่าวว่าเขาเคยได้ยินเรื่องนี้หลายครั้งแล้ว แต่ยังไม่มีอะไรเกิดขึ้น

“ผมได้ยินเรื่องโครงการย้ายถิ่นฐานและรื้อถอนครั้งแรกเมื่อ 20 ปีที่แล้ว ตอนนี้ผมแต่งงานแล้ว มีลูกอายุเกือบ 20 ปีแล้ว แต่ผมยังไม่เคยเห็นอะไรเลย มีแต่ได้ยินมา ถ้าหากมีการดำเนินการจริง ผมหวังว่าทางเทศบาลจะรีบทำโดยเร็ว และมีนโยบายสนับสนุนเพื่อช่วยให้ประชาชนตั้งรกรากได้ เพราะบ้านของผมคงไม่เข้าเกณฑ์การย้ายถิ่นฐาน ค่าชดเชยคงไม่พอที่จะซื้อบ้านใหม่ ในขณะที่ครอบครัวผมมีสมาชิก 12 คน” นายธันห์กล่าว

นายญอน ชาวบ้านในพื้นที่ กล่าวว่า เมืองนี้เคยวางแผนปรับปรุงคลองดอยหลายครั้งแต่ก็ล้มเหลวเนื่องจากใช้วิธีการแบบสังคมนิยม อย่างไรก็ตาม เขาเชื่อว่าครั้งนี้เมืองจะประสบความสำเร็จเพราะจะใช้เงินจากงบประมาณแผ่นดิน เหมือนกับโครงการคลองเหียวล็อก-ธิเงะ หรือโครงการตันฮวา-โลโกม “โครงการคลองเหียวล็อก-ธิเงะ เสร็จสมบูรณ์อย่างรวดเร็วโดยใช้เงินจากงบประมาณแผ่นดิน โครงการแบบนี้หาเงินชดเชยได้ยากมาก และทำกำไรได้ยากด้วย ดังนั้นบริษัทเอกชนจึงไม่สนใจเพราะพวกเขาเน้นแต่ผลกำไร รัฐบาลไม่ได้มุ่งหวังผลกำไร แต่เน้นเป้าหมายร่วมกันคือการพัฒนาเมืองและรับใช้คนส่วนใหญ่ ไม่ใช่แค่ผลประโยชน์ของคนกลุ่มเล็กๆ ดังนั้นผมเชื่อว่าประชาชนจะสนับสนุนและเห็นด้วยเพื่อประโยชน์ส่วนรวม” นายญอนกล่าว

นครโฮจิมินห์ปรับปรุงโครงการคมนาคมขนส่ง 4 โครงการ ด้วยงบประมาณกว่า 11,400 พันล้านดอง

เลือกตัวเลือก "อยู่ร่วมกับน้ำท่วม"

นายฟาม บินห์ อัน รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาเมืองโฮจิมินห์ กล่าวว่า เมืองโฮจิมินห์มีแผนจะย้ายครัวเรือน 6,500 ครัวเรือนระหว่างปี 2021 ถึง 2025 ควบคู่ไปกับโครงการควบคุมมลพิษ โครงการที่อยู่อาศัย โครงการพัฒนาตลิ่งแม่น้ำ และ การพัฒนาเศรษฐกิจ ริมแม่น้ำ อย่างไรก็ตาม แผนดังกล่าวมีความคืบหน้าช้ามาก เนื่องจากในตอนแรกเมืองใช้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) แต่ต่อมากฎหมายได้ห้ามการใช้รูปแบบดังกล่าว ประกอบกับงบประมาณที่จำกัดทำให้โครงการหยุดชะงัก

นายหว่อง กว็อก จุง จากศูนย์วิจัยการพัฒนาเมือง ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับความยากลำบากในการใช้เงินงบประมาณของรัฐ นอกจากนี้ การหาพื้นที่ที่เหมาะสมสำหรับการย้ายถิ่นฐานและการตั้งรกรากใหม่ของครัวเรือนก็เป็นความท้าทายอย่างมาก เมืองนี้ไม่มีพื้นที่ว่างเหลือมากนักสำหรับการสร้างที่อยู่อาศัยใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งบริเวณใกล้ใจกลางเมือง เพื่อแก้ไขปัญหานี้ นายจุงเสนอแนะว่า นครโฮจิมินห์สามารถใช้กลไกที่ระบุไว้ในมติที่ 98 ซึ่งอนุญาตให้สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ใช้เงินงบประมาณท้องถิ่นสำหรับการชดเชย การสนับสนุน และการตั้งถิ่นฐานใหม่ หลังจากชดเชยและเคลียร์พื้นที่แล้ว ที่ดินจะถูกนำออกประมูลเพื่อชดเชยงบประมาณของเมือง

เนื่องจากงบประมาณมีจำกัด ดร. เหงียน เทียม สถาปนิกและรองประธานสมาคมวางผังและพัฒนาเมืองโฮจิมินห์ เสนอว่าการแบ่งปันทรัพยากรจากภาคธุรกิจเป็นทางออกที่ดีที่สุด “เราต้องคิดในแง่ของผลประโยชน์ร่วมกันและความรับผิดชอบร่วมกันเพื่อแก้ปัญหา หากเรามองแต่ผลประโยชน์ของรัฐโดยไม่คำนึงถึงผลประโยชน์ของนักลงทุนและประชาชน นักลงทุนก็จะไม่เข้าร่วม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของอุปสรรคทางกฎหมายและสถานการณ์ทางเศรษฐกิจที่ยากลำบากอย่างยิ่ง” เขากล่าว

นางสาวเจา มาย อัญ (สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาเมืองโฮจิมินห์) ไม่เห็นด้วยกับการย้ายถิ่นฐานหรือการรื้อถอน แต่เสนอทางออกที่กล้าหาญคือ "การอยู่ร่วมกับน้ำท่วม" เนื่องจากเมืองโฮจิมินห์มีประวัติศาสตร์และการพัฒนามากว่า 300 ปี ภาพบ้านเรือนที่ตั้งอยู่ริมแม่น้ำและคลองจึงกลายเป็นความทรงจำที่คุ้นเคยสำหรับชาวเมืองโดยเฉพาะ และสำหรับทุกคนเมื่อพูดถึงไซง่อน-เกียดิ๋นโดยทั่วไป ตามความเห็นของเธอ การปรับปรุงริมฝั่งคลองอาจทำให้เมืองดูสะอาดและเป็นระเบียบมากขึ้น แต่จะไม่ทำให้เมืองสูญเสียความมีชีวิตชีวา ความทรงจำทางประวัติศาสตร์ของชีวิตผู้คน และเสียงเรือบรรทุกสินค้าจากทั่วทุกสารทิศ เสียงตะโกน กลิ่นหอม และกลิ่นของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรที่เน่าเสียที่ปะปนอยู่ในภูมิทัศน์เมืองนี้ไปหรือ?

ดังนั้น แนวทางแก้ไขที่นางสาวเจา มี่ อานห์เสนอคือ แทนที่จะใช้วิธีการขับไล่และเคลียร์พื้นที่โดยใช้กำลัง บทเรียนจากประเทศไทยแสดงให้เห็นว่าพวกเขาวางแผนสร้างตลาดน้ำเพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยว ประชาชนในท้องถิ่นที่นั่นจะไม่ถูกแย่งชิงบ้านและงานไปจากการขยายตัวของเมือง และพวกเขายังได้รับประโยชน์มากขึ้นจากนโยบายของรัฐเกี่ยวกับการอนุรักษ์ การจัดการ และการส่งเสริมการท่องเที่ยว ในเบื้องต้น เนื่องจากทรัพยากรมีจำกัด จึงจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่โครงการและพื้นที่สำคัญ หลีกเลี่ยงการลงทุนแบบกระจัดกระจาย ในขณะเดียวกัน ควรมีการประเมินทรัพยากรทางการเงินและทรัพยากรบุคคลอย่างเหมาะสม ควรปรับปรุงนโยบายและกลไกเฉพาะเพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมของสังคมในการลงทุน ควรเสริมสร้างการเข้าถึงเงินกู้จากสถาบันสินเชื่อและสถาบันการเงินระหว่างประเทศ เช่น ODA ธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) และสมาคมพัฒนาระหว่างประเทศ (IDA)

ยิ่งทำมากเท่าไหร่ ก็ยิ่งช้าลงเท่านั้น

สถิติตั้งแต่ปี 1993 จนถึงปัจจุบันแสดงให้เห็นว่าความกว้างของคลองแคบลงเนื่องจากการรุกล้ำของครัวเรือน โดยจำนวนบ้านเรือนที่ตั้งอยู่บนและริมคลองมีมากกว่า 65,000 หลัง จนถึงปัจจุบัน แม้จะมีการออกมติหลายครั้ง นครโฮจิมินห์ก็ย้ายบ้านไปเพียงกว่า 38,000 หลังเท่านั้น การย้ายบ้านบนและริมคลองชะลอตัวลงเรื่อยๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีการย้ายบ้าน 9,266 หลังในช่วงปี 1993-2000, 15,548 หลังในช่วงปี 2001-2005, 7,542 หลังในช่วงปี 2006-2010, 3,350 หลังในช่วงปี 2011-2015 และ 2,479 หลังในช่วงปี 2016-2020

ลิงก์แหล่งที่มา: https://thanhnien.vn/i-ach-di-doi-nha-ven-kenh-rach-185231208190946161.htm