คำแนะนำในการจัดการทรัพย์สินสาธารณะภายหลังการปรับปรุงหน่วยงาน

กระทรวงการคลัง : การจัดการและบริหารทรัพย์สินสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของระบบอย่างพร้อมเพรียงกัน - ภาพ: VGP/HT

นั่นคือความคิดเห็นของนายเหงียน ตัน ติงห์ ผู้อำนวยการกรมบริหารทรัพย์สินสาธารณะ (กระทรวงการคลัง) ขณะให้สัมภาษณ์กับสื่อมวลชนเมื่อวันที่ 24 เมษายน เกี่ยวกับปัญหาการบริหารทรัพย์สินสาธารณะในกระบวนการปรับโครงสร้างและปรับกระบวนการให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

ทรัพย์สินสาธารณะ - ต้องจัดวางอย่างสอดประสานกัน ไม่สูญเปล่า

นายเหงียน ตัน ติงห์ ผู้อำนวยการกรมบริหารทรัพย์สินสาธารณะ (กระทรวงการคลัง) เน้นย้ำว่า การจัดการ จัดสรร และจัดการทรัพย์สินสาธารณะเป็นภารกิจร่วมกันของระบบ การเมือง ทั้งหมด ไม่ใช่เพียงของอุตสาหกรรม สาขา หรือท้องถิ่นใดท้องถิ่นหนึ่งโดยเฉพาะ นอกจากนี้จะต้องดำเนินการให้สอดคล้องกับหลักกฎหมายปัจจุบัน โดยมีทิศทางและการประสานงานระหว่างหน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น

หัวหน้ากรมบริหารทรัพย์สินสาธารณะกล่าวว่า ล่าสุด รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังได้ลงนามเอกสารฉบับที่ 195 ลงวันที่ 23 เมษายน ต่อเลขานุการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและเทศบาล เกี่ยวกับการทบทวน จัดเตรียม จัดสรร และจัดการสำนักงานใหญ่และทรัพย์สินสาธารณะ รวมถึงการทบทวนโครงการ ผลงาน และสำนักงานใหญ่ที่อยู่ระหว่างการก่อสร้างหรือได้รับการอนุมัติสำหรับนโยบายการลงทุนที่ได้รับผลกระทบจากการจัดเตรียมและการปรับปรุงกระบวนการของจังหวัด

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐมนตรี Nguyen Van Thang ได้ขอให้ผู้นำหน่วยงานกำกับดูแลการดำเนินการให้เสร็จสิ้นการสำรวจทรัพย์สินสาธารณะทั่วไปตามโครงการที่ นายกรัฐมนตรี อนุมัติในมติหมายเลข 213/QD-TTg ลงวันที่ 1 มีนาคม 2024 ทบทวนและจัดทำข้อมูลคงคลังให้เป็นมาตรฐานเพื่อให้ข้อมูลมีความสมบูรณ์ ถูกต้อง และมีความสมเหตุสมผล ตามคำสั่งของกระทรวงการคลัง เพื่อรองรับการจัดทำแผนการจัดวาง ย้าย และจัดการสำนักงานใหญ่และทรัพย์สินสาธารณะ ในด้านการจัดวาง ปรับปรุงเครื่องมือ และปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร ส่งรายงานผลการสำรวจทรัพย์สินสาธารณะทั่วไปให้กระทรวงการคลังภายในวันที่ 10 พฤษภาคม พ.ศ. 2568 เพื่อจัดทำรายงาน

ที่น่าสังเกตคือ ผู้นำกระทรวงการคลังได้เรียกร้องให้หน่วยงานต่างๆ ให้ความสำคัญในการกำกับดูแลกระบวนการจัดเตรียมสำนักงานใหญ่และทรัพย์สินสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงกระบวนการจัดองค์กรของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ นอกจากนี้ หลักเกณฑ์ใหม่ยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการใช้สินทรัพย์อย่างมีประสิทธิผล โดยเฉพาะสำนักงานใหญ่ของหน่วยงาน เพื่อหลีกเลี่ยงความว่างเปล่า การเสื่อมโทรม และการสูญเปล่า

พร้อมกันนี้ กระทรวงการคลังได้เสนอร่างแก้ไข พ.ร.บ. การบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ เพื่อปรับปรุงนโยบายใหม่ๆ เช่น การปรับเปลี่ยนสู่ดิจิทัล การปรับโครงสร้างองค์กร โดยเฉพาะรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับ เดิมสินทรัพย์ของรัฐมีการจัดการภายใต้ระดับงบประมาณ 4 ระดับ อย่างไรก็ตาม ด้วยรูปแบบใหม่มีเพียง 3 ระดับ จึงจำเป็นต้องแก้ไขเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง 48 ฉบับ

นายเหงียน ตัน ติงห์ ผู้อำนวยการกรมบริหารทรัพย์สินสาธารณะ (กระทรวงการคลัง) - ภาพ: VGP/HT

ปัญหาทรัพย์สินส่วนเกิน หัวหน้าต้องรับผิดชอบการบริหารจัดการให้มีประสิทธิภาพ

นายเหงียน ตัน ติงห์ กล่าวว่า ในแนวทางปฏิบัติใหม่นี้ กระทรวงการคลังได้ให้ข้อมูลสำคัญบางประการ

ประการแรก จำเป็นต้องกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่อยู่ในขอบข่ายการบริหารจัดการเกี่ยวกับการจัดสำนักงานใหญ่และทรัพย์สินของรัฐให้ชัดเจน ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารทรัพย์สินของรัฐและคำสั่งที่เกี่ยวข้อง

ประการที่สอง กระทรวงการคลังชี้นำในทิศทางที่เน้นการสืบทอดและประสิทธิภาพในการจัดสรรทรัพย์สิน โดยไม่รบกวนการดำเนินงานของหน่วยงาน และอาจจัดให้มีสำนักงานใหญ่ร่วมกัน พร้อมกันนั้นก็โอนสินทรัพย์ตามภารกิจ โดยหน่วยงานที่รับภารกิจก็จะได้รับสินทรัพย์ด้วยเช่นกัน

ประการที่สาม ท้องถิ่นจะต้องจัดสรรงบประมาณสำหรับการจัดการ คุ้มครอง และบำรุงรักษาสินทรัพย์สาธารณะ และในเวลาเดียวกัน ก็ต้องปรับปรุงองค์กรที่มีหน้าที่จัดการสินทรัพย์เพื่อให้มั่นใจถึงศักยภาพในการดำเนินการ

พร้อมกันนี้ กระทรวงการคลังได้ขอให้หน่วยงานต่างๆ เข้าใจแนวทางของเลขาธิการ ทม. เรื่อง ให้ความสำคัญในการกำกับดูแลและใช้ทรัพย์สินของรัฐอย่างมีประสิทธิภาพ อาคารที่ไม่ได้ใช้งานตามวัตถุประสงค์อีกต่อไป ควรจะแปลงให้เป็นสถานพยาบาล การศึกษา หรือกิจกรรมชุมชน

“การจัดการและจัดการทรัพย์สินของสำนักงานใหญ่เป็นไปตามหลักการที่กระทรวงและท้องถิ่นแต่ละแห่งต้องรับผิดชอบภายในขอบเขตของกระทรวงและท้องถิ่นของตน ตามอำนาจที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะและระเบียบปฏิบัติของรัฐบาล” นายเหงียน ตัน ติงห์ กล่าว

ตามสถิติของกระทรวงการคลัง ปัจจุบันมีบ้านพักอาศัยและที่ดินสาธารณะมากกว่า 11,000 แห่งที่ไม่ได้ใช้หรือถูกใช้อย่างไม่มีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตาม การจัดการไม่สามารถเกิดขึ้นได้ในชั่วข้ามคืน เนื่องจากต้องมีปัจจัยหลายประการ เช่น การวางแผน การลงทุนภาครัฐ และการเปลี่ยนแปลงหน้าที่และภารกิจหลังจากการรวมพื้นที่บริหาร

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสิ่งอำนวยความสะดวกส่วนเกินส่วนใหญ่เป็นโรงเรียนและสถานีพยาบาลในพื้นที่ห่างไกลซึ่งมีความยากลำบากในการแปลงการใช้งานตามจุดประสงค์อยู่มาก

จากรายงานล่าสุดที่ส่งไปยังกระทรวงและหน่วยงานในพื้นที่เกี่ยวกับการจัดการกับสถานการณ์ พบว่ากระทรวงและหน่วยงานในพื้นที่กำลังดำเนินการแก้ไขปัญหาอสังหาริมทรัพย์ส่วนเกินอย่างแข็งขัน เนื่องจากมีความเสี่ยงที่ยิ่งปล่อยทิ้งไว้นาน มูลค่าของอสังหาริมทรัพย์เหล่านั้นก็จะลดลงมากขึ้นเท่านั้น

นายเหงียน ตัน ติงห์ กล่าวว่า กระทรวงการคลังได้ขอให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ทบทวนและระบุรายการทรัพย์สินส่วนเกินให้ชัดเจนโดยด่วน เพื่อมีแผนการจัดการที่ชัดเจน โดยเน้นด้านการศึกษา การดูแลสุขภาพ และสวัสดิการสาธารณะเป็นอันดับแรก

ผู้อำนวยการ Nguyen Tan Thinh กล่าวว่า: ในความเป็นจริง การจัดการสินทรัพย์ขึ้นอยู่กับความต้องการอสังหาริมทรัพย์ของสังคมเป็นส่วนหนึ่ง เช่น ความต้องการเช่าเพื่ออยู่อาศัย ความต้องการใช้เพื่อการพาณิชย์ บริการ หรือความต้องการอื่นๆ ความต้องการนี้จะผันผวนในระหว่างกระบวนการสร้างรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ

“มีบางพื้นที่ที่ความต้องการสูงมาก โดยเฉพาะในพื้นที่ที่ได้รับเลือกให้เป็นศูนย์กลางทางการเมืองและการบริหาร แต่ก็มีบางพื้นที่ที่ความต้องการลดลง ดังนั้นจึงมีปัญหา แต่ในเอกสารที่กระทรวงการคลังส่งถึงผู้นำหน่วยงานต่างๆ ได้เน้นย้ำถึงความรับผิดชอบส่วนบุคคล โดยเฉพาะหัวหน้าคณะกรรมการพรรคและหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน กระทรวง สาขา และท้องถิ่น ในการดำเนินการจัดการ จัดสรร และจัดการทรัพย์สิน เพื่อหลีกเลี่ยงความสูญเปล่า” นายเหงียน ตัน ถิงห์ กล่าว

ในส่วนของมาตรฐานรถยนต์สาธารณะ นายเหงียน ตัน ทินห์ เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการมีแนวทางแก้ไขที่ยืดหยุ่น ขณะเดียวกัน นายติงห์ กล่าวว่า กระทรวงการคลังกำลังร่างพระราชกฤษฎีกาแทนพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 72 ว่าด้วยมาตรฐานและบรรทัดฐานการใช้รถยนต์ ด้วยเหตุนี้ จึงได้เสนอให้เทศบาลสามารถติดตั้งรถยนต์ประจำราชการได้สูงสุด 2 คัน โดยคาดว่าจำนวนรถยนต์ทั้งหมดจะอยู่ที่ประมาณ 6,000 คัน (ซึ่งโดยทั่วไปคือรถยนต์ที่มีอยู่แล้ว)

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับความเป็นจริงของการดำเนินการควบรวมกิจการที่มีประสิทธิภาพ เช่น กรณีที่ต้องเดินทางไปทำงาน หรือไปติดต่อธุรกิจในที่ไกลและไปยังตำบลต่างๆ มากขึ้นกว่าเดิม ร่างดังกล่าวจึงคำนวณความเป็นไปได้ในการแปลงยานพาหนะระดับอำเภอให้เป็นยานพาหนะระดับตำบล จะจัดเตรียมยานพาหนะให้เพียงพอต่อความต้องการในการทำงานของหน่วยงาน หน่วยงานสามารถจัดรถให้สอดคล้องกับระเบียบการสำหรับพนักงานหน่วยงานในการเดินทางเพื่อปฏิบัติงาน รวมถึงกรณีการสนับสนุนรถสำหรับพนักงานที่ต้องทำงานไกลจากบ้าน โดยพิจารณาจากจำนวนรถที่มี เหมาะกับสภาพปัจจุบันที่บางสาขาหรือบางแผนกมีพนักงานไม่มากและสถานที่ทำงานอยู่ห่างไกล

ในบริบทของสินทรัพย์ส่วนเกินที่เกิดขึ้นระหว่างการปรับโครงสร้างของเครื่องมือ ผู้แทนกระทรวงการคลังยังได้กล่าวถึงการแลกเปลี่ยนสินทรัพย์สาธารณะด้วย ดังนั้นสินทรัพย์ของรัฐจึงสามารถเช่า ร่วมทุนหรือใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจโดยเฉพาะในด้านต่างๆ เช่น การดูแลสุขภาพและการศึกษา ตามที่กฎหมายกำหนด สิ่งนี้ไม่เพียงช่วยลดแรงกดดันต่องบประมาณแผ่นดินเท่านั้น แต่ยังช่วยในการใช้ทรัพย์สินได้อย่างมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงการว่างเปล่าและการสูญเปล่าเป็นเวลานานอีกด้วย

“การตัดสินใจเลือกรูปแบบการใช้งานที่เหมาะสม ไม่ว่าจะเป็นการแปลงเป็นบริการด้านสุขภาพ การศึกษา หรือการเช่า จำเป็นต้องทำบนพื้นฐานของการวางแผนในระดับท้องถิ่น โดยต้องมั่นใจถึงความเป็นไปได้และประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคม” ผู้แทนกรมทรัพย์สินสาธารณะ (กระทรวงการคลัง) กล่าว

ฮุย ทัง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/huong-dan-xu-ly-tai-san-cong-sau-tinh-gon-bo-may-102250424134049717.htm