HoREA เสนอแนวทางแก้ไขบางประการเพื่อเพิ่มอุปทานที่อยู่อาศัยทางสังคม

ขั้นตอนการลงทุนด้านที่อยู่อาศัยในสังคมนั้นยากกว่าที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ "หลายเท่า"

นายเล ฮวง ชาว ประธานสมาคมอสังหาริมทรัพย์นคร โฮจิมิน ห์ (HoREA) กล่าวว่า ความต้องการที่อยู่อาศัยในสังคมในเขตเมืองนั้นมีจำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเมืองและจังหวัดที่บริหารโดยศูนย์กลางซึ่งมีอัตราการสร้างอุตสาหกรรมสูง แต่จำเป็นต้องทำการวิจัยอย่างรอบคอบเพื่อพัฒนาประเภทที่อยู่อาศัยในสังคมให้เหมาะสมกับความต้องการของผู้คนในแต่ละท้องถิ่น หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่อยู่อาศัยในสังคมที่ "ขายไม่ออก" เช่นที่เกิดขึ้นในบางท้องถิ่น

ขั้นตอนการลงทุนก่อสร้างโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ “ครั้งหนึ่งยาก” แต่สำหรับโครงการบ้านพักอาศัยสังคม “ยากเป็นสองเท่า”

หากขั้นตอนการลงทุนก่อสร้างโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ “ยาก 1 ขั้น” ส่วนโครงการบ้านพักอาศัยสังคมก็ “ยากเป็น 2 ขั้น” ส่งผลให้ผลการดำเนินการตามแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมทั้งประเทศในช่วงปี 2559-2563 ทำได้เพียง 41% เท่านั้น

แม้ว่านครโฮจิมินห์จะบรรลุตามแผน 75% แต่จำนวนที่แท้จริงมีเพียง 15,000 หน่วยที่อยู่อาศัยทางสังคมเท่านั้น (เฉลี่ย 3,000 หน่วยต่อปี) ซึ่งไม่สามารถตอบสนองความต้องการที่อยู่อาศัยทางสังคมจำนวนมหาศาลได้

“ในช่วงปี 2564 - 2566 ทั้งประเทศสร้างโครงการบ้านพักอาศัยสังคมสำเร็จเพียง 72 โครงการ จำนวน 38,128 ยูนิต คิดเป็นเกือบ 9% ของแผน 5 ปี 2564 - 2568 ซึ่งมีจำนวน 446,000 ยูนิตเท่านั้น

โดยนครโฮจิมินห์สร้างและใช้งานโครงการบ้านพักอาศัยสังคมไปแล้วเพียง 2 โครงการ จำนวน 623 ยูนิต (โอนย้ายระหว่างปี 2559 - 2563) และเริ่มก่อสร้างโครงการบ้านพักอาศัยสังคมแล้ว 7 โครงการ จำนวน 4,996 ยูนิต แต่เนื่องจาก “ปัญหาทางกฎหมาย” ทำให้แทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่จะดำเนินการก่อสร้าง” นายโจวกล่าว

9 แนวทางแก้ปัญหาเพื่อก้าวข้ามอุปสรรคและเพิ่มอุปทานที่อยู่อาศัยในสังคม

เพื่อ "ขจัดความยากลำบากและส่งเสริมการดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยสังคม" เพื่อเพิ่มอุปทานบ้านพักอาศัยสังคม HoREA ได้เสนอวิธีแก้ปัญหาหลายประการ

HoREA เพิ่งเสนอวิธีแก้ปัญหาจำนวนหนึ่งเพื่อขจัดความยากลำบากและส่งเสริมการดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยสังคมเพื่อเพิ่มอุปทานอพาร์ทเมนต์บ้านพักอาศัยสังคม

ประการแรก เสนอให้ยกเลิกขั้นตอน "การอนุมัติแผนการลงทุนพร้อมๆ กับการอนุมัตินักลงทุน" สำหรับโครงการบ้านพักอาศัยสังคมและโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ทั่วประเทศทันที โดยสมาคมเสนอให้ กระทรวงการวางแผนและการลงทุน พิจารณายื่นต่อรัฐบาลเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมข้อ c ข้อ 7 มาตรา 31 แห่งพระราชกฤษฎีกา 31/2021/ND-CP

ประการที่สอง จากการแก้ไขและเพิ่มเติมข้อ c ข้อ 7 มาตรา 31 แห่งพระราชกฤษฎีกา 31/2021/ND-CP และข้อ 3 มาตรา 1 แห่งพระราชกฤษฎีกา 30/2021/ND-CP (ดังที่กล่าวข้างต้น) สมาคมเสนอ ให้กระทรวงก่อสร้าง สั่งให้กรมก่อสร้าง (กรมการวางแผนและสถาปัตยกรรม) ของท้องถิ่นประเมินและอนุมัติการวางแผนรายละเอียดในระดับ 1/500 ของโครงการบ้านพักอาศัยสังคม (และโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์) ที่มี "การอนุมัตินโยบายการลงทุนในเวลาเดียวกับการอนุมัติของนักลงทุน" นำไปใช้ตามบทบัญญัติของข้อ b ข้อ 3 มาตรา 6 แห่งมติหมายเลข 98/2023/QH15 ของรัฐสภาที่กำหนดว่า "แผนผังการแบ่งเขตและแผนผังรายละเอียดต้องได้รับการอนุมัติหรืออนุมัติให้ปรับเปลี่ยนตามบทบัญญัติของกฎหมายก่อนที่จะจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้สำหรับการลงทุนก่อสร้างและดำเนินการขั้นตอนต่อไปของโครงการ" ซึ่งสมาคมได้เสนอให้เพิ่มในข้อ c ข้อ 7.มาตรา 31 แห่งพระราชกฤษฎีกา 31/2021/ND-CP และข้อ 3 มาตรา 1 พระราชกฤษฎีกา 30/2021/ND-CP

ประการที่สาม ในส่วนของกองทุนที่ดินเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยในสังคม สมาคมขอแนะนำให้ท้องถิ่นดำเนินการ "การประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการใช้ที่ดิน" สำหรับโครงการที่อยู่อาศัยในสังคม ตามบทบัญญัติของกฎหมายการประมูลปี 2566 เพื่อคัดเลือกนักลงทุนที่มีความสามารถและใช้ประโยชน์และใช้ "กองทุนที่ดินของรัฐ (ที่ดินสะอาด)" ที่ได้วางแผนไว้สำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยในสังคมอย่างมีประสิทธิภาพ โดยแก้ไขสถานการณ์ "การสิ้นเปลือง" ของทรัพยากรที่ดินดังเช่นที่เคยเกิดขึ้นมาก่อน

ประการที่สี่ เกี่ยวกับทุนสินเชื่อพิเศษเพื่อดำเนินนโยบายที่อยู่อาศัยสังคม สมาคมเสนอให้คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาจัดสรรทุนงบประมาณแผ่นดินระยะกลางเพื่อดำเนินนโยบายที่อยู่อาศัยสังคม เพื่อจัดให้มีการ "เพิ่มทุน" ให้กับธนาคารนโยบายสังคม หรือ "การชดเชยอัตราดอกเบี้ย" ให้กับธนาคารพาณิชย์ 4 แห่ง (Vietinbank, Vietcombank, Agribank, BIDV) ที่ได้รับการแต่งตั้งโดยธนาคารแห่งรัฐเพื่อดำเนินนโยบายสินเชื่อที่อยู่อาศัยสังคมพิเศษ เนื่องจากในช่วงปี 2558-2563 เนื่องมาจากขาดทุนงบประมาณระยะกลางในการดำเนินนโยบายเคหะสงเคราะห์ ทำให้ผู้ลงทุนโครงการ ผู้ซื้อและผู้เช่าเคหะสงเคราะห์แทบไม่มีสิทธิ์ได้รับนโยบายสินเชื่อเคหะสงเคราะห์พิเศษตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติเคหะสงเคราะห์ พ.ศ. 2557 เลย

ประการที่ห้า สมาคมได้เสนอที่จะเสริมหรือเพิ่มนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษแก่นักลงทุนโครงการบ้านพักอาศัยเพื่อกระตุ้นและดึงดูดนักลงทุนให้เข้ามามีส่วนร่วมในการดำเนินการโครงการบ้านพักอาศัยเพื่อสังคมมากขึ้น

ประการที่หก “ความไม่เพียงพอและความยากลำบาก” ใน “การจัดการช่วงเปลี่ยนผ่าน” ของภาระผูกพันของผู้ลงทุนโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ในการสำรองส่วนหนึ่งของกองทุนที่ดิน (กองทุนที่ดิน 20%) ของโครงการเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม เนื่องจากพระราชกฤษฎีกา 100/2015/ND-CP กำหนดให้โครงการที่มีพื้นที่ 10 เฮกตาร์ขึ้นไปต้องสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคมในโครงการ สำหรับโครงการที่มีพื้นที่น้อยกว่า 10 ไร่ นักลงทุนอาจจัดสร้างบ้านพักอาศัยสังคมในโครงการ หรือแลกเงินกองทุนบ้านพักอาศัยสังคมที่มีมูลค่าเทียบเท่า หรือชำระเป็นเงินสดได้

ประการที่เจ็ด สมาคมขอแนะนำให้กระทรวงก่อสร้างพิจารณาเสนอให้รัฐบาลและหน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาเพิ่มหัวข้อเรื่อง “เจ้าของบ้าน” เพื่อรับ “นโยบายสนับสนุนที่พักอาศัยเมื่อสร้างบ้านเองหรือปรับปรุงและซ่อมแซมบ้าน” ให้สอดคล้องกับความเป็นจริงของแต่ละท้องถิ่น เนื่องจากหัวข้อนี้ได้มีส่วนสนับสนุนอย่างสำคัญยิ่งในการแก้ปัญหาเรื่องที่อยู่อาศัยที่มีคุณภาพดียิ่งขึ้นสำหรับคนงาน คนงาน และผู้อพยพ พร้อมกันนี้สมาคมฯ ได้เสนอให้กระทรวงการคลังพิจารณาเสนอให้รัฐบาลและหน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาควบคุมอัตราภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา “คงที่” ร้อยละ 5 ของรายได้ของเจ้าของบ้าน ซึ่งจะมีความสมเหตุสมผลมากกว่า

ประการที่แปด สมาคมเสนอให้กระทรวงก่อสร้างพิจารณาแก้ไขมติเลขที่ 510/QD-BXD ลงวันที่ 19 พฤษภาคม 2023 "ประกาศอัตราเงินลงทุนสำหรับงานก่อสร้างและราคาก่อสร้างรวมของส่วนประกอบโครงสร้างของงานในปี 2022" สำหรับ "อัตราเงินลงทุนสำหรับงานก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคม" ในทิศทางที่จะทำให้แน่ใจว่าเทียบเท่ากับ "อัตราเงินลงทุนสำหรับงานก่อสร้าง" ของบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ เนื่องจาก "อัตราเงินลงทุนสำหรับงานก่อสร้าง" ของบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ตามมติ 510/QD-BXD มีเพียง 76% ของ "อัตราเงินลงทุนสำหรับงานก่อสร้าง" ของบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ประเภทเดียวกัน ซึ่งไม่สมเหตุสมผลและไม่ได้รับประกันการดำเนินการตามเป้าหมายในการปรับปรุงคุณภาพของงานบ้านพักอาศัยสังคม เพื่อให้ประชาชนรู้สึกปลอดภัยและไว้วางใจในนโยบายบ้านพักอาศัยสังคมของรัฐ

ประการที่เก้า สมาคมได้เสนอให้กระทรวงก่อสร้างประสานงานกับกระทรวง สาขา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อ "ค้นคว้าและประกาศนโยบายสินเชื่อเพื่อการกู้ยืมเพื่อซ่อมแซมและสร้างบ้านใหม่สำหรับครัวเรือนที่ยากจนและเกือบยากจนในพื้นที่ชนบท" เพื่อนำมติ 01/NQ-CP ลงวันที่ 5 มกราคม 2024 ของรัฐบาลไปปฏิบัติ และให้คำแนะแนวและสนับสนุนจังหวัดและเมืองที่บริหารงานโดยส่วนกลางในการดำเนินการตามเป้าหมายแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมในท้องถิ่นสำหรับปี 2024 ได้สำเร็จ

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/horea-de-xuat-mot-so-giai-phap-de-tang-nguon-cung-nha-o-xa-hoi-a654699.html