ความร่วมมืออาเซียน-GCC: เป็นไปได้อย่างสมบูรณ์ “คนถูกคน เวลาถูก”

แม้ว่า GCC จะ "ยาก" บ้างในการดำเนินการ FTA กับหลายประเทศหรือหลายภูมิภาค แต่ผู้เชี่ยวชาญในภูมิภาคอ่าวอาหรับ Narayanappa Janardhan เชื่อว่าความร่วมมืออาเซียน-GCC ในปัจจุบันมีความเป็นไปได้สูงมาก

ภาพรวมการประชุมสุดยอดอาเซียน-GCC (ที่มา : หนังสือพิมพ์ วีเอ็นเอ)

ทั้งสองฝ่ายพร้อมเริ่มใหม่อีกครั้ง

ในบทความล่าสุดเกี่ยวกับ Syndication Bureau ดร. Narayanappa Janardhan ผู้อำนวยการฝ่ายวิจัยและวิเคราะห์ที่สถาบันการทูต Anwar Gargash ในอาบูดาบี (สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์) และสมาชิกสถาบันรัฐอ่าวอาหรับในวอชิงตัน เขียนบทวิเคราะห์ความร่วมมือระหว่างอาเซียน-คณะมนตรีความร่วมมือรัฐอ่าวอาหรับ (GCC) ในบริบทระหว่างประเทศปัจจุบัน

ดร. นารายานาปปา จานาร์ดัน กล่าวว่า หลังจากความร่วมมือมีความคืบหน้าเพียงเล็กน้อยมานานกว่าสองทศวรรษ ความสัมพันธ์ระหว่าง GCC และอาเซียนก็พร้อมที่จะเริ่มต้นใหม่อีกครั้ง

การค้าสินค้าประจำปีระหว่าง GCC และอาเซียนมีมูลค่าประมาณ 110 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ รองจากจีน อินเดีย และสหภาพยุโรป (EU) GCC ถือเป็นคู่ค้ารายใหญ่เป็นอันดับสี่ของอาเซียน

อย่างไรก็ตาม ดร. นารายานาปปา จานาร์ดัน กล่าวว่าตัวเลขนี้ยังไม่สมดุลกับศักยภาพที่แท้จริง ด้วย GDP รวมราว 5.5 ล้านล้านเหรียญสหรัฐ การค้าทวิภาคีระหว่าง GCC และอาเซียนอาจเติบโตได้อย่างมีนัยสำคัญ เนื่องจากความหลากหลายทางเศรษฐกิจในทั้งสองภูมิภาคเร่งตัวขึ้น

ดร. นารายานาปปา จานาร์ดฮัน เน้นย้ำถึงแพลตฟอร์มที่อาจรองรับการเติบโตนี้ รวมถึงข้อตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจที่ครอบคลุม (CEPA) ที่ได้ลงนามระหว่างประเทศสมาชิกบางประเทศของทั้งสองกลุ่ม และความตกลงการค้าเสรี (FTA) ที่น่าจะมีการลงนามในอนาคต

ตามที่ดร. นารายานาปปา จานาร์ดฮัน กล่าวไว้ บันทึกความเข้าใจที่เพิ่งลงนามไปเกี่ยวกับ “ระเบียงเศรษฐกิจอินเดีย ตะวันออกกลาง และยุโรป” จะเปิดโอกาสทางการค้าใหม่ๆ ปรับปรุงช่องทางการจัดหาทรัพยากรพลังงาน และปรับปรุงการเชื่อมต่อทางดิจิทัล ในทำนองเดียวกัน แผน “การเชื่อมโยงอาเซียน 2025” ยังส่งเสริมความสามารถในการแข่งขัน ความครอบคลุม และชุมชนภายในและภายนอกอาเซียนอีกด้วย

ผู้เชี่ยวชาญ Narayanappa Janardhan กล่าวว่าตลาด GCC ที่มีชีวิตชีวาและการทูตทางเศรษฐกิจระหว่างสมาชิก GCC ยังสอดคล้องกับกลไกของอาเซียนด้วย สิ่งนี้จะอำนวยความสะดวกให้เกิดความร่วมมือใหม่ระหว่างกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติในทั้งสองกลุ่ม

“อย่างไรก็ตาม ยังคงมีอุปสรรคอีกมาก โดยอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดน่าจะเป็นความยากลำบากในการส่งเสริมกลไกความร่วมมือที่มีสาระสำคัญมากขึ้น แม้ว่าอาเซียนและ GCC จะมีการติดต่ออย่างเป็นทางการครั้งแรกในปี 1990 แต่กว่าจะมีการประชุมระดับรัฐมนตรีครั้งแรกก็ต้องรอจนถึงปี 2009 วิสัยทัศน์ร่วมด้านการค้าระหว่างอาเซียนและ GCC ที่นำมาใช้ในการประชุมนั้นสร้างความหวังได้มาก แต่ผลลัพธ์กลับไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง” ดร. นารายานาปปา จานาร์ดัน กล่าว

การเขียนกฎเกณฑ์ใหม่ของการทูตเศรษฐกิจ

นายอันวาร์ การ์กาช ผู้อำนวยการฝ่ายวิจัยและวิเคราะห์สถาบันการทูต กล่าวว่า การประชุมสุดยอดอาเซียน-GCC ที่ริยาด ประเทศซาอุดีอาระเบีย ระหว่างวันที่ 18-20 ตุลาคม ถือเป็นโอกาสที่จะพลิกสถานการณ์ให้กลับมาดีขึ้นได้

ประเทศสมาชิก GCC หลายประเทศ เช่น ซาอุดีอาระเบียและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) เริ่มที่จะกระจายความร่วมมือของตนให้หลากหลายยิ่งขึ้น ทั้งสองประเทศได้รับเชิญหรือเข้าร่วมในฟอรั่มนานาชาติ รวมถึงกลุ่ม G20 (G20) องค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO) และ BRICS+

ดร. นารายานาปปา จานาร์ดัน กล่าวว่า ความร่วมมือระหว่างอาเซียนและ GCC มีความเป็นไปได้เพิ่มมากขึ้น เนื่องจากทั้งสองกลุ่มมีกลไกในการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศเป็นประจำ และสมาชิก GCC ก็มีสถานะทางเศรษฐกิจที่เติบโตขึ้นเรื่อยๆ สิ่งนี้จะช่วยอำนวยความสะดวกในการจัดตั้งความร่วมมือทางการทูตและความมั่นคงใหม่ๆ

ดร. นารายานาปปา จานาร์ดัน กล่าวว่าการประชุมสุดยอดอาเซียน-GCC ครั้งนี้ถือเป็นกรอบการทำงานให้ทั้งสองฝ่ายเชื่อมโยงแรงขับเคลื่อนด้านเศรษฐกิจและการทูตต่อไป

ในปัจจุบันพลวัตความร่วมมือทางเศรษฐกิจได้รับการส่งเสริมอย่างเข้มแข็ง ในระดับทวิภาคี เวียดนามจะเป็นประเทศถัดไปถัดจากอินโดนีเซียและกัมพูชาที่จะลงนาม CEPA กับสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ต่างจากข้อตกลงการค้าเสรี CEPA ครอบคลุมบริการที่ส่งเสริมการกระจายความเสี่ยงทางเศรษฐกิจ หนึ่งปีหลังจากที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และอินเดียลงนาม CEPA ในปี 2022 การค้าระหว่างทั้งสองประเทศก็เพิ่มขึ้น 6.9%

ตามที่ดร. นารายานาปปา จานาร์ดัน กล่าว ข้อตกลงระหว่างประเทศทั้งสองอาจนำไปสู่ข้อตกลงการค้าเสรีที่กว้างขึ้นระหว่าง GCC และอาเซียน ในปี พ.ศ. 2551 สิงคโปร์ได้ลงนามข้อตกลงการค้าเสรีกับกาตาร์ ซึ่งในที่สุดก็ได้ขยายไปยัง GCC ทั้งหมด

อย่างไรก็ตาม ดร. นารายานาปปา จานาร์ดัน กล่าวว่า ไม่สามารถรับประกันได้ว่าทุกสิ่งจะเกิดขึ้นได้โดยง่าย GCC ไม่ใช่องค์กรที่เป็นเนื้อเดียวกันและมีผลประโยชน์ของสมาชิกที่หลากหลาย ซึ่งทำให้การบรรลุฉันทามติในประเด็นทางเศรษฐกิจเป็นเรื่องยาก ความพยายามก่อนหน้านี้ของสหภาพยุโรป สหรัฐฯ และอินเดีย ในการลงนามข้อตกลงการค้าเสรีกับ GCC ล้มเหลว ขณะที่ FTA ระหว่างจีนและ GCC ยังคงหยุดชะงัก

อย่างไรก็ตาม นายนารายานาปปา จานาร์ดัน กล่าวว่ายังคงมีช่องว่างสำหรับการมองในแง่ดีในความร่วมมืออาเซียน-GCC ประเทศ GCC ให้ความสำคัญกับความร่วมมือที่สามารถสนับสนุนเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของตน โดยเฉพาะอย่างยิ่งความปรารถนาของ GCC ที่จะปรับเปลี่ยนเส้นทางห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก ประเทศอาเซียนจะต้องดำเนินการเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวยเพื่อสนับสนุนเป้าหมายดังกล่าว

GCC ดำเนินนโยบายมุ่งไปทางตะวันออกมานานหลายทศวรรษ โดยมุ่งหวังที่จะสร้างความสัมพันธ์ทางการค้าระยะยาวเพื่อกระจายความเสี่ยงจากการพึ่งพาทางเศรษฐกิจ

ตามที่ ดร. นารายานาปปา จานาร์ดาน กล่าว กระบวนการ “โลกาภิวัตน์อีกครั้ง” นี้กำลังเร่งตัวขึ้น และพร้อมกับสิ่งนี้ กฎเกณฑ์ของการทูตทางเศรษฐกิจก็กำลังถูกเขียนขึ้นใหม่ การประชุมสุดยอดอาเซียน-GCC ที่ประเทศซาอุดิอาระเบียครั้งนี้ถือเป็นโอกาสในการทำให้แน่ใจว่ากฎเกณฑ์ดังกล่าวจะเกิดประโยชน์ต่อเศรษฐกิจเกิดใหม่ในเอเชียและตะวันออกกลาง

การประชุมสุดยอด การประชุมอาเซียน-GCC ล่าสุดมีความสำคัญเป็นพิเศษและบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้และมีผลลัพธ์ที่สำคัญหลายประการ ทั้งสองฝ่ายยืนยันว่ามีการเคารพบทบาทและฐานะของกันและกัน และให้คำมั่นที่จะเสริมสร้างและกระชับความสัมพันธ์และความร่วมมือบนพื้นฐานที่เท่าเทียมกันและเป็นประโยชน์ร่วมกัน คาดว่าการประชุมสุดยอดอาเซียน-GCC จะจัดขึ้นทุก 2 ปี

แหล่งที่มา