'วิ่งเข้าคิว' กว่าเดือน ปรับปรุงระบบราชการ

ทันทีหลังจากที่คณะกรรมการกลางพรรคตกลงที่จะมุ่งเน้นต่อไปที่การปรับปรุงองค์กรและกลไกของระบบ การเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากบทความและคำสั่งของเลขาธิการ To Lam นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้สั่งให้กระทรวงและสาขาต่างๆ ดำเนินการตามนโยบายนี้ด้วยจิตวิญญาณแห่งการ "ดำเนินการและจัดลำดับในเวลาเดียวกัน"

เมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ลงนามในมติจัดตั้งคณะกรรมการบริหาร เพื่อสรุปการดำเนินการตามมติที่ 18/2017 ของการประชุมใหญ่กลางครั้งที่ 6 สมัยที่ 12 เรื่อง "ประเด็นบางประการเกี่ยวกับการสร้างสรรค์สิ่งใหม่และจัดระเบียบกลไกของระบบการเมืองอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล"

คณะกรรมการกำกับดูแลมีนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นหัวหน้าคณะ รองนายกรัฐมนตรีถาวรเหงียน ฮัวบิ่ญ เป็นรองหัวหน้าคณะกรรมการ รองนายกรัฐมนตรี : นายทราน ฮอง ฮา, นายเล แถ่ง ลอง, นายโฮ ดึ๊ก โฟก, นายบุ่ย แถ่ง เซิน เป็นสมาชิก

นอกจากนี้ คณะกรรมการอำนวยการยังมีสมาชิก 5 ท่าน คือ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม

กระทรวงมหาดไทยเป็นองค์กรถาวรของคณะกรรมการอำนวยการ ทำหน้าที่ช่วยเหลือหัวหน้าคณะกรรมการในการพัฒนาแผนงานและโครงการต่างๆ สรุปและรายงานกิจกรรมทั่วไป

นับตั้งแต่จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลรัฐบาล นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้เป็นประธานการประชุมเกือบทุกสัปดาห์เพื่อหารือและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการปรับปรุงกลไกการจัดระเบียบของรัฐบาล เพียงคณะกรรมการอำนวยการรัฐบาลก็มีการประชุมถึง 5 ครั้ง รองนายกรัฐมนตรีทั้ง 5 ท่าน ยังเป็นประธานการประชุมเพื่อทบทวนแผนการปรับโครงสร้างเฉพาะของแต่ละกระทรวงและภาคส่วนอีกด้วย

ในฐานะองค์กรของคณะกรรมการอำนวยการ กระทรวงมหาดไทยยังทำงานทั้งวันทั้งคืนเพื่อดำเนินงานที่ได้รับมอบหมายให้เสร็จสมบูรณ์ ในนั้นมี 3 งานที่ยากที่สุด

ประการหนึ่งคือ จัดทำรายงานของคณะกรรมการพรรครัฐบาลเกี่ยวกับผลการปฏิบัติตามมติที่ 18 พร้อมทั้งแผนจัดเตรียมและปรับปรุงกลไกการจัดระเบียบของรัฐบาล

ประการที่สอง กระทรวงมหาดไทยประสานงานกับสำนักงานรัฐบาลเพื่อเป็นประธานในการพัฒนาโครงการจัดตั้งคณะกรรมการพรรครัฐบาล

ประการที่สาม คือ การเสนอระบอบและนโยบายสำหรับแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในองค์กรและกลไกของระบบการเมือง

ความมุ่งมั่นต้องสูง การกระทำต้องเด็ดขาด

นับตั้งแต่การประชุมคณะกรรมการอำนวยการครั้งแรกเมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน นายกรัฐมนตรีเข้าใจอย่างถ่องแท้ว่าการปรับโครงสร้างและการปรับปรุงกลไกของรัฐบาลในครั้งนี้มีขอบเขตผลกระทบที่กว้างขวางและเป็นเรื่องซับซ้อนและละเอียดอ่อน

จึงจำเป็นต้องมีการคิดที่ชัดเจน ความมุ่งมั่นสูง การดำเนินการที่เด็ดขาด ทำแต่ละงานอย่างเหมาะสม และทำให้แต่ละงานสำเร็จภายในระยะเวลาที่กำหนด ต้องมีความสามัคคีกันอย่างสูง โดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของชาติและชาติพันธุ์มาเป็นอันดับแรก

นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้ รองนายกรัฐมนตรีถาวร เหงียนฮัวบิ่ญ เป็นประธานและประสานงานกับรองนายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟ็อก เพื่อรับผิดชอบการควบรวมกระทรวงการวางแผนและการลงทุนและกระทรวงการคลัง รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เป็นประธานในการควบรวมกระทรวงคมนาคมและกระทรวงก่อสร้าง กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท และกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม; รองนายกรัฐมนตรี บุ้ย ทันห์ เซิน เป็นประธานในการควบรวมกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารและกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่งลอง เป็นประธานในการควบรวมกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม รองนายกรัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟ็อก เป็นประธานในการจัดตั้งคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในรัฐวิสาหกิจ คณะกรรมการประกันสังคมเวียดนาม และคณะกรรมการกำกับดูแลการเงินแห่งชาติ

ต่อมาในวันที่ 4 ธันวาคม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้เป็นประธานการประชุมรัฐบาลเพื่อเผยแพร่และปรับใช้สรุปผลการปฏิบัติตามมติหมายเลข 18

นายกรัฐมนตรีขอให้รัฐมนตรีและหัวหน้าภาคส่วนต่างๆ ส่งเสริมให้ผู้นำมีความรับผิดชอบ เพราะหากผู้นำเป็นแบบอย่างที่ดี ผู้ใต้บังคับบัญชาจะไว้วางใจและนำจิตวิญญาณนี้ไปเผยแพร่ให้ทุกหน่วยงาน

“เราต้องทำงานตามอุดมการณ์ให้ดีที่สุด ต้องมีความสามัคคีกันเพื่อลงมือทำและทำงานร่วมกัน พรรคได้สั่งการแล้ว รัฐบาลได้ตกลง รัฐสภาได้ตกลง และประชาชนก็สนับสนุน ดังนั้น เราเพียงแค่ต้องหารือถึงการกระทำ ไม่ใช่ถอยหนี” นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำ

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมรัฐบาลเพื่อเผยแพร่และปรับใช้สรุปผลการดำเนินการตามมติหมายเลข 18

วันที่ 6 ธันวาคม รองนายกรัฐมนตรีถาวรเหงียนฮัวบิ่ญลงนามและออกแผนปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของรัฐบาล

เพื่อดำเนินการตามแผนดังกล่าว หน่วยงานของรัฐจะถูกปรับลดขนาดจาก 30 หน่วยงานหลัก เป็น 21 หน่วยงาน ได้แก่ กระทรวง 13 กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี 4 หน่วยงาน และหน่วยงานในสังกัดรัฐบาล 4 หน่วยงาน ลดลง 5 กระทรวง 4 หน่วยงานในสังกัดรัฐบาล

นอกจากนี้ กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานภาครัฐ จะลดหน่วยงานภายในลงอย่างน้อยร้อยละ 15-20

คาดว่าภายหลังจากดำเนินการแล้ว รัฐบาลจะมีกระทรวงถึง 13 กระทรวง และหน่วยงานระดับรัฐมนตรีอีก 4 หน่วยงาน ภาพ: VietnamNet

เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการอำนวยการครั้งที่ 2 เพื่อทบทวนร่างรายงานร่วมเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐบาล ร่างรายงานคณะกรรมการพรรครัฐบาลเรื่องสรุปผลการปฏิบัติตามมติที่ 18 การจัดการจัดตั้งพรรคการเมืองในกระทรวง สำนัก และหน่วยงานในสังกัดรัฐบาล

คณะกรรมการอำนวยการยังได้หารือถึงระบบและนโยบายสำหรับแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในการจัดระบบการเมือง การบริหารจัดการการเงิน สินทรัพย์ของรัฐ โครงการลงทุนของรัฐ รวมไปถึงการจัดระบบการเมือง; การปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจ…

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า จำเป็นต้องต่อต้านการ “ล็อบบี้” ต่อต้านผลประโยชน์ส่วนตัว และขจัดกลไกการขอและการให้ในกระบวนการปรับปรุง จัดเตรียม และเพิ่มประสิทธิภาพกลไกดังกล่าว

เมื่อวันที่ 14 ธันวาคม (วันเสาร์) รองนายกรัฐมนตรีถาวรเหงียนฮัวบิ่ญเป็นประธานการประชุมคณะกรรมการอำนวยการครั้งที่ 3 เพื่อหารือเกี่ยวกับปัญหาเกี่ยวกับทรัพย์สินและการเงินสาธารณะภายหลังการปรับโครงสร้างองค์กร ทรัพยากรและนโยบายสำหรับบุคลากรที่ซ้ำซ้อน ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และบุคคลอื่นๆ งบประมาณสำหรับการฝึกอบรมและพัฒนากำลังพล ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ

จากรายงานเบื้องต้นของกระทรวงยุติธรรม คาดว่าจะมีเอกสารที่ได้รับผลกระทบจากการจัดระบบประมาณ 4,922 ฉบับ ในจำนวนนี้มีกฎหมาย 167 ฉบับ และมติรัฐสภา 9 ฉบับ 10 บัญญัติ, 2 มติของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พระราชกฤษฎีกา 829 ฉบับ, มตินายกรัฐมนตรี 271 ฉบับ, คำสั่งนายกรัฐมนตรี 1 ฉบับ และเอกสารรัฐมนตรี 3,642 ฉบับ

เมื่อวันที่ 17 ธันวาคม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการอำนวยการครั้งที่ 4 โดยยังคงให้ความเห็นเพื่อให้รายงานของคณะกรรมการพรรครัฐบาลเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติ 18 เสร็จสมบูรณ์ รวมถึงประเด็นการตั้งชื่อกระทรวงบางแห่งหลังจากการควบรวมกิจการ และแผนการจัดการและรูปแบบการจัดองค์กรของหน่วยงานและหน่วยงานบางแห่ง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการอำนวยการได้ใช้เวลาอย่างมากในการหารือและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับนโยบายและระบอบการปกครองสำหรับแกนนำ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และคนงานในกระบวนการปรับปรุงกลไกของระบบการเมือง

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวว่า หลักการในการสร้างระบอบและนโยบายจะต้องทำให้เกิดความยุติธรรม ความเป็นมนุษย์ ความสามัคคี และความสัมพันธ์ที่สมเหตุสมผลระหว่างราษฎร เพื่อสร้างความมั่นคงในชีวิตและให้เกิดสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของแกนนำ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และคนงาน

นอกเหนือจากการปรับปรุงนโยบายจูงใจผู้ที่ลาออกจากงานทันทีหลังจากการปรับเปลี่ยนอย่างต่อเนื่องแล้ว ยังจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการรักษาบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐที่มีความสามารถ คุณสมบัติ สุขภาพ ประสบการณ์ และความกระตือรือร้น รวมทั้งดำเนินนโยบายเพื่อดึงดูดผู้มีความสามารถเข้าสู่ภาคส่วนสาธารณะ

นอกจากนี้ นายกรัฐมนตรียังได้ขอศึกษากลไกให้แรงงานสามารถ “เข้า-ออก” การทำงานภาครัฐและเอกชนได้ โดยมีขั้นตอนง่าย ยืดหยุ่น และสะดวกสบาย

เมื่อวันที่ 19 ธันวาคม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการอำนวยการครั้งที่ 5 เพื่อรับฟังรายงาน หารือ และให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างรายงานของคณะกรรมการพรรครัฐบาลต่อโปลิตบูโรเกี่ยวกับโครงการยุติกิจกรรมของคณะกรรมการพรรครัฐบาล และจัดตั้งคณะกรรมการพรรครัฐบาลขึ้นตรงต่อคณะกรรมการกลางโดยตรง

วางแผนลด 5 กระทรวง 3 หน่วยงานภาครัฐ ยกเลิกระดับกรมทั่วไป

ในการประชุมสรุปประเด็นด้านกิจการภายในประเทศเมื่อวันที่ 21 ธันวาคม รองนายกรัฐมนตรีถาวร เหงียนฮัวบิ่ญ กล่าวว่า ครั้งนี้จำนวนผู้ได้รับผลกระทบน่าจะมากที่สุดราวๆ 1 แสนคน

แต่หลักนโยบายโดยทั่วไปคือการใช้ทรัพยากรจำนวนมากอย่างกล้าหาญในการมีนโยบายที่โดดเด่นเพื่อรักษาชีวิตความเป็นอยู่ของบุคลากรที่ได้รับผลกระทบ ข้าราชการและพนักงานสาธารณะ

นอกจากนี้ รองนายกรัฐมนตรี ย้ำคำกล่าวของเลขาธิการเลขาธิการ “อย่าให้หน่วยงานรัฐเป็นแหล่งพักพิงคนขี้เกียจ” และขอให้กระทรวงมหาดไทยจัดกลไกป้องกัน “ไม่ให้คนเก่งลาออก และคนไร้ความสามารถอยู่ต่อ”

รองนายกรัฐมนตรีกล่าวถึง “งานมหาศาล” ของกระทรวงมหาดไทยที่เกี่ยวข้องกับการจัดเตรียมและการปรับปรุงกลไก และเน้นย้ำว่า ไม่เพียงแต่จำเป็นต้องจัดตั้งสถาบันสำหรับกลไกใหม่เท่านั้น แต่ยังต้องสร้างระบบสถาบันที่สร้างรากฐานสำหรับการพัฒนา การเปลี่ยนแปลง และการเติบโตในอนาคตด้วย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra รายงานต่อคณะกรรมการกำกับดูแลของรัฐบาลเกี่ยวกับแผนการปรับโครงสร้างและปรับปรุงกลไกของรัฐบาล ภาพโดย : นัท บัค

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวอีกว่า ในปี 2567 กระทรวงมหาดไทยจะเป็นหน่วยงานที่มีจำนวนเอกสารที่ส่งไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจเพื่อออกให้มากที่สุด ในช่วงเดือนที่ผ่านมา กระทรวงมหาดไทยเน้นให้คำแนะนำคณะกรรมการกำกับดูแลของรัฐบาลเกี่ยวกับการดำเนินการตามแผนในการจัดระเบียบและปรับปรุงกลไกของรัฐบาลด้วยปริมาณงานที่ไม่เคยมีมาก่อน

หลังการหารือกันหลายครั้ง คาดว่าแผนการปรับโครงสร้างและเพิ่มประสิทธิภาพหน่วยงานภาครัฐจะลดลงจาก 30 หน่วยงานหลักเหลือ 22 หน่วยงาน ประกอบด้วย 13 กระทรวง 4 หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และ 5 หน่วยงานที่ขึ้นตรงต่อรัฐบาลโดยตรง ดังนั้นคาดว่าภายหลังการจัดซื้อจัดจ้างแล้ว รัฐบาลจะลดกระทรวง 5 กระทรวง และหน่วยงานในสังกัดรัฐบาล 3 หน่วยงาน นอกจากนี้ รัฐบาลยังได้ยกเลิกหน่วยงานทั่วไปเกือบทั้งหมดด้วย

ภายใต้การกำกับดูแลที่เข้มแข็งของนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กระทรวงมหาดไทยได้ทำงานทั้งวันทั้งคืนร่วมกับกระทรวงและสาขาอื่นๆ เพื่อดำเนินแผนการจัดระเบียบและปรับปรุงหน่วยงานให้เสร็จสมบูรณ์

ด้วยจิตวิญญาณ "ความรวดเร็ว หารืออย่างเดียว ไม่มีการย้อนกลับ" ในเวลามากกว่าหนึ่งเดือน รัฐบาลได้ดำเนินงานอันมหาศาลที่ซับซ้อนและละเอียดอ่อนอย่างยิ่งให้สำเร็จได้

ส่วนแนวทางและนโยบายที่เสนอต่อคณะผู้บริหาร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในระบบการเมืองนั้น กระทรวงมหาดไทยได้จัดทำเสร็จแล้วส่งให้คณะกรรมการพรรคการเมืองของรัฐบาลพิจารณา เพื่อนำเสนอให้โปลิตบูโรพิจารณาต่อไป เนื้อหานี้ได้ดำเนินการเสร็จสมบูรณ์และนำส่งรัฐบาลเพื่อประกาศใช้ก่อนวันที่ 31 ธันวาคม ตามมติโปลิตบูโรแล้ว

ส่วนโครงการยุติการดำเนินกิจกรรมของคณะกรรมการพรรครัฐบาลและจัดตั้งคณะกรรมการพรรครัฐบาลนั้น กระทรวงมหาดไทยก็ได้ดำเนินการให้แล้วเสร็จเพื่อส่งให้คณะกรรมการอำนวยการกลางก่อนวันที่ 31 ธันวาคมนี้