วันนี้ 28 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ และกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

Việt Nam•28/11/2023

สมาชิกรัฐสภาประชุมกันในห้องโถงเมื่อบ่ายวันที่ 27 พฤศจิกายน

คาดว่าในช่วงเช้ารัฐสภาจะลงมติเห็นชอบ พ.ร.บ. การประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (แก้ไข) ร่วมเสวนาในห้องประชุมเรื่อง ร่าง พ.ร.บ.แก้ไขและเพิ่มเติม พ.ร.บ.การขายทอดตลาดทรัพย์สินฯ

ในช่วงบ่าย สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติเห็นชอบ: มติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเกี่ยวกับการลงทุนในการก่อสร้างงานจราจรทางถนน กฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า การเสวนาในห้องประชุมเรื่องร่างกฎหมายอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมกำลังอุตสาหกรรม

* ก่อนหน้านี้เมื่อวันที่ 31 ตุลาคม สมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญรัฐสภา ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจรัฐสภา นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ นำเสนอรายงานเกี่ยวกับการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (แก้ไขเพิ่มเติม)

ส่วนขอบเขตการกำกับดูแลนั้น กรรมาธิการถาวรรัฐสภาได้เพิ่มวรรคสอง มาตรา 1 กรณีที่ไม่มี พ.ร.บ. การประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ โดยข้อ d บัญญัติให้กรณี “องค์กรและบุคคลที่ขาย เช่า เช่าซื้อบ้านและงานก่อสร้างในกรรมสิทธิ์ตามกฎหมาย โอน เช่า เช่าช่วงสิทธิใช้ที่ดินตามสิทธิใช้ตามกฎหมาย ไม่ใช่เพื่อวัตถุประสงค์ทางการค้า” เพราะเป็นธุรกรรมทางแพ่ง ไม่ใช่กิจกรรมประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ที่อยู่ในบัญชีการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจและอาชีพตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุน

พร้อมกันนี้ให้แก้ไขเพิ่มเติม วรรค 1 มาตรา 3 เรื่อง แนวคิดเกี่ยวกับธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ โดยให้หัวข้อในการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ครอบคลุมเฉพาะเรื่องบ้านเรือน งานก่อสร้าง สิทธิการใช้ที่ดินที่มีโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคในโครงการอสังหาริมทรัพย์เท่านั้น และต้องเกี่ยวข้องกับวัตถุประสงค์ในการแสวงหากำไร โดยต้องไม่ซ้ำซ้อนกับประมวลกฎหมายแพ่งและกฎหมายที่ดิน

แก้ไขมาตรา 5 เพื่อชี้แจงประเภทอสังหาริมทรัพย์ที่สามารถทำกิจการได้; (iv) ตามมาตรา 9 วรรคหนึ่ง แห่งร่างกฎหมายว่า “องค์กรและบุคคลในการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ต้องจัดตั้งเป็นวิสาหกิจตามกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจหรือสหกรณ์ตามกฎหมายว่าด้วยสหกรณ์ที่ประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์”

ส่วนการเปิดเผยข้อมูลอสังหาริมทรัพย์ที่นำมาประกอบธุรกิจนั้น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า มีข้อเสนอให้กำหนดว่า “ผู้ประกอบการอสังหาริมทรัพย์ต้องเปิดเผยข้อมูลและต้องรับผิดชอบต่อความครบถ้วน ซื่อสัตย์ และถูกต้องของข้อมูลที่ต้องเปิดเผย”

มีข้อเสนอแนะให้ระบุว่าจะเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์ต่อสาธารณะที่ไหน เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แก้ไขบทบัญญัติในวรรคที่ 1 มาตรา 6 แห่งร่างกฎหมาย เพื่อให้ผู้ประกอบการอสังหาริมทรัพย์มีความรับผิดชอบในการเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์และโครงการอสังหาริมทรัพย์อย่างครบถ้วน ซื่อสัตย์ และถูกต้อง ก่อนนำไปดำเนินกิจการ การเปิดเผยข้อมูลถือเป็นเงื่อนไขประการหนึ่งของการทำธุรกิจอสังหาริมทรัพย์

ขณะเดียวกันร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มเติมมาตรา 6 วรรค 6 โดยมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำระเบียบปฏิบัติโดยละเอียดเพื่อกำหนดเวลา ลำดับ และขั้นตอนการเปิดเผยข้อมูลอย่างเฉพาะเจาะจง

ส่วนเงื่อนไขสำหรับองค์กรและบุคคลในการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์นั้น ร่างกฎหมายกำหนดให้บุคคลในการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ต้องจัดตั้งวิสาหกิจหรือสหกรณ์ที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ ในกรณีที่บุคคลประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ในระดับเล็ก บุคคลนั้นไม่จำเป็นต้องจัดตั้งบริษัทธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ แต่จะต้องประกาศและชำระภาษีตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ส่วนเงื่อนไขการขออนุญาตเปิดบ้านและสิ่งปลูกสร้างที่มีอยู่เดิมนั้น คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาแล้วเห็นชอบและแก้ไขบทบัญญัติในข้อ e วรรค 3 มาตรา 14 โดยให้การซื้อขายเช่าพื้นที่ก่อสร้างมีผลใช้กับงานก่อสร้างบนที่ดินที่รัฐเช่าในรูปแบบการชำระค่าเช่าที่ดินครั้งเดียวตลอดอายุการเช่าเท่านั้น เพื่อให้ระเบียบเกี่ยวกับสิทธิของผู้ใช้ที่ดินที่เกี่ยวข้องกับรูปแบบการใช้ที่ดินมีความสอดคล้องกันตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่ดิน

* เมื่อวันที่ 27 ต.ค. ที่ผ่านมา ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ (กปภ.) เล ตัน ตอย ได้รายงานผลการชี้แจง การรับ และการแก้ไขร่าง พ.ร.บ. กองกำลังเข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า ณ ห้องประชุม ว่า ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 15 สมัยที่ 5 สมาชิกสภาแห่งชาติได้หารือและให้ความเห็นเกี่ยวกับร่าง พ.ร.บ. กองกำลังเข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า

คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาตามความเห็นของผู้แทน โดยสั่งการให้หน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบ หน่วยงานร่างกฎหมาย และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ศึกษา อธิบาย พิจารณา และปรับปรุงร่างกฎหมาย ร่างพระราชบัญญัติฯ หลังจากผ่านการตรวจแก้ไขแล้ว มี 5 บท 34 ข้อ

ส่วนภารกิจของกำลังพลที่เข้าร่วมงานรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้านั้น ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง เล ตัน ทอย กล่าวว่า กำลังพลที่เข้าร่วมงานรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้าเป็นกำลังพลสมัครใจที่ได้รับเลือกให้เข้าร่วมงานรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย ไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการ ไม่ได้สังกัดหน่วยงานของรัฐ แต่มีลักษณะกิจกรรมเพื่อร่วมสนับสนุนภายใต้การชี้นำ การมอบหมาย และการกำกับดูแลโดยตรงจากตำรวจระดับตำบล ดังนั้น จึงไม่สมเหตุสมผลที่จะกำหนดอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบทางกฎหมายของกำลังพลนี้

ความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องในการปกป้องความมั่นคงแห่งชาติและความสงบเรียบร้อยได้กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ กฎหมายว่าด้วยความมั่นคงแห่งชาติ กฎหมายว่าด้วยความมั่นคงสาธารณะของประชาชน และเอกสารกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

เกี่ยวกับต้นทุนการดำเนินงานและอุปกรณ์ของกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า หลายความเห็นแนะนำให้มีรายงานการประเมินที่ละเอียดมากขึ้นเกี่ยวกับองค์กรและงบประมาณเมื่อจัดตั้งกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า คาดว่าตัวเลขจะไม่หยุดอยู่แค่ประมาณ 3 แสนราย ตามร่าง พ.ร.บ. ที่ทางรัฐบาลเสนอ แต่จะเพิ่มเงินอุดหนุนและประกันงบประมาณด้วย ขอแนะนำให้มีข้อมูลที่เฉพาะเจาะจงเพื่อพิสูจน์ว่า "ไม่มีการเพิ่มบุคลากร" และ "ไม่มีการเพิ่มงบประมาณ" เมื่อเทียบกับแนวทางปฏิบัติในปัจจุบัน

ตามรายงานของรัฐบาล ขณะนี้มีประชาชนทั้งประเทศเข้าร่วมกิจกรรมในกองกำลังป้องกันพลเรือน 298,688 ราย โดยยังคงใช้ตำรวจชุมชนแบบพาร์ทไทม์ และตำแหน่งกัปตันและรองกัปตันทีมป้องกันพลเรือน

ภายใต้การบังคับใช้กฎระเบียบปัจจุบัน หน่วยงานท้องถิ่นทั่วประเทศจ่ายเงินสำหรับการจัดตั้ง ปฏิบัติการ ระบบ นโยบาย และการรับประกันสภาพการปฏิบัติงานของกองกำลังเหล่านี้ประมาณ 3,570 พันล้านดอง/ปี (คำนวณตามระดับเงินเดือนขั้นพื้นฐานใหม่)

แหล่งข่าวต่างประเทศ

แหล่งที่มา