สหรัฐอเมริกาได้รับคำร้องขอให้มีการสอบสวนเรื่องการทุ่มตลาดและการอุดหนุนเปลือกแคปซูลแข็ง

สหรัฐฯ ได้รับคำร้องขอให้มีการสอบสวนเรื่องการทุ่มตลาดและการอุดหนุนเปลือกแคปซูลแข็งที่นำเข้าจากเวียดนาม

ตามที่กระทรวงการค้าและการป้องกันประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้ประกาศเมื่อวันที่ 24 ตุลาคม พ.ศ. 2567 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ (DOC) ได้ประกาศรับคำขอให้มีการสอบสวนการทุ่มตลาดและการอุดหนุนผลิตภัณฑ์เปลือกแคปซูลแข็งที่นำเข้าจากบราซิล จีน อินเดีย และเวียดนาม ในกรณีนี้ได้เสนอให้ตรวจสอบสินค้าที่กล่าวถึงข้างต้นจากทั้ง 4 ประเทศทั้งในด้านต่อต้านการทุ่มตลาดและต่อต้านการอุดหนุน

กระทรวงกลาโหมการค้าขอแนะนำให้ฝ่ายที่เกี่ยวข้องติดตามความคืบหน้าของคดีนี้อย่างใกล้ชิด ดำเนินการวิจัยเชิงรุกและเชี่ยวชาญระเบียบ ข้อบังคับ ขั้นตอน และกระบวนการในการสอบสวนการทุ่มตลาด/การอุดหนุนของสหรัฐฯ ภาพประกอบ

ข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับคดี

ผลิตภัณฑ์ที่เสนอสำหรับการตรวจสอบ: ผลิตภัณฑ์เปลือกแคปซูลแข็งบางประเภท (รหัส HS 9602.00.1040 และ 9602.00.5010) หมายเลขคดี: A-552-847 และ C-552-848 โจทก์คือบริษัท Lonza Greenwood LLC วันที่รับสมัคร : 24/10/2567.

ด้วยเหตุนี้ บริษัทส่งออกของเวียดนาม 2 แห่งจึงถูกกล่าวหาว่าทุ่มตลาดและอุดหนุน

ระยะเวลาการสอบสวนการทุ่มตลาดที่เสนอ: เมษายน - กันยายน 2567 ระยะเวลาการสอบสวนตอบโต้ที่เสนอคือปีพ.ศ. ๒๕๖๖ ระยะเวลาการสอบสวนความเสียหายที่เสนอคือเดือนมกราคม 2021 มิถุนายน 2024

ตามคำกล่าวของโจทก์ มูลค่าการนำเข้าสินค้าจากเวียดนามรวมในปี 2566 อยู่ที่ประมาณ 26 ล้านเหรียญสหรัฐฯ จีน 49 ล้านเหรียญสหรัฐ อินเดีย 67 ล้านเหรียญสหรัฐ และบราซิล 4 ล้านเหรียญสหรัฐ ตามข้อมูลจากสำนักงานคณะกรรมการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (ITC) การนำเข้าจากเวียดนามคิดเป็นประมาณ 12% ของการนำเข้าผลิตภัณฑ์ทั้งหมดที่ถูกสอบสวนมายังสหรัฐอเมริกา

ข้อมูลการทิ้งขยะที่ถูกกล่าวหา

อัตราภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดต่อเวียดนามที่ถูกกล่าวหา: โจทก์เสนออัตราภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดต่อเวียดนามที่ 65.97% ถึง 89.33%

นอกจากนี้ เนื่องจากสหรัฐฯ ถือว่าเวียดนามเป็นประเทศที่ไม่ใช่เศรษฐกิจตลาด กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จะใช้มูลค่าทดแทนของประเทศที่สามในการคำนวณอัตราต่อรองการทุ่มตลาดสำหรับเวียดนาม

ในกรณีนี้ โจทก์เสนอให้ใช้ประเทศอินโดนีเซียเป็นประเทศตัวแทน เนื่องจากโจทก์โต้แย้งว่าอินโดนีเซียมีระดับการพัฒนาเศรษฐกิจที่ใกล้เคียงกับเวียดนาม และมีผู้ผลิตเปลือกแคปซูลแข็งจำนวนมาก (อินโดนีเซียอยู่ในรายชื่อประเทศตัวแทนล่าสุดที่ออกโดยกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ สำหรับเวียดนาม) คู่กรณีมีเวลา 30 วันในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเทศทางเลือกก่อนที่กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ จะออกคำตัดสินเบื้องต้นในคดีนี้

ข้อมูลข้อกล่าวหาเงินอุดหนุน

โจทก์กล่าวหาว่าผู้ผลิต/ส่งออกจานกระดาษของเวียดนามได้รับโปรแกรมอุดหนุน 23 โปรแกรมจากรัฐบาล ซึ่งก่อให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรง หรืออาจเป็นภัยคุกคามต่ออุตสาหกรรมการผลิตเปลือกแคปซูลแข็งของสหรัฐฯ โครงการอุดหนุนที่ถูกกล่าวอ้างนั้นตกอยู่ในหมวดหมู่ต่อไปนี้:

กลุ่มโครงการสินเชื่อและการค้ำประกัน ได้แก่ โครงการสินเชื่อสิทธิพิเศษ การรับฝากเงิน การค้ำประกันการส่งออก พร้อมอัตราดอกเบี้ยและเงื่อนไขพิเศษของธนาคารพาณิชย์ร่วมทุนของรัฐ 4 แห่ง (Agribank, Vietinbank, Vietcombank และ BIDV) เนื่องจากธนาคารเหล่านี้ตกอยู่ภายใต้การแทรกแซงของรัฐบาล โครงการสินเชื่อการลงทุนของธนาคารพัฒนาเวียดนาม (VDB) และโครงการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยของธนาคารแห่งรัฐ

โครงการสนับสนุน: รวมถึงการสนับสนุนการส่งเสริมการส่งออกและโครงการสนับสนุนการลงทุน กลุ่มโครงการส่งเสริมการลงทุนภาษีเงินได้นิติบุคคล ได้แก่ โครงการส่งเสริมการลงทุนยกเว้นและลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคล สำหรับบริษัทส่งออก สำหรับบริษัทที่ตั้งอยู่ในนิคมอุตสาหกรรม เขตเศรษฐกิจ สำหรับบริษัทที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก สำหรับนักลงทุนรายใหม่ และโครงการลดค่าเสื่อมราคาเร่งด่วน

กลุ่มโครงการยกเว้นภาษีนำเข้า ได้แก่ โครงการยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับสินค้าที่นำเข้ามาเพื่อใช้ผลิตสินค้าส่งออก, การคืนภาษีนำเข้าสำหรับวัตถุดิบที่ใช้ผลิตสินค้าส่งออก, การยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับสินค้าที่นำเข้ามาในนิคมอุตสาหกรรม, การยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับบริษัทที่มีการลงทุนจากต่างประเทศ, การยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับวัตถุดิบที่นำเข้ามาเพื่อใช้ในกิจการแปรรูปเพื่อการส่งออกที่ตั้งอยู่ในนิคมอุตสาหกรรมส่งออก

กลุ่มโครงการส่งเสริมการใช้ที่ดิน ได้แก่ โครงการยกเว้นหรือลดหย่อนค่าเช่า/ภาษีที่ดินและผิวน้ำหรือค่าเช่าสำหรับอุตสาหกรรมที่ได้รับการสนับสนุน วิสาหกิจในเขตอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจ และวิสาหกิจที่ได้รับการลงทุนจากต่างประเทศ โครงการจัดให้มีสาธารณูปโภคในราคาพิเศษในเขตอุตสาหกรรมและเขตอุตสาหกรรมส่งออก: รวมถึงโครงการจัดให้มีไฟฟ้า น้ำ และสาธารณูปโภคอื่นๆ ให้กับธุรกิจในเขตอุตสาหกรรมและเขตอุตสาหกรรมส่งออกในราคาพิเศษ โครงการอุดหนุนจากรัฐบาลเกาหลี: โครงการค้ำประกันการปฏิบัติตามสัญญาของธนาคารเพื่อการส่งออกและนำเข้าแห่งประเทศเกาหลี นี่คือโปรแกรมที่ถูกกล่าวหาว่ามีการอุดหนุนข้ามพรมแดนภายใต้กฎระเบียบใหม่ของสหรัฐฯ ที่จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 24 เมษายน พ.ศ. 2567

ขั้นตอนการสอบสวน

ภายใต้กฎหมายการสอบสวนของสหรัฐฯ มีหน่วยงานสองแห่งที่มีส่วนร่วมในการสอบสวนการทุ่มตลาดและอากรตอบโต้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ ทำหน้าที่สอบสวนการทุ่มตลาดและการอุดหนุน และรับผิดชอบต่อผลลัพธ์โดยรวมของการสอบสวน ในขณะที่คณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐฯ มีหน้าที่รับผิดชอบในการประเมินความเสียหายต่ออุตสาหกรรมในประเทศ สินค้าจะต้องเสียภาษีตอบโต้การทุ่มตลาด/การตอบโต้หากทั้งสองหน่วยงานมีคำตัดสินที่ชัดเจน หากในกรณีการตอบโต้การทุ่มตลาดมีเพียงบริษัทผู้ส่งออกเท่านั้นที่ตกเป็นเป้าหมายของการสอบสวน แต่ในกรณีการต่อต้านการอุดหนุน รัฐบาลก็ตกเป็นเป้าหมายของการสอบสวนด้วยเช่นกัน

ขั้นตอนการสอบสวนกรณีการทุ่มตลาดและการสอบสวนกรณีการอุดหนุน:

ขั้นตอนที่ 1: รัฐบาลของประเทศที่ถูกสอบสวน (เวียดนาม) หารือกับกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ เกี่ยวกับการร้องขอการสอบสวนต่อต้านการอุดหนุน

ขั้นตอนที่ 2: กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกามีเวลา 20 วันในการพิจารณาคำร้องขอการสอบสวนและตัดสินใจเริ่มหรือไม่เริ่มการสอบสวน ซึ่งคาดว่าจะเกิดขึ้นในวันที่ 13 พฤศจิกายน 2024 ในกรณีพิเศษบางประการ กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาอาจขยายระยะเวลาดังกล่าวได้สูงสุด 40 วัน

ขั้นตอนที่ 3: คณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา มีเวลา 45 วันนับจากวันที่ได้รับคำร้องเพื่อออกคำตัดสินเบื้องต้นเกี่ยวกับการบาดเจ็บ ในกรณีที่คณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐฯ พิจารณาเบื้องต้นแล้วว่าไม่มีความเสียหายใดๆ เกิดขึ้น คดีดังกล่าวจะถูกยกฟ้องทั้งหมด (แม้ว่าจะไม่น่าจะเกิดขึ้นก็ตาม)

ขั้นตอนที่ 4: กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกามีเวลา 140 วันนับจากวันที่เริ่มต้นในการออกคำกำหนดเบื้องต้นของการทุ่มตลาด และมีเวลา 65 วันนับจากวันที่เริ่มต้นในการออกคำกำหนดเบื้องต้นของการอุดหนุน

ขั้นตอนที่ 5: กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกามีเวลา 75 วันนับจากวันที่ออกคำตัดสินเบื้องต้นเพื่อออกคำตัดสินขั้นสุดท้ายของการทุ่มตลาด/การอุดหนุน

ขั้นตอนที่ 6: คณะกรรมการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา มีเวลา 45 วันนับจากวันที่กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาออกคำตัดสินขั้นสุดท้ายของการทุ่มตลาด/การอุดหนุน เพื่อตัดสินใจขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับความเสียหาย

ขั้นตอนที่ 7: กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกามีเวลา 7 วันในการออกคำสั่งต่อต้านการทุ่มตลาด/CVD (ในกรณีการทุ่มตลาด/การอุดหนุนและการบาดเจ็บ)

เพื่อเตรียมความพร้อมในการตอบสนองต่อเหตุการณ์ดังกล่าว กระทรวงกลาโหมการค้าแนะนำให้บริษัทที่ผลิตและส่งออกผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง: ติดตามความคืบหน้าของเหตุการณ์อย่างใกล้ชิด ค้นคว้าเชิงรุกและเชี่ยวชาญระเบียบ ขั้นตอน และกระบวนการในการสอบสวนการทุ่มตลาด/การอุดหนุนของสหรัฐฯ และวางแผนกลยุทธ์การฟ้องร้องที่เหมาะสมกับธุรกิจ (ในกรณีที่กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ เริ่มการสอบสวน) เพิ่มความหลากหลายให้กับตลาดส่งออกและผลิตภัณฑ์ ให้ความร่วมมืออย่างเต็มที่กับผู้สืบสวนของสหรัฐฯ ตลอดทั้งการดำเนินคดี

สำนักงานปราบปรามการค้าเน้นย้ำว่า การกระทำใดๆ ที่ไม่ให้ความร่วมมือหรือไม่ให้ความร่วมมืออย่างสมบูรณ์อาจส่งผลให้หน่วยงานสอบสวนของสหรัฐฯ ใช้หลักฐานที่มีอยู่เพื่อเสียเปรียบหรือใช้อัตราภาษีสูงสุดที่ถูกกล่าวหากับธุรกิจ ลงทะเบียนบัญชี IA ACCESS อย่างจริงจังที่พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐอเมริกา (https://access.trade.gov/login.aspx) เพื่ออัปเดตข้อมูลและส่งเอกสารและสื่อที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานสอบสวนของสหรัฐฯ ประสานงานและอัปเดตข้อมูลให้กับกรมการค้าระหว่างประเทศอย่างสม่ำเสมอเพื่อรับการสนับสนุนอย่างทันท่วงที

ที่มา: https://congthuong.vn/hoa-ky-nhan-ho-so-de-nghi-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-va-chong-tro-cap-vo-vien-nhong-cung-355551.html