สหรัฐฯ ได้ข้อสรุปขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการสอบสวนการทุ่มตลาดของผลิตภัณฑ์อะลูมิเนียมอัดขึ้นรูปของเวียดนามแล้ว

ตามรายงานของกระทรวงการค้าและการป้องกันประเทศ (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ (DOC) ได้เผยแพร่ข้อสรุปขั้นสุดท้ายของการสอบสวนการทุ่มตลาดของสหรัฐฯ ต่ออะลูมิเนียมอัดรีดและผลิตภัณฑ์อลูมิเนียมจากเวียดนาม

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อวันที่ 24 ตุลาคม 2023 DOC ได้เริ่มการสอบสวนคดีตามคำร้องขอของโจทก์ ซึ่งก็คือ สหพันธ์อะลูมิเนียม เหล็ก กระดาษ ป่าไม้ ยาง อุตสาหกรรม พลังงาน อุตสาหกรรมและบริการแห่งสหรัฐอเมริกา ระยะเวลาการสอบสวนกรณีการทุ่มตลาด: ตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน ถึง 30 กันยายน พ.ศ. 2566

เมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 2023 DOC ได้ออกแบบสอบถาม Q&V ให้กับธุรกิจผู้ยื่นคำร้องที่มีชื่อ 13 แห่งพร้อมที่อยู่ครบถ้วน เพื่อรวบรวมข้อมูลสำหรับการเลือกผู้ตอบแบบสอบถามตามข้อบังคับ อย่างไรก็ตาม DOC ได้รับการตอบกลับทันเวลาจากธุรกิจที่ระบุชื่อเพียง 7/13 แห่ง และธุรกิจที่ไม่ได้ระบุชื่ออีก 31 แห่ง

DOC อนุญาตให้ธุรกิจสมัครอัตรารายบุคคล (โดยปกติคำนวณเป็นค่าเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักของผู้ตอบแบบสอบถามที่จำเป็น) ในเรื่องนี้ บริษัทจะต้องแสดงให้เห็นว่าบริษัทไม่ได้อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาล ทั้งในทางกฎหมายและทางข้อเท็จจริง เกี่ยวกับกิจกรรมการส่งออก และได้รับใบสมัครแล้ว 31 ใบ
เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน 2023 คณะกรรมการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (ITC) ได้ออกคำตัดสินเบื้องต้นว่าอุตสาหกรรมของสหรัฐฯ ได้รับผลกระทบอย่างมากจากการนำเข้าอลูมิเนียมอัดขึ้นรูปและผลิตภัณฑ์อลูมิเนียมจากเวียดนาม

เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2566 กรมฯ ได้เลือกธุรกิจ 2 แห่งให้เป็นผู้ตอบแบบสอบถามภาคบังคับ อย่างไรก็ตาม ในวันที่ 26 ธันวาคม 2023 ผู้ตอบได้ยื่นคำร้องเพื่อขอให้ถอดออกจากรายชื่อผู้ตอบบังคับ เนื่องจากไม่ได้ผลิตหรือส่งออกผลิตภัณฑ์ที่เป็นปัญหาไปยังสหรัฐอเมริกาในช่วงระยะเวลาการสอบสวน เป็นผลให้จำเลยที่เหลือเพียงคนเดียวในคดีนี้ยังคงตอบแบบสอบถามการสืบสวนของกรมราชทัณฑ์ต่อไป

เมื่อวันที่ 19 เมษายน 2024 โจทก์ยื่นคำร้องโดยอ้างถึงความเร่งด่วนของคดีเนื่องจากปริมาณการส่งออกผลิตภัณฑ์ที่ถูกสอบสวนจากเวียดนามไปยังสหรัฐอเมริกาในช่วงเดือนตุลาคม 2023 ถึงเดือนกุมภาพันธ์ 2023 (หลังจากที่สหรัฐอเมริกาได้รับคำร้องและเริ่มดำเนินคดี) เพิ่มขึ้นอย่างมากถึง 36.07% เมื่อเทียบกับช่วง 5 เดือนก่อนหน้า (พฤษภาคมถึงกันยายน 2023) เมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม 2024 กรมศุลกากรได้เผยแพร่ประกาศการฝากอัตราผลตอบแทนการทุ่มตลาดย้อนหลัง 90 วันก่อนวันที่เผยแพร่การพิจารณาเบื้องต้น (นั่นคือ 7 กุมภาพันธ์ 2024) บทบัญญัตินี้มีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันการส่งออกสินค้าที่ถูกตรวจสอบจำนวนมากไปยังประเทศสหรัฐฯ ก่อนที่ DOC จะมีเวลาใช้มาตรการเบื้องต้น

เนื่องจากเวียดนามได้รับการพิจารณาโดยสหรัฐฯ ว่าเป็นเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ตลาด กรมโอซีจึงได้เลือกประเทศตัวแทนเพื่อคำนวณมูลค่าปกติสำหรับเวียดนาม เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2024 DOC ได้ขอความคิดเห็นเกี่ยวกับปัญหาประเทศตัวแทน/ข้อมูลตัวแทน ขณะที่โจทก์เสนอให้เลือกอินโดนีเซียเป็นประเทศทางเลือก จำเลยเสนอให้เลือกอินโดนีเซียหรือจอร์แดนหรือฟิลิปปินส์หรือโมร็อกโกหรือศรีลังกาเป็นประเทศทางเลือก หลังจากพิจารณาปัจจัยต่างๆ เช่น ความสามารถในการเปรียบเทียบทางเศรษฐกิจ การผลิตสินค้าที่เปรียบเทียบได้ปริมาณมาก ความพร้อม และคุณภาพของข้อมูล DOC ได้เลือกอินโดนีเซียเป็นประเทศตัวแทนสำหรับเวียดนาม

เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม 2024 กรมศุลกากรได้ออกข้อสรุปเบื้องต้นเกี่ยวกับขอบเขตของสินค้าที่อยู่ระหว่างการสอบสวนเนื่องจากได้รับการคัดค้านจำนวนมากจากผู้ส่งออก ผู้นำเข้า และสมาชิกรัฐสภาสหรัฐฯ ของเวียดนาม เกี่ยวกับขอบเขตที่กว้างเกินไปของข้อเสนอของผู้ยื่นคำร้อง เมื่อวันที่ 3 ตุลาคม 2567 กรมสรรพากรได้เผยแพร่ข้อสรุปขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับขอบเขตของสินค้าที่อยู่ระหว่างการสอบสวน เพื่อชี้แจงประเด็นการจัดเก็บภาษี

เมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม 2024 DOC ได้เผยแพร่ผลการพิจารณาเบื้องต้นในคดีนี้ ด้วยเหตุนี้ กรมศุลกากรจึงกำหนดอัตรากำไรการทุ่มตลาดสำหรับผู้ตอบแบบสอบถามภาคบังคับที่เหลือเพียงรายเดียวไว้ที่ 2.85% 28 บริษัทที่เข้าเงื่อนไขในการรับอัตราภาษีแยกกันก็จะต้องเสียอัตราภาษีนี้ด้วย ธุรกิจอื่น ๆ จะต้องเสียภาษีในอัตราภาษีระดับประเทศเท่ากับอัตรากำไรที่โจทก์อ้าง ซึ่งอยู่ที่ 41.84%

เมื่อวันที่ 3 ตุลาคม พ.ศ. 2567 กรมราชทัณฑ์ได้ประกาศคำตัดสินขั้นสุดท้ายในคดีนี้ ด้วยเหตุนี้ กรมราชทัณฑ์จึงกำหนดอัตรากำไรการทุ่มตลาดสำหรับจำเลยบังคับรายเดียวที่เหลืออยู่ที่ 14.15% (เพิ่มขึ้น 11.3% เมื่อเทียบกับข้อสรุปเบื้องต้น) 28 บริษัทที่เข้าเงื่อนไขในการรับอัตราภาษีแยกกันก็จะต้องเสียอัตราภาษีนี้ด้วย ส่วนวิสาหกิจอื่นๆ จะต้องเสียภาษีในอัตราภาษีแห่งชาติเท่ากับอัตรากำไรที่โจทก์อ้าง ซึ่งอยู่ที่ 41.84% (เท่ากับข้อสรุปเบื้องต้น)

เหตุผลหลักในการเปลี่ยนแปลงอัตราภาษีก็คือว่าสหรัฐอเมริกาไม่ยอมรับเวียดนามเป็นเศรษฐกิจตลาด ดังนั้น DOC จึงใช้ต้นทุนของประเทศที่สาม (ในกรณีนี้คืออินโดนีเซีย) เป็นค่าทดแทน และเปลี่ยนแปลง 2 จุดในข้อสรุปสุดท้าย โดยเฉพาะการเปลี่ยนแปลงการใช้รายได้ทางการเงิน ต้นทุนปัจจัยการผลิต ต้นทุนการขนส่ง ราคาไฟฟ้า การเปลี่ยนแปลงการใช้รหัส HS ของวัตถุดิบบางชนิดที่ใช้ในกระบวนการผลิตที่นำเข้าสู่ประเทศอินโดนีเซีย (แทนรหัส HS ตามข้อสรุปเบื้องต้น)

กรมศุลกากรได้แจ้งให้สำนักงานศุลกากรและป้องกันชายแดนของสหรัฐอเมริกา (CBP) ระงับการชำระบัญชีและเรียกร้องหลักประกันที่เท่ากับอัตรากำไรการทุ่มตลาดในสินค้าที่นำเข้า สำหรับกลุ่มผู้ผลิต/ผู้ส่งออกที่ระบุไว้ในตารางด้านบน อัตรากำไรอยู่ที่ 2.85% สำหรับกลุ่มผู้ผลิต/ผู้ส่งออกของเวียดนามที่ไม่ได้ระบุไว้ในตารางข้างต้น อัตรากำไรอยู่ที่ 41.84% และสำหรับผู้ส่งออกของประเทศที่สามทั้งหมดที่ไม่ได้ระบุไว้ในตารางด้านบน ส่วนต่างจะเท่ากับส่วนต่างที่ใช้กับกลุ่มผู้ผลิต/ผู้ส่งออกของเวียดนามที่ระบุไว้ในตารางด้านบนหรือระดับประเทศ (ขึ้นอยู่กับว่าพวกเขาซื้อจากผู้ผลิต/ผู้ส่งออกของเวียดนามรายใด)

DOC ได้แจ้งการตัดสินใจขั้นสุดท้ายนี้ให้ ITC ทราบแล้ว ภายใต้ระเบียบข้อบังคับของสหรัฐอเมริกา ITC จะออกคำตัดสินขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการบาดเจ็บภายใน 45 วันนับจากวันที่ DOC ออกคำตัดสินขั้นสุดท้าย หาก ITC สรุปว่าไม่มีความเสียหายใดๆ เกิดขึ้นกับอุตสาหกรรมในประเทศ คดีจะยุติลงและจะคืนเงินมัดจำทั้งหมด มิฉะนั้น กรมศุลกากรจะออกคำสั่งอากรป้องกันการทุ่มตลาด

กรมป้องกันการค้าขอแนะนำให้สมาคมโปรไฟล์อลูมิเนียมเวียดนามอัปเดตข้อมูลให้แก่บริษัทที่ผลิตและส่งออกผลิตภัณฑ์ที่อยู่ระหว่างการสอบสวน สำหรับองค์กรที่ผลิตและส่งออกผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง จำเป็นต้องติดตามความคืบหน้าของกรณีดังกล่าวอย่างใกล้ชิดอย่างต่อเนื่อง ค้นคว้าและเชี่ยวชาญกฎระเบียบ ขั้นตอน และกระบวนการในการสอบสวนการทุ่มตลาดของสหรัฐอเมริกาอย่างจริงจัง กระจายตลาดและส่งออกผลิตภัณฑ์

ในเวลาเดียวกันให้ความร่วมมืออย่างเต็มที่กับ DOC ตลอดทั้งกระบวนการดำเนินคดี การกระทำใดๆ ที่ไม่ให้ความร่วมมือหรือไม่ให้ความร่วมมือเพียงพอ อาจส่งผลให้หน่วยงานสอบสวนของสหรัฐฯ ใช้หลักฐานที่มีอยู่เพื่อเสียเปรียบ หรืออาจกำหนดอัตราภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดที่สูงที่สุดต่อธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรพิจารณาการร้องขอการตรวจสอบทางการบริหารหรือการทบทวนผู้ส่งออกรายใหม่ (ถ้าจำเป็น) ประสานงานและอัปเดตข้อมูลกับกระทรวงกลาโหมการค้าเป็นประจำเพื่อรับการสนับสนุนอย่างทันท่วงที

แหล่งที่มา