สหรัฐฯ ออกข้อสรุปขั้นสุดท้ายของการสอบสวนการทุ่มตลาดในผลิตภัณฑ์อะลูมิเนียมรีดขึ้นรูปของเวียดนาม

กรมคุ้มครองการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่าเมื่อวันที่ 24 ตุลาคม พ.ศ. 2566 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้เริ่มการสอบสวนคดีดังกล่าวตามคำร้องขอของโจทก์ ซึ่งได้แก่ สหพันธ์อะลูมิเนียม เหล็ก กระดาษ และป่าไม้ ยาง อุตสาหกรรม พลังงาน อุตสาหกรรมและบริการของสหรัฐฯ

ข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับคดีนี้ตามข้อมูลของกรมการค้าระหว่างประเทศมีดังนี้:

ระยะเวลาการสอบสวนกรณีการทุ่มตลาด: ตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน ถึง 30 กันยายน พ.ศ. 2566 เมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 2023 กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาได้ออกแบบสอบถาม Q&V ให้กับธุรกิจ 13 แห่งที่ได้รับการระบุโดยโจทก์พร้อมที่อยู่ครบถ้วน เพื่อรวบรวมข้อมูลสำหรับการคัดเลือกผู้ตอบแบบสอบถามที่จำเป็น อย่างไรก็ตาม กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ ได้รับการตอบกลับทันเวลาจากธุรกิจที่ระบุชื่อเพียง 7 จาก 13 แห่ง และธุรกิจที่ไม่ได้ระบุชื่ออีก 31 แห่ง

กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาอนุญาตให้ธุรกิจต่างๆ ยื่นขออัตราภาษีรายบุคคล (โดยปกติคำนวณเป็นค่าเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักของผู้ตอบแบบสอบถามภาคบังคับ) โดยบริษัทจะต้องแสดงให้เห็นว่าบริษัทไม่ได้อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาลทั้งทางกฎหมายและทางพฤตินัยต่อกิจกรรมการส่งออก และได้รับใบสมัคร 31 ใบ

คณะกรรมการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (ITC) จะออกคำตัดสินการบาดเจ็บขั้นสุดท้ายภายใน 45 วันหลังจากที่กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกา (DOC) ออกคำตัดสินขั้นสุดท้าย ภาพประกอบ

เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน 2023 คณะกรรมการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (ITC) ได้ออกคำตัดสินเบื้องต้นว่าอุตสาหกรรมของสหรัฐฯ ได้รับผลกระทบอย่างมากจากการนำเข้าอลูมิเนียมอัดขึ้นรูปและผลิตภัณฑ์อลูมิเนียมจากเวียดนาม เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม พ.ศ. 2566 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้เลือกธุรกิจสองแห่งให้เป็นผู้ตอบแบบสอบถามภาคบังคับ อย่างไรก็ตาม ในวันที่ 26 ธันวาคม 2023 ผู้ตอบแบบสอบถามได้ยื่นคำร้องเพื่อถอนตัวจากรายชื่อผู้ตอบแบบสอบถามภาคบังคับ เนื่องจากไม่ได้ผลิตหรือส่งออกผลิตภัณฑ์ที่ถูกสอบสวนไปยังสหรัฐอเมริกาในช่วงระยะเวลาการสอบสวน เป็นผลให้จำเลยที่เหลือเพียงคนเดียวในคดีนี้ยังคงตอบแบบสอบถามการสืบสวนของกระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาต่อไป

เมื่อวันที่ 19 เมษายน 2567 โจทก์ยื่นคำร้องโดยอ้างถึงความเร่งด่วนของคดีเนื่องจากปริมาณการส่งออกผลิตภัณฑ์ที่ถูกสอบสวนจากเวียดนามไปยังสหรัฐอเมริกาตั้งแต่เดือนตุลาคม 2566 ถึงเดือนกุมภาพันธ์ 2566 (หลังจากที่สหรัฐอเมริกาได้รับคำร้องและเริ่มดำเนินคดี) เพิ่มขึ้น 36.07% เมื่อเทียบกับช่วง 5 เดือนก่อนหน้า (พฤษภาคมถึงกันยายน 2566)

เมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม พ.ศ. 2567 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้เผยแพร่ประกาศการฝากค่าป้องกันการทุ่มตลาดย้อนหลัง 90 วันก่อนวันที่เผยแพร่การพิจารณาเบื้องต้น (นั่นคือ ตั้งแต่วันที่ 7 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2567) บทบัญญัตินี้มีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันการส่งออกสินค้าที่ถูกตรวจสอบจำนวนมหาศาลไปยังสหรัฐฯ ก่อนที่กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จะมีเวลาใช้มาตรการเบื้องต้น

เนื่องจากเวียดนามได้รับการพิจารณาโดยสหรัฐฯ ว่าเป็นเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ตลาด กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จึงได้เลือกประเทศตัวแทนเพื่อคำนวณมูลค่าปกติสำหรับเวียดนาม เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2024 กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาได้ขอความคิดเห็นเกี่ยวกับปัญหาการเลือกประเทศทางเลือก/ข้อมูลทางเลือก ขณะที่โจทก์เสนอให้เลือกอินโดนีเซียเป็นประเทศทางเลือก จำเลยเสนอให้เลือกอินโดนีเซียหรือจอร์แดนหรือฟิลิปปินส์หรือโมร็อกโกหรือศรีลังกาเป็นประเทศทางเลือก

หลังจากพิจารณาปัจจัยต่างๆ เช่น ความสามารถในการเปรียบเทียบทางเศรษฐกิจ การผลิตสินค้าที่เปรียบเทียบได้ปริมาณมาก ตลอดจนความพร้อมและคุณภาพของข้อมูล กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้เลือกอินโดนีเซียเป็นประเทศตัวแทนของเวียดนาม

เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม 2024 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้ออกข้อสรุปเบื้องต้นเกี่ยวกับขอบเขตของสินค้าที่อยู่ระหว่างการสอบสวนเนื่องจากผู้ส่งออก ผู้นำเข้า และสมาชิกรัฐสภาสหรัฐฯ ของเวียดนามคัดค้านจำนวนมากเกี่ยวกับขอบเขตที่กว้างเกินไปของข้อเสนอของโจทก์ เมื่อวันที่ 3 ตุลาคม พ.ศ. 2567 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้เผยแพร่ข้อสรุปขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับขอบเขตของสินค้าที่อยู่ระหว่างการสอบสวนเพื่อชี้แจงประเด็นภาษี

เมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม พ.ศ. 2567 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้เผยแพร่ผลการวิจัยเบื้องต้นในคดีดังกล่าว ด้วยเหตุนี้ กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ จึงกำหนดอัตราอัตราการทุ่มตลาดสำหรับผู้ตอบแบบสอบถามภาคบังคับที่เหลือเพียงรายเดียวไว้ที่ 2.85% 28 บริษัทที่เข้าเงื่อนไขในการรับอัตราภาษีแยกกันก็จะต้องเสียอัตราภาษีนี้ด้วย ธุรกิจอื่น ๆ จะต้องเสียภาษีในอัตราภาษีระดับประเทศเท่ากับอัตรากำไรที่โจทก์อ้าง ซึ่งอยู่ที่ 41.84%

เมื่อวันที่ 3 ตุลาคม พ.ศ. 2567 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้เผยแพร่ข้อสรุปขั้นสุดท้ายของคดีดังกล่าว ด้วยเหตุนี้ กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาจึงกำหนดอัตราอัตราการทุ่มตลาดสำหรับจำเลยบังคับรายเดียวที่เหลืออยู่ที่ 14.15% (เพิ่มขึ้น 11.3% เมื่อเปรียบเทียบกับข้อสรุปเบื้องต้น) 28 บริษัทที่เข้าเงื่อนไขในการรับอัตราภาษีแยกกันก็จะต้องเสียอัตราภาษีนี้ด้วย ส่วนวิสาหกิจอื่นๆ จะต้องเสียภาษีในอัตราภาษีแห่งชาติเท่ากับอัตรากำไรที่โจทก์อ้าง ซึ่งอยู่ที่ 41.84% (เท่ากับข้อสรุปเบื้องต้น)

เหตุผลหลักของการเปลี่ยนแปลงอัตราภาษีก็คือสหรัฐอเมริกาไม่ยอมรับเวียดนามเป็นเศรษฐกิจตลาด ดังนั้น กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาจึงใช้ต้นทุนของประเทศที่สาม (ในกรณีนี้คืออินโดนีเซีย) เป็นค่าทดแทนและได้เปลี่ยนแปลง 2 ประเด็นในข้อสรุปสุดท้าย โดยเฉพาะดังต่อไปนี้: การเปลี่ยนแปลงในการใช้รายได้ทางการเงิน ต้นทุนปัจจัยการผลิต ต้นทุนการขนส่ง และราคาไฟฟ้า การเปลี่ยนแปลงการใช้รหัส HS ของวัตถุดิบบางชนิดที่ใช้ในกระบวนการผลิตที่นำเข้าสู่ประเทศอินโดนีเซีย (แทนรหัส HS ตามข้อสรุปเบื้องต้น)

กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ ได้แจ้งต่อสำนักงานศุลกากรและป้องกันชายแดนของสหรัฐฯ (CBP) ให้ระงับการอนุญาตและเรียกเก็บหลักประกันที่เท่ากับอัตรากำไรการทุ่มตลาดในสินค้าที่นำเข้า

โดยเฉพาะดังต่อไปนี้: สำหรับกลุ่มผู้ผลิต/ผู้ส่งออกที่ระบุไว้ในตารางด้านบน อัตรากำไรคือ 2.85% สำหรับกลุ่มผู้ผลิต/ผู้ส่งออกของเวียดนามที่ไม่ได้ระบุไว้ในตารางข้างต้น อัตรากำไรอยู่ที่ 41.84% และสำหรับผู้ส่งออกของประเทศที่สามทั้งหมดที่ไม่ได้ระบุไว้ในตารางด้านบน ส่วนต่างจะเท่ากับส่วนต่างที่ใช้กับกลุ่มผู้ผลิต/ผู้ส่งออกของเวียดนามที่ระบุไว้ในตารางด้านบนหรือระดับประเทศ (ขึ้นอยู่กับว่าพวกเขาซื้อจากผู้ผลิต/ผู้ส่งออกของเวียดนามรายใด)

ตามข้อมูลของสำนักงานเยียวยาการค้า กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้แจ้งการตัดสินใจขั้นสุดท้ายนี้ให้ ITC ทราบแล้ว ภายใต้ระเบียบข้อบังคับของสหรัฐอเมริกา ITC จะออกคำตัดสินการบาดเจ็บขั้นสุดท้ายภายใน 45 วันนับจากวันที่กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาประกาศคำตัดสินขั้นสุดท้าย หาก ITC สรุปว่าไม่มีความเสียหายใดๆ เกิดขึ้นกับอุตสาหกรรมภายในประเทศ คดีจะยุติลงและจะคืนเงินมัดจำทั้งหมด มิฉะนั้น กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จะออกคำสั่งอากรตอบโต้การทุ่มตลาด

กรมป้องกันการค้าขอแนะนำดังต่อไปนี้: สำหรับสมาคมโปรไฟล์อลูมิเนียมเวียดนาม: อัปเดตข้อมูลให้กับบริษัทที่ผลิตและส่งออกผลิตภัณฑ์ที่อยู่ระหว่างการสอบสวน

สำหรับธุรกิจที่ผลิตและส่งออกผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง: ติดตามความคืบหน้าของคดีอย่างใกล้ชิดต่อไป ศึกษาวิจัยเชิงรุกและเชี่ยวชาญระเบียบ ข้อบังคับ ขั้นตอน และกระบวนการในการสอบสวนการทุ่มตลาดของสหรัฐฯ เพิ่มความหลากหลายให้กับตลาดส่งออกและผลิตภัณฑ์ ให้ความร่วมมืออย่างเต็มที่กับกระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาตลอดกระบวนการ

กระทรวงกลาโหมการค้าเน้นย้ำว่า การกระทำใดๆ ที่ไม่ให้ความร่วมมือ หรือให้ความร่วมมือไม่สมบูรณ์ อาจส่งผลให้หน่วยงานสอบสวนของสหรัฐฯ ใช้หลักฐานที่มีอยู่เพื่อเสียเปรียบ หรืออาจใช้ภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดในอัตราสูงสุดกับบริษัทนั้นๆ พิจารณาร้องขอการตรวจสอบทางการบริหารหรือการตรวจสอบโดยผู้ส่งออกรายใหม่ (หากเห็นว่าจำเป็น) ประสานงานและอัปเดตข้อมูลให้กับกรมการค้าระหว่างประเทศอย่างสม่ำเสมอเพื่อรับการสนับสนุนอย่างทันท่วงที

ที่มา: https://congthuong.vn/hoa-ky-ban-hanh-ket-luan-cuoi-cung-vu-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-nhom-dun-ep-viet-nam-352852.html