ประสิทธิภาพการกำกับดูแลและบริการสาธารณะได้รับการปรับปรุง แต่ยังมีช่องว่างสำหรับการปฏิรูป

โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) ในเวียดนามได้จัดให้มีการประกาศรายงานดัชนีประสิทธิภาพการบริหารราชการแผ่นดินและธรรมาภิบาลระดับจังหวัดประจำปี 2024 - รูปภาพ: VGP/HT

เมื่อวันที่ 15 เมษายน ณ กรุงฮานอย โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) ในประเทศเวียดนามได้จัดงานประกาศรายงานดัชนีผลการดำเนินงานด้านธรรมาภิบาลและการบริหารสาธารณะระดับจังหวัดประจำปี 2024 (ดัชนี PAPI 2024) ซึ่งได้รับผลลัพธ์อันน่าทึ่งมากมาย

ประสิทธิภาพการบริหารจัดการได้รับการปรับปรุงเพิ่มมากขึ้น

ประการแรก รายงาน PAPI 2024 ระบุถึงความก้าวหน้าที่น่ายินดีในด้านต่างๆ เช่น ความโปร่งใส การควบคุมการทุจริต การกำกับดูแลสิ่งแวดล้อม และอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ ในความเป็นจริงแล้ว เสาหลักทั้ง 3 ใน 8 เสาที่ได้รับการวัดนั้นได้รับคะแนนค่อนข้างสูงตามการประเมินจากประชาชนทั่วประเทศ อย่างไรก็ตามช่องว่างระหว่างกลุ่มประชากรยังคงน่าสังเกต เนื่องจากตามผลการสำรวจ พบว่าผู้หญิง กลุ่มชาติพันธุ์ กลุ่มผู้อาศัยชั่วคราว และกลุ่มผู้อาศัยในชนบท ยังคงมีความพึงพอใจต่ำกว่ากลุ่มที่เหลือ

ด้วยคะแนนกว่า 47.8 คะแนน จังหวัดกว๋างนิญอยู่ในอันดับที่ 1 ในดัชนีประสิทธิภาพการบริหารราชการและการปกครองระดับจังหวัดของเวียดนาม (PAPI) ประจำปี 2567 ตามมาด้วยจังหวัดเตยนิญที่ได้คะแนน 47.3 จังหวัดบิ่ญถ่วน 47.1 เป็นหนึ่งในจังหวัดที่มี "ดัชนีประสิทธิภาพการกำกับดูแล" อยู่ในระดับ "สูงสุด"

นอกจากนี้ การทุจริตคอร์รัปชั่นยังถือเป็นปัญหาที่ประชาชนให้ความสำคัญเป็นลำดับแรก โดยมีผู้ตอบแบบสอบถามร้อยละ 22.58 ระบุว่าเป็นปัญหาที่รัฐต้องให้ความสำคัญเพื่อแก้ไข อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตด้วยว่าสัดส่วนประชากรที่ต้องจ่ายค่าใช้จ่ายนอกระบบลดลงเมื่อเทียบกับปีก่อน ซึ่งสะท้อนถึงความก้าวหน้าบางประการ ดังนั้นการเพิ่มความโปร่งใส ปกป้องผู้แจ้งเบาะแส และบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัด จึงเป็นคำแนะนำที่สำคัญจากรายงานฉบับนี้

ไม่เพียงเท่านั้น การสำรวจยังพบว่าความไม่มั่นคง ทางเศรษฐกิจ ถือเป็นข้อกังวลต่อไปอีกด้วย แม้ว่าเศรษฐกิจปี 2567 จะมีสัญญาณเชิงบวกหลายอย่าง เช่น GDP เติบโต 7.09% ดัชนี CPI ควบคุมได้ 3.63% แต่ยังคงมีครัวเรือนถึง 10.2% ที่ประเมินภาวะเศรษฐกิจของครอบครัวว่า “แย่” หรือ “แย่มาก” ดังนั้นการขยายระบบประกันสังคมโดยเฉพาะสำหรับแรงงานนอกระบบ ชนกลุ่มน้อย และชาวชนบท จึงเป็นเรื่องเร่งด่วน

นางสาวรามลา คาลิดี ผู้แทน UNDP ประจำเวียดนาม กล่าวสุนทรพจน์ในการประกาศรายงาน - ภาพ: VGP/HT

การปรับปรุง 'กระจก' ที่มีประสิทธิภาพในบริบทของการปฏิรูป

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เหตุการณ์สภาพอากาศเลวร้าย เช่น พายุไต้ฝุ่นยางิ และคลื่นความร้อนที่ยาวนาน ทำให้ผู้คนเกือบ 40% บอกว่าครอบครัวหรือชุมชนของตนได้รับผลกระทบโดยตรง ดังนั้น การส่งเสริมการกำกับดูแลสิ่งแวดล้อมโดยมีส่วนร่วมของประชาชน การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานในการตอบสนองต่อภัยพิบัติ และการพัฒนาวิธีการแก้ปัญหาที่เหมาะสมกับแต่ละภูมิภาค จึงเป็นข้อกำหนดที่ไม่สามารถล่าช้าได้

นางสาว Ramla Khalidi ผู้แทน UNDP ประจำประเทศเวียดนาม กล่าวว่าผลการวิจัย PAPI 2024 ถือเป็นพื้นฐานสำหรับการกำหนดนโยบายที่เท่าเทียมและมีประสิทธิผลมากขึ้น ซึ่งจะทำให้มั่นใจได้ว่าจะไม่มีใครถูกทิ้งไว้ข้างหลัง

“ผลการค้นพบเหล่านี้ชี้ให้เห็นถึงแผนงานที่อิงหลักฐานสำหรับการปรับปรุงการบริหารจัดการสาธารณะที่เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลาง เพื่อให้มั่นใจว่าการปฏิรูปสถาบันในปัจจุบันและในอนาคตจะส่งมอบผลประโยชน์ที่เป็นรูปธรรมให้กับประชาชนชาวเวียดนามทุกคน” Ramla Khalidi กล่าว

ในบริบทของการที่เวียดนามกำลังดำเนินการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินครั้งประวัติศาสตร์ โดยเฉพาะการสร้างแบบจำลองรัฐบาลสองระดับ และการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด นี่จึงถือเป็นโอกาสสำคัญอย่างยิ่งในการส่งเสริมการปกครองแบบครอบคลุม รวมถึงการดำเนินนโยบายที่มีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ เพื่อแก้ไขความท้าทายที่ประชาชนสะท้อนให้เห็นผ่านดัชนี PAPI การให้ความสำคัญในการปรับปรุงความเข้าใจเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการลงทุนในการยกระดับโครงสร้างพื้นฐานทางดิจิทัลเพื่อปฏิบัติตามมติที่ 57 จะช่วยปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของพลเมืองและการเข้าถึงบริการสาธารณะทางออนไลน์ จึงลดช่องว่างทางดิจิทัลในปัจจุบันลง การบังคับใช้กฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2567 อย่างมีประสิทธิผลตั้งแต่เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 จะสร้างโอกาสในการขยายความคุ้มครองประกันสังคมได้อย่างทันท่วงที ขณะเดียวกันก็อำนวยความสะดวกให้กลุ่มเปราะบางเข้าถึงประกันสังคมได้มากขึ้น และทำให้มั่นใจได้ว่าไม่มีใครถูกทิ้งไว้ข้างหลัง

ขณะเดียวกัน นางสาวเดียร์เดร นี ฟาลลูอิน เอกอัครราชทูตไอร์แลนด์ เน้นย้ำถึงความสำคัญของการขยายความคุ้มครองประกันสังคมเพื่อลดความเสี่ยงทางเศรษฐกิจและสังคม

นางสาวเรอเน เดส์ชองส์ อุปทูตออสเตรเลียประจำเวียดนาม ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า PAPI เป็นเวทีสำหรับให้ประชาชนและรัฐบาลหารือกัน โดยมุ่งหวังให้บริการมีประสิทธิภาพมากขึ้น

รองศาสตราจารย์ ต.ส. Duong Trung Y - รองผู้อำนวยการสถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์กำลังกล่าวสุนทรพจน์ - ภาพ: VGP/HT

รองศาสตราจารย์ ต.ส. Duong Trung Y รองผู้อำนวยการสถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์กล่าวว่า ด้วยทิศทางที่เข้มแข็งของพรรค การบริหารจัดการที่เป็นเชิงรุกและยืดหยุ่นของรัฐบาล ความพยายามของชุมชนธุรกิจ และฉันทามติของประชาชนทั้งหมด เวียดนามจึงประสบความสำเร็จอย่างโดดเด่นหลายประการในด้านเศรษฐกิจและสังคม เวียดนามยังคงยืนยันสถานะของตนในฐานะจุดหมายปลายทางที่น่าดึงดูดสำหรับนักลงทุนต่างชาติ

คุณภาพของการศึกษา การรักษาพยาบาล และหลักประกันทางสังคมได้รับการปรับปรุง อัตราความยากจนหลายมิติลดลงเหลือประมาณ 2.93% ในขณะที่อัตราประกันสุขภาพถ้วนหน้าสูงถึงกว่า 94.2% รัฐบาลยังคงส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในภาครัฐ ปฏิรูปขั้นตอนบริหาร และปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารสาธารณะ ให้ความสำคัญกับการปกป้องสิ่งแวดล้อม มีการนำนโยบายส่งเสริมพลังงานหมุนเวียน ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจสีเขียวและเศรษฐกิจหมุนเวียนมาปฏิบัติอย่างจริงจัง พรรคและรัฐเวียดนามกำลังดำเนินการปฏิวัติเพื่อปรับปรุงกลไก โดยสร้างระบบการเมืองที่มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล การปฏิรูปกลไกนี้ถือเป็นการปฏิวัติที่มีความสำคัญทางประวัติศาสตร์และแน่นอนว่าเต็มไปด้วยความยากลำบากและความท้าทายมากมาย แต่เป็นการตัดสินใจที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างและวิธีการดำเนินงานของรัฐบาลทุกระดับโดยพื้นฐาน

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. Duong Trung Y กล่าวว่า ในฐานะกระจกที่สะท้อนถึงกิจกรรมของรัฐบาล ฉันขอเสนอให้ UNDP ในเวียดนามจำเป็นต้องวิจัย เปลี่ยนแปลง และเสริมเนื้อหาของเกณฑ์และวิธีการสืบสวนให้เหมาะสมกับบริบทใหม่ PAPI ไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือวัดเท่านั้น แต่ยังเป็นตัวเร่งปฏิกิริยาในการเปลี่ยนแปลงความตระหนักรู้และการดำเนินการของหน่วยงานภาครัฐ ซึ่งมีส่วนช่วยในการปรับปรุงความพึงพอใจของประชาชน และช่วยให้รัฐบาลตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นมีพื้นฐานสำหรับการปรับนโยบายที่เหมาะสม

“สถาบันการเมืองแห่งชาติพร้อมที่จะร่วมมือกับ UNDP ในการวิจัยเชิงลึก การให้คำแนะนำด้านนโยบายสำหรับท้องถิ่น และเผยแพร่ผล PAPI ให้กับเจ้าหน้าที่ทุกระดับ” รองศาสตราจารย์ ดร. Duong Trung Y กล่าว

รายงานดัชนี PAPI ครั้งที่ 16 บันทึกความคิดเห็นจากคนทั่วประเทศที่ได้รับการคัดเลือกแบบสุ่มจำนวน 18,894 คน รายงานนี้ให้การวิเคราะห์เชิงลึกในหลายๆ ด้านของธรรมาภิบาล การบริหารสาธารณะ และการให้บริการสาธารณะในประเทศเวียดนาม ในช่วง 16 ปีที่ผ่านมา มีผู้เข้ารับการประเมินจำนวน 216,673 รายทั่วประเทศ PAPI วัด 8 มิติ: การมีส่วนร่วมของพลเมืองในระดับรากหญ้า ความโปร่งใสในการตัดสินใจในระดับท้องถิ่น ความรับผิดชอบต่อประชาชน การควบคุมการทุจริตในภาครัฐ; วิธีปฏิบัติราชการราชการ; การให้บริการสาธารณะ; การจัดการสิ่งแวดล้อม; การบริหารงานทางอิเล็กทรอนิกส์

คุณมินห์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/hieu-qua-quan-tri-va-dich-vu-cong-co-cai-thien-nhung-con-du-dia-cai-cach-102250415123551411.htm