ความตกลงทะเลหลวงช่วยเสริมสร้างกรอบทางกฎหมายที่อ้างอิงตามอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเล พ.ศ. 2525

ความตกลงว่าด้วยทะเลหลวงยังคงเสริมสร้างระบบกฎหมายที่ยึดตามอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเล พ.ศ. 2525 ว่าด้วยการบริหารจัดการทะเลและมหาสมุทร โดยมุ่งเน้นการพัฒนาที่ยั่งยืน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงต่างประเทศ บุ้ย ทันห์ เซิน ตอบคำถามเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของเวียดนามในข้อตกลงทะเลหลวง

เมื่อวันที่ 20 กันยายน ณ นครนิวยอร์ก ภายใต้กรอบสัปดาห์ระดับสูงของการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติครั้งที่ 78 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ บุ่ย ทันห์ เซิน ได้ลงนามข้อตกลงว่าด้วยการอนุรักษ์และการใช้ความหลากหลายทางชีวภาพอย่างยั่งยืนในพื้นที่ทางทะเลนอกเหนือเขตอำนาจศาลแห่งชาติ หรือที่เรียกว่า ความตกลงทะเลหลวง โอกาสนี้ รัฐมนตรีได้ให้สัมภาษณ์ที่เมืองนิวยอร์ก

เรียนท่านรัฐมนตรี ในพิธีลงนามข้อตกลง ว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพในพื้นที่ทางทะเลนอกเขตอำนาจศาลแห่งชาติ มี ประเทศต่างๆ มากกว่า 60 ประเทศร่วมลงนามในข้อตกลงดังกล่าว รูปนี้แสดงถึงความสนใจ พิเศษ และการสนับสนุน ของประเทศต่างๆ สำหรับข้อตกลงนี้ รัฐมนตรี โปรดบอกเราด้วยว่า เหตุใดข้อตกลงนี้จึงได้รับความสนใจและการสนับสนุนจากชุมชนระหว่างประเทศมากขนาดนี้?

ข้อตกลงนี้เรียกอีกอย่างว่าข้อตกลงทะเลหลวง ถือเป็นสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เป็นที่พูดถึงมากที่สุดในทศวรรษที่ผ่านมา มีเหตุผลหลักหลายประการที่ทำให้ข้อตกลงได้รับความสนใจและการสนับสนุนมากขนาดนี้

ประการแรก ตามชื่อของสนธิสัญญาทะเลหลวง ข้อตกลงดังกล่าวควบคุมการใช้ประโยชน์ การแบ่งปันผลประโยชน์ และการอนุรักษ์ทรัพยากรพันธุกรรมทางทะเลในน่านน้ำสากล นี่คือแหล่งทรัพยากรใหม่ที่อาจสร้างกำไรได้ ตั้งอยู่ในทะเลอันกว้างใหญ่ซึ่งครอบคลุมพื้นผิวมหาสมุทรมากกว่า 60% และไม่ได้เป็นของประเทศใดเลย พื้นที่หลายแห่งบนพื้นมหาสมุทรมีระบบนิเวศที่อุดมสมบูรณ์เป็นพิเศษ มียีนหายากจำนวนมาก มีมูลค่าสูงสำหรับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และมีศักยภาพทางเศรษฐกิจที่ยิ่งใหญ่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความสามารถในการสร้างยารักษาโรคร้ายแรง ผลิตเครื่องสำอาง...

ในปัจจุบัน มีเพียงประเทศที่พัฒนาแล้วและบริษัทเอกชนที่มีเทคโนโลยีทางทะเลและเทคโนโลยีชีวภาพชั้นนำพร้อมทรัพยากรทางการเงินที่อุดมสมบูรณ์เท่านั้นที่สามารถรวบรวมทรัพยากรพันธุกรรมทางทะเลและพัฒนาแอปพลิเคชันที่มีกำไรได้ ในขณะที่ไม่มีเอกสารระหว่างประเทศที่กำหนดข้อผูกพันในการแบ่งปันผลประโยชน์ ตลอดจนอนุรักษ์ทรัพยากรเหล่านี้

ข้อตกลงนี้เป็นเอกสารฉบับสมบูรณ์ฉบับแรกที่ควบคุมการอนุรักษ์และการใช้ประโยชน์ทรัพยากรพันธุกรรมทางทะเลในน่านน้ำสากลอย่างยั่งยืน

ประการที่สอง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ความตระหนักและความกังวลของชุมชนนานาชาติเกี่ยวกับปัญหามหาสมุทรและกฎหมายทางทะเลเพิ่มมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการหมดลงของทรัพยากรทางทะเลเนื่องจากการใช้ทรัพยากรมากเกินไป ผลกระทบเชิงลบของมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เป็นต้น เมื่อตระหนักถึงความสำคัญของการอนุรักษ์ทรัพยากรทางพันธุกรรมในทะเลลึกและนอกชายฝั่ง ประเทศต่างๆ จึงร่วมกันพัฒนาเอกสารนี้ การลงนามข้อตกลงในวันนี้ถือเป็นจุดสูงสุดของความพยายามในระยะยาวของชุมชนระหว่างประเทศ ซึ่งเป็นกระบวนการที่กินเวลานานเกือบสองทศวรรษ โดยการเจรจาอย่างเป็นทางการเริ่มขึ้นในปี 2561 โดยดึงดูดการมีส่วนร่วมจากประเทศสมาชิกสหประชาชาติส่วนใหญ่ รวมถึงประเทศที่ไม่มีทางออกสู่ทะเลหรือประเทศที่ไม่ใช่สมาชิกของอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเล

ร่างข้อตกลงดังกล่าวได้รับการรับรองโดยฉันทามติเมื่อเดือนมิถุนายนปีที่แล้ว และการลงนามข้อตกลงโดยประเทศที่เข้าร่วมเป็นจำนวนมากในโอกาสเปิดให้ลงนาม แสดงให้เห็นถึงความสำเร็จของกระบวนการเจรจา และถือเป็นก้าวสำคัญทางประวัติศาสตร์ในความพยายามของชุมชนระหว่างประเทศในการปกป้องสิ่งแวดล้อมทางทะเล ในบริบทของการดำเนินการตามวาระการพัฒนาอย่างยั่งยืน 2030 โดยเฉพาะเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนข้อ 14 ว่าด้วยการอนุรักษ์และใช้ทรัพยากรทะเลและทางทะเลอย่างยั่งยืน

ประการที่สาม นอกเหนือจากเป้าหมายการอนุรักษ์และการใช้ประโยชน์อย่างยั่งยืนแล้ว ข้อตกลงยังเปิดโอกาสให้ประเทศกำลังพัฒนาสามารถเข้าถึง มีส่วนร่วมในการวิจัย และได้รับประโยชน์จากทรัพยากรพันธุกรรมในน่านน้ำสากล

ประการที่สี่ นี่คือข้อตกลงฉบับที่สามที่ได้รับการเจรจาและลงนามภายใต้กรอบอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเล โดยยืนยันบทบาทและความสำคัญของอนุสัญญาในฐานะกรอบทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมทั้งหมดในทะเลและในมหาสมุทร เอกสารที่สำคัญเช่นนี้ไม่อาจหลีกเลี่ยงการได้รับความสนใจจากชุมชนนานาชาติได้

รมว.ต่างประเทศ บุ้ย ทันห์ เซิน ลงนามความตกลงทางทะเล

เรียนท่านรัฐมนตรี ข้อตกลงดังกล่าวมีผลกระทบต่อเวียดนามอย่างไรบ้าง?

ในฐานะประเทศชายฝั่งทะเลที่ “รวมอุดมการณ์และการตระหนักถึงตำแหน่ง บทบาท และความสำคัญของทะเลในสาเหตุของการก่อสร้างและการปกป้องชาติ” ดังที่ระบุไว้ในยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลของเวียดนามอย่างยั่งยืนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 เวียดนามมีส่วนร่วมในกระบวนการเจรจาเอกสารตั้งแต่เริ่มต้น

ข้อตกลงดังกล่าวเป็นผลจากกระบวนการเจรจาและประนีประนอมเกี่ยวกับมุมมองที่แตกต่างหรือขัดแย้งกันในเรื่องการแสวงประโยชน์และการอนุรักษ์ ส่งเสริมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการเสริมสร้างศักยภาพการถ่ายทอดเทคโนโลยี การแบ่งปันผลประโยชน์อย่างยุติธรรม ความสำเร็จของการเจรจาข้อตกลงถือเป็นเรื่องน่ายินดี โดยเฉพาะสำหรับประเทศกำลังพัฒนา

สำหรับเวียดนาม ข้อตกลงนี้มีความหมายสำคัญหลายประการ

ประการแรก เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศแรกๆ ที่ลงนามข้อตกลงภายใต้กรอบการเยือนระดับสูงของนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ณ สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ โดยส่งสารที่ชัดเจนว่าเวียดนามเป็นสมาชิกที่กระตือรือร้นและมีความรับผิดชอบของชุมชนระหว่างประเทศ ร่วมมือกับประเทศต่างๆ ทั่วโลกในการแก้ไขปัญหาทั่วโลก มีส่วนสนับสนุนสันติภาพ ความเจริญรุ่งเรือง และการพัฒนาที่ยั่งยืน

ประการที่สอง ข้อตกลงยังคงเสริมสร้างระบบกฎหมายที่ยึดตามอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 ในการบริหารจัดการทะเลและมหาสมุทร โดยมุ่งเป้าไปที่เป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน ข้อตกลงดังกล่าวยืนยันอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเลปี 1982 ให้เป็นกรอบทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมทั้งหมดในทะเล การเรียกร้องทางทะเลใดๆ ไม่ควรก่อให้เกิดการเสียหายต่อผลประโยชน์ร่วมกันของชุมชนระหว่างประเทศ ขอบเขตของเขตน่านน้ำระหว่างประเทศ ซึ่งทรัพยากรทางทะเลที่มีชีวิตนั้นเป็นของมวลมนุษยชาติทั้งหมด จะต้องได้รับการกำหนดโดยและสอดคล้องกับอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982

ประการที่สาม ข้อตกลงเปิดโอกาสให้เวียดนามและประเทศกำลังพัฒนาอื่น ๆ มีส่วนร่วมในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ถ่ายทอดเทคโนโลยีทางทะเล และรับผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจจากประเทศอื่นที่มีความได้เปรียบมากกว่าในด้านศักยภาพทางการเงิน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี โดยแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรพันธุกรรมในทะเลหลวง และแบ่งปันผลประโยชน์กับเรา

สิ่งนี้มีความหมายอย่างยิ่งในบริบทของยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลของเวียดนามถึงปี 2030 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ซึ่งระบุว่า “การพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์ทางทะเลที่มีคุณภาพสูง” เป็นหนึ่งในความก้าวหน้าและวิธีแก้ปัญหาสำคัญในการบรรลุเป้าหมายของการที่ “เวียดนามกลายเป็นประเทศทางทะเลที่แข็งแกร่งพร้อมการพัฒนาที่ยั่งยืน ความเจริญรุ่งเรือง ความมั่นคง และความปลอดภัย” เศรษฐกิจทางทะเลมีส่วนสนับสนุนสำคัญต่อเศรษฐกิจของชาติ ช่วยสร้างประเทศของเราให้เป็นประเทศอุตสาหกรรมที่ทันสมัยและมีแนวโน้มสังคมนิยม

ประการ ที่ สี่ ข้อ ตกลงนี้สร้างและสนับสนุนกลไกความร่วมมือระหว่างประเทศและความร่วมมือ ทางทะเล ในระดับภูมิภาคที่มุ่งเน้นการอนุรักษ์และแบ่งปันผลประโยชน์จากทรัพยากรพันธุกรรมทางทะเล โอกาสเหล่านี้สำหรับเวียดนามที่จะส่งเสริมความร่วมมือ เพิ่มพูนผลประโยชน์ที่เชื่อมโยงกัน และมีส่วนสนับสนุนการปกป้องมาตุภูมิตั้งแต่เนิ่นๆ และจากระยะไกล

ประการที่ห้า เวียดนามเข้าร่วมในกระบวนการเจรจาตั้งแต่เริ่มต้นและมีส่วนสนับสนุนอย่างมากต่อเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการสร้างขีดความสามารถ การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการจัดตั้งเขตคุ้มครองทางทะเล สิ่งนี้มีส่วนช่วยในการบรรลุวิสัยทัศน์ของกลยุทธ์ทางทะเลของเวียดนามเกี่ยวกับ “การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและมีความรับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาในระดับนานาชาติและระดับภูมิภาคเกี่ยวกับทะเลและมหาสมุทร” โดยดำเนินนโยบายมุ่งมั่นที่จะมี บทบาท “หลัก เป็นผู้นำ และเป็นตัวกลางในฟอรั่มพหุภาคีที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ต่อประเทศ” ตาม ที่ระบุไว้ในคำสั่งที่ 25 ของสำนักเลขาธิการว่าด้วยการส่งเสริมและยกระดับการทูตพหุภาคีถึงปี 2030

เรียนท่านรัฐมนตรี ผมขอความกรุณาแจ้งให้พวกเราทราบว่าขั้นตอนต่อไปหลังจากการลงนามข้อตกลงจะเป็นอย่างไร?

หลังจากการลงนามแล้ว ประเทศต่างๆ จะต้องดำเนินการตามขั้นตอนการให้สัตยาบันและการอนุมัติเพื่อเป็นสมาชิกของข้อตกลงอย่างเป็นทางการ ข้อตกลงดังกล่าวจะมีผลบังคับใช้ใน 120 วันนับตั้งแต่มีสมาชิกครบ 60 ราย ภายในหนึ่งปีนับจากวันที่ข้อตกลงนี้มีผลใช้บังคับ เลขาธิการสหประชาชาติจะต้องเรียกประชุมครั้งแรกของภาคีแห่งข้อตกลงนี้

การประชุมครั้งแรกของสมัชชาภาคีความตกลงจะหารือและตัดสินใจเรื่องสำคัญหลายเรื่อง รวมทั้งการเจรจา การอนุมัติขั้นตอนปฏิบัติงานของสมัชชาภาคี ตลอดจนองค์กรอื่นที่จัดตั้งขึ้นภายใต้ความตกลง การตัดสินใจเกี่ยวกับอัตราเงินสมทบรายปีของประเทศพัฒนาแล้วเข้ากองทุนพิเศษของความตกลง และการจัดเตรียมเงินทุน ฯลฯ

ประเทศสมาชิกสหประชาชาติที่เข้าร่วมการประชุมระหว่างรัฐบาลจะต้องติดตามกระบวนการนี้อย่างใกล้ชิดหากต้องการดำเนินการและปกป้องผลลัพธ์ที่ได้รับในการเจรจา เพื่อติดตามความคืบหน้าอย่างใกล้ชิดและสนับสนุนให้ดำเนินการตามข้อตกลงได้อย่างเต็มที่และมีประสิทธิผล สิ่งแรกที่จำเป็นต้องทำคือการให้สัตยาบันข้อตกลงโดยเร็วที่สุด

คำสั่งที่ 25 ของสำนักงานเลขาธิการว่าด้วยการส่งเสริมและเสริมสร้างการทูตพหุภาคีจนถึงปี 2030 เน้นย้ำถึงข้อกำหนดในการ “มีส่วนร่วมอย่างจริงจังและมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการสร้างและกำหนดรูปลักษณ์ของสถาบันพหุภาคีและระเบียบเศรษฐกิจและการเมืองระหว่างประเทศที่โปร่งใส ยุติธรรม ประชาธิปไตย และยั่งยืน” ในเวลาเดียวกัน ให้ใช้ประโยชน์และเพิ่มผลประโยชน์สูงสุดจากความร่วมมือพหุภาคีให้มากที่สุด การลงนามในข้อตกลงดังกล่าวเป็นเพียงจุดเริ่มต้นเท่านั้น เพื่อตอบสนองความต้องการดังกล่าว ยังมีงานอีกมากมายที่รออยู่ข้างหน้าและต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างจริงจังและกระตือรือร้นจากกระทรวงการต่างประเทศและกระทรวงและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องอีกมากมาย

baoquocte.vn