ความตกลงทางทะเล: โอกาสสำหรับเวียดนาม

ในบริบทของการหมดสิ้นของทรัพยากรทางทะเลอันเนื่องมาจากการใช้เกินขนาด ผลกระทบด้านลบของมลภาวะทางสิ่งแวดล้อม การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ฯลฯ ความตกลงในทะเลหลวงเป็นเอกสารฉบับแรกที่ควบคุมการอนุรักษ์และการใช้ทรัพยากรพันธุกรรมทางทะเลในน่านน้ำสากลอย่างยั่งยืนโดยครอบคลุม

การเสริมสร้างความร่วมมือและการแบ่งปันผลประโยชน์จากทรัพยากรพันธุกรรมทางทะเล

ภายในกรอบสัปดาห์ระดับสูงของการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ครั้งที่ 78 ซึ่งจัดขึ้นที่นิวยอร์ก (สหรัฐอเมริกา) เมื่อวันที่ 20 กันยายน รัฐมนตรีว่า การกระทรวงการต่างประเทศ Bui Thanh Son ได้ลงนามข้อตกลงว่าด้วยการอนุรักษ์และการใช้ความหลากหลายทางชีวภาพอย่างยั่งยืนในพื้นที่ทางทะเลนอกเขตอำนาจศาล (ข้อตกลงว่าด้วยทะเลหลวง)

เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศแรกๆ ที่ลงนามในข้อตกลงนี้ระหว่างการเยือนระดับสูงของนายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง ณ การประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ข้อตกลงนี้สะท้อนให้เห็นว่าเวียดนามเป็นสมาชิกที่กระตือรือร้นและมีความรับผิดชอบของประชาคมโลก ร่วมมือกับประเทศต่างๆ ทั่วโลกเพื่อแก้ไขปัญหาระดับโลก ส่งเสริม สันติภาพ ความเจริญรุ่งเรือง และการพัฒนาที่ยั่งยืน

[คำอธิบายภาพ id="attachment_440843" align="aligncenter" width="640"] รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการต่างประเทศ บุ่ย แถ่ง เซิน ลงนามข้อตกลงว่าด้วยการอนุรักษ์และใช้ประโยชน์จากความหลากหลายทางชีวภาพอย่างยั่งยืนในพื้นที่ทางทะเลนอกเขตอำนาจศาลของประเทศ ภาพ: VGP[/คำบรรยายภาพ]

จากสถิติ ทรัพยากรพันธุกรรมทางทะเลเป็นทรัพยากรใหม่ที่มีศักยภาพ อยู่ในพื้นที่ทะเลอันกว้างใหญ่ครอบคลุมพื้นที่กว่า 60% ของพื้นผิวมหาสมุทร และไม่ได้เป็นของประเทศใด พื้นที่หลายแห่งบนพื้นมหาสมุทรมีระบบนิเวศที่อุดมสมบูรณ์เป็นพิเศษ มียีนหายากจำนวนมาก มีมูลค่าสูงสำหรับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และมีศักยภาพทางเศรษฐกิจสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งความสามารถในการผลิตยารักษาโรคร้ายแรง ผลิตยาเวชภัณฑ์ และอื่นๆ

ในอดีต มีเพียงประเทศที่พัฒนาแล้วและบริษัทเอกชนที่มีเทคโนโลยีทางทะเลและเทคโนโลยีชีวภาพชั้นนำและมีทรัพยากรทางการเงินมากมายเท่านั้นที่สามารถรวบรวมทรัพยากรพันธุกรรมทางทะเลและพัฒนาการประยุกต์ใช้ให้เกิดประโยชน์ได้ ในขณะที่ยังไม่มีเอกสารระหว่างประเทศที่ควบคุมพันธกรณีในการแบ่งปันผลประโยชน์และอนุรักษ์ทรัพยากรเหล่านี้ ข้อตกลงนี้เป็นเอกสารฉบับแรกที่ควบคุมการอนุรักษ์และการใช้ประโยชน์ทรัพยากรพันธุกรรมทางทะเลในน่านน้ำสากลอย่างครอบคลุม

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ Bui Thanh Son กล่าว ข้อตกลงดังกล่าวจะเปิดโอกาสให้เวียดนามและประเทศกำลังพัฒนาอื่นๆ เข้าร่วมในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ถ่ายทอดเทคโนโลยีทางทะเล และรับผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจจากประเทศอื่นๆ ที่มีความได้เปรียบมากกว่าในด้านศักยภาพทางการเงิน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี การแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรพันธุกรรมในทะเลเปิด และแบ่งปันผลประโยชน์กับเรา

“สิ่งนี้มีความหมายอย่างยิ่งในบริบทของยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลของเวียดนามจนถึงปี 2030 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ซึ่งระบุว่า “การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์ทางทะเลที่มีคุณภาพสูง” เป็นหนึ่งในความก้าวหน้าและวิธีแก้ปัญหาสำคัญในการบรรลุเป้าหมาย “เวียดนามจะกลายเป็นประเทศทางทะเลที่แข็งแกร่งด้วยการพัฒนาที่ยั่งยืน ความเจริญรุ่งเรือง ความมั่นคง และความปลอดภัย เศรษฐกิจทางทะเลมีส่วนสนับสนุนสำคัญต่อเศรษฐกิจของชาติ โดยมีส่วนสนับสนุนในการสร้างประเทศของเราให้เป็นประเทศอุตสาหกรรมที่ทันสมัยและมีแนวโน้มสังคมนิยม” รัฐมนตรี Bui Thanh Son กล่าว

เขายังกล่าวอีกว่าความตกลงนี้สร้างและส่งเสริมกลไกความร่วมมือระหว่างประเทศและความร่วมมือทางทะเลระดับภูมิภาค โดยมีเป้าหมายเพื่ออนุรักษ์และแบ่งปันผลประโยชน์จากทรัพยากรพันธุกรรมทางทะเล สิ่งเหล่านี้เป็นโอกาสสำหรับเวียดนามในการส่งเสริมความร่วมมือ เสริมสร้างผลประโยชน์ที่เกี่ยวพันกัน และมีส่วนร่วมในการปกป้องปิตุภูมิตั้งแต่เนิ่นๆ และจากระยะไกล

เวียดนามมีส่วนร่วมในกระบวนการเจรจาตั้งแต่เริ่มต้น และมีส่วนสำคัญในเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการเสริมสร้างศักยภาพ การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการจัดตั้งเขตคุ้มครองทางทะเล สิ่งนี้มีส่วนช่วยในการบรรลุวิสัยทัศน์ของยุทธศาสตร์ทางทะเลของเวียดนามที่ว่า “การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและมีความรับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคที่เกี่ยวข้องกับทะเลและมหาสมุทร” ดำเนินนโยบายมุ่งมั่นที่จะมีบทบาท “แกนนำ เป็นผู้นำ และไกล่เกลี่ยในเวทีพหุภาคีที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ต่อประเทศ” ตามที่ระบุไว้ในคำสั่งที่ 25 ของสำนักเลขาธิการว่าด้วยการส่งเสริมและยกระดับการทูตพหุภาคีจนถึงปี 2573

เวียดนามควรทำอย่างไรเพื่อคว้าโอกาสนี้?

หลังจากลงนามในข้อตกลงว่าด้วยทะเลหลวงแล้ว ประเทศต่างๆ จะต้องดำเนินการตามขั้นตอนการให้สัตยาบันและการอนุมัติเพื่อเข้าเป็นสมาชิกอย่างเป็นทางการของข้อตกลง ข้อตกลงนี้จะมีผลบังคับใช้ 120 วันหลังจาก 60 ประเทศเข้าเป็นสมาชิก

[คำอธิบายภาพ id="attachment_440845" align="aligncenter" width="768"] ข้อตกลงทางทะเลนำมาซึ่งโอกาสมากมายสำหรับเวียดนาม ภาพ: tainguyenvamoitruong.vn[/คำบรรยายภาพ]

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ชู ฮอย สมาชิกรัฐสภาชุดที่ 15 อดีตรองอธิบดีกรมทะเลและหมู่เกาะแห่งเวียดนาม กล่าวกับสื่อมวลชนว่า ในช่วงเวลานี้ เวียดนามจำเป็นต้องสร้างความตระหนักรู้ให้กับระบบการเมืองและสังคมโดยรวมอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้ได้ฉันทามติสูงสุดในประเด็นนี้ นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องรักษา “ความกระตือรือร้น” และประสบการณ์จากกระบวนการเจรจา เพื่อนำพันธกรณีระหว่างประเทศไปสู่การปฏิบัติในระดับชาติอย่างแท้จริง “คำมั่นสัญญาที่จะทำ” เพื่อยกระดับสถานะและศักดิ์ศรีของเวียดนามในโลกมหาสมุทรโลก ให้สมกับเป็นประเทศทางทะเล

นอกจากนี้ กระทรวง ภาคส่วน องค์กร และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องจะต้องจัดทำแผน (สถานการณ์) เพื่อมีส่วนร่วมอย่างจริงจังและเชิงรุกในการอนุรักษ์และใช้ประโยชน์จากความหลากหลายทางทะเลอย่างยั่งยืนในพื้นที่ทะเลนอกเขตอำนาจศาลแห่งชาติในทะเลตะวันออกและในทะเลหลวง

นายฮอยยังเสนอแนะว่าเวียดนามควรประเมินสถานการณ์การดำเนินการตามมติ 36 ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลของเวียดนามอย่างยั่งยืนในระยะเวลา 5 ปี และการดำเนินการตามเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนข้อ 14 อย่างเหมาะสม นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเร่งดำเนินการโครงการจัดตั้งศูนย์วิจัยเทคโนโลยีทางทะเลแห่งชาติ ตลอดจนพัฒนาอุตสาหกรรมการประมงทะเลด้วยทีมงานประมงทะเลที่มีการจัดการอย่างเป็นระบบ แข็งแกร่ง และทันสมัย

จำเป็นต้องป้องกัน ยับยั้ง และขจัดการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) อย่างค่อยเป็นค่อยไป เพื่อพัฒนาประมงอย่างยั่งยืนและมีความรับผิดชอบ จำเป็นต้องมุ่งเน้นการฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ด้านการกำกับดูแลทางทะเล วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีทางทะเล ที่มีความรู้ ประสบการณ์ และทักษะที่เพียงพอ เพื่อแก้ไขและให้คำปรึกษาในประเด็นต่างๆ ที่กำหนดไว้ในสนธิสัญญาทะเลหลวง นอกจากนี้ จำเป็นต้องดำเนินมาตรการที่ “เข้มแข็ง” อย่างเข้มแข็ง เพื่อเปลี่ยนผ่านจากการประมงแบบดั้งเดิมขนาดเล็กไปสู่การประมงเชิงพาณิชย์ เพื่อมุ่งสู่การพัฒนาอุตสาหกรรม การพัฒนาสมัยใหม่ และศักยภาพการบูรณาการระหว่างประเทศในระดับสูง