เน้นคุ้มครองเยาวชนในฐานะเหยื่อ
ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 7 เมื่อเช้าวันที่ 21 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชนในห้องประชุม
นายเล แถ่ง โฮอัน รองรัฐสภา (คณะผู้แทนจากแถ่ง โฮอา) กล่าวในการกล่าวสุนทรพจน์ว่า หลายประเทศได้นำแนวทางการแก้ไขและกระบวนการยุติธรรมเชิงสมานฉันท์ไปใช้ การเบี่ยงเบนดังกล่าวไม่ได้มีจุดมุ่งหมายเพื่อหลีกเลี่ยงกฎหมายและความยุติธรรม แต่ถือเป็นมาตรการใหม่เพื่อรักษาความยุติธรรม
ตามที่ผู้แทนกล่าว ร่างกฎหมายดังกล่าวมุ่งเน้นไปที่การคุ้มครองผู้เยาว์ในฐานะเหยื่อ อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิของ “เหยื่อ” หรือ “ผู้ได้รับบาดเจ็บ” รวมถึงผู้เยาว์และผู้ใหญ่ ยังไม่เพียงพอ
มีความจำเป็นต้องหลีกเลี่ยงแนวโน้มที่จะรับประกันผลประโยชน์ที่ดีที่สุดของผู้กระทำความผิดซึ่งเป็นเยาวชนซึ่งบางครั้งเกินระดับที่จำเป็นและอาจละเมิดสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานของบุคคลอื่นในสังคม โดยเฉพาะผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของการล่วงละเมิดโดยตรง
ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มข้อกำหนดในมาตรา 5 ว่ามาตรการในการจัดการกับพฤติกรรมเบี่ยงเบนนอกชุมชนจะต้องได้รับความเห็นชอบและรวมเข้ากับเหยื่อ
ส่วนอำนาจในการใช้มาตรการเบี่ยงเบนนั้น ในมาตรา 53 ผู้แทนได้เสนอให้ใช้ทางเลือกที่ 2 คือ การใช้มาตรการเบี่ยงเบนนั้นจะต้องดำเนินการโดยศาลเท่านั้น ไม่ใช่โดยหน่วยงานสอบสวนหรือสำนักงานอัยการเท่านั้น แต่ศาลมีสิทธิเต็มที่ในการพิจารณาและตัดสินใจ เพราะเวียดนามมีนโยบายด้านอาชญากรรมและขั้นตอนปฏิบัติทางอาญาแตกต่างจากประเทศอื่นมาก
ผู้แทนรัฐสภา เล แถ่ง ฮวน
โดยพื้นฐานแล้ว เห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลและรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการตุลาการเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชน รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ หง็อก ซวน (คณะผู้แทนบิ่ญเซือง) กล่าวว่า เพื่อให้แน่ใจว่านโยบายการจัดการและส่งต่อผู้กระทำความผิดซึ่งเป็นเยาวชนมีความสม่ำเสมอ ขอแนะนำให้เพิ่มกลุ่มบุคคลที่มีอายุตั้งแต่ 12 ปี แต่ต่ำกว่า 14 ปี ที่ต้องอยู่ภายใต้มาตรการการจัดการและส่งต่อในมาตรา 37 ของร่างกฎหมาย
“เนื่องจากจากการศึกษาพบว่ามีมาตรการรับมือการเบี่ยงเบนทางเพศ 2 ใน 12 มาตรการ ได้แก่ การให้การศึกษาในตำบล แขวง และเมือง การให้การศึกษาในโรงเรียนดัดสันดานตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 10 มาตรา 36 วรรค 12 ของร่างกฎหมาย เมื่อเปรียบเทียบกับกฎหมายว่าด้วยการรับมือกับการละเมิดทางปกครองแล้ว มาตรการรับมือเฉพาะด้านยังคงขาดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ” นางซวนกล่าว
ตามที่ผู้แทนกล่าวว่าหากร่างกฎหมายนี้ละเว้นการให้บุคคลอายุตั้งแต่ 12 ปีแต่ยังต่ำกว่า 14 ปี ใช้มาตรการปรับเปลี่ยน 12 ประการ จะถือว่ามีความอันตรายอย่างยิ่ง
จากรายงานสถานการณ์ผู้ก่ออาชญากรรมและผู้เสียหายในคดีอาญาอายุต่ำกว่า 18 ปี ปี 2564 พบว่าสถานการณ์อาชญากรรมที่ผู้ก่อขึ้นเป็นเยาวชนมีความซับซ้อนและร้ายแรงมากขึ้น โดยมักเน้นไปที่อาชญากรรมประเภทลักทรัพย์ ชิงทรัพย์ อาชญากรรมต่อชีวิตและสุขภาพของมนุษย์ และอาชญากรรมยาเสพติด
โดยเฉพาะกลุ่มผู้กระทำผิดกฎหมายที่มีอายุตั้งแต่ 12 ปีขึ้นไป เริ่มมีแนวโน้มเพิ่มมากขึ้น ดังนั้น ผู้แทนจึงได้เสนอให้เพิ่มประเด็นนี้ลงในนโยบายการจัดการและส่งต่อผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชน
เกี่ยวกับหลักการของการใช้มาตรการเบี่ยงเบนความสนใจ รองผู้แทนรัฐสภาเหงียน ทันห์ ซาง (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) กล่าวว่า มาตรา 40 วรรค ระบุว่า มาตรการเบี่ยงเบนความสนใจจะไม่ถูกนำไปใช้ หากในขณะที่พิจารณา ผู้กระทำความผิดมีอายุ 18 ปีบริบูรณ์
อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่ากฎระเบียบข้างต้นไม่สอดคล้องกับนโยบายอาชญากรรมต่อผู้เยาว์
เพราะขณะที่ก่อเหตุนั้นยังเป็นเยาวชน ส่วนระยะเวลาการดำเนินคดีขึ้นอยู่กับหน่วยงานที่ดำเนินคดี แต่ถ้าเราชะลอความเร็วลงและป้องกันไม่ให้เยาวชนได้สนุกไปกับมันก็คงไม่เหมาะสม “หากไม่มีเวลาเพียงพอ การใช้ขั้นตอนย่อในกรณีนี้ก็เหมาะสม” นายซาง กล่าว
ช่วยให้เยาวชนผู้กระทำความผิดแก้ไขข้อผิดพลาดของตนเอง
รองสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน ถิ เวียดงา (คณะผู้แทนไห่เซือง) กล่าวว่า การสร้างระบบกฎหมายว่าด้วยความยุติธรรมสำหรับผู้เยาว์นั้นสอดคล้องกับแนวโน้มทั่วไปของโลกเป็นอย่างมาก และยังแสดงให้เห็นถึงมนุษยธรรมและความก้าวหน้าของระบบกฎหมายของเวียดนามอีกด้วย
อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาถึงแนวโน้มปัจจุบันของการก่ออาชญากรรมของเยาวชน ผู้แทนกล่าวว่าควรพิจารณาอย่างรอบคอบถึงการพัฒนาแต่ละบทบัญญัติของกฎหมายนี้
“เพื่อให้มั่นใจว่าเมื่อมีการบังคับใช้กฎหมาย จะต้องให้ความยุติธรรมต่อมนุษยชาติ สร้างเงื่อนไขให้ผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชนได้ตระหนัก เอาชนะ และแก้ไขข้อผิดพลาดของตนเอง แต่ยังคงต้องมีการให้ความรู้และการป้องกันที่เข้มงวด” นางสาวงา กล่าว
ตามรายงานจากทางการ สถานการณ์อาชญากรรมของเยาวชนถือเป็นปัญหาที่น่าหนักใจในปัจจุบัน อาชญากรรมจำนวนมากเกิดขึ้นโดยผู้เยาว์ และวิธีการและผลที่ตามมาก็มหาศาล ซึ่งบางกรณีก็สร้างความตกตะลึงให้กับสังคม
ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ เวียดงา
นางสาวงา กล่าวว่า เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว หากกฎหมายไม่มีมาตรการและบทลงโทษที่เหมาะสมและเข้มงวดเพื่อให้เกิดความเป็นธรรม ก็จะทำให้ผู้คนโกรธเคืองและสูญเสียศรัทธา สิ่งนี้ทำให้เยาวชนจำนวนมากใช้ประโยชน์จากนโยบายด้านมนุษยธรรมต่อผู้เยาว์เพื่อล่อลวง ยุยง และจ้างให้ก่ออาชญากรรม ซึ่งเป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างยิ่ง
เกี่ยวกับมาตรการรับมือการเปลี่ยนเส้นทางตามมาตรา 36 แห่งร่างฯ มาตรา 36 กำหนดมาตรการการจัดการการเบี่ยงเบนไว้ 12 มาตรการ โดยที่มาตรการ 3 มาตรการตามที่ผู้แทนระบุจะต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อความเป็นไปได้ ซึ่งเป็นมาตรการต่างๆ เช่น “ห้ามพบปะกับบุคคลที่มีความเสี่ยงที่จะทำให้เยาวชนก่ออาชญากรรมใหม่” “จำกัดชั่วโมงการเดินทาง” และ “ห้ามไปยังสถานที่ที่มีความเสี่ยงที่จะทำให้เยาวชนก่ออาชญากรรมใหม่”
“มาตรการเหล่านี้ฟังดูสมเหตุสมผลมาก แต่ในทางปฏิบัติแล้ว การนำไปปฏิบัติจริงนั้นยากมาก เราไม่สามารถมีทรัพยากรบุคคลที่จะติดตามได้ว่าเยาวชนพบปะกับใคร ไปที่ไหน และเวลาใดในแต่ละวันได้ ในขณะที่ร่างกฎหมายระบุว่ามาตรการเหล่านี้มีผลบังคับใช้อย่างน้อย 3 เดือนถึง 1 ปี” นางสาวงาวิเคราะห์
และเพื่อให้มาตรการเหล่านี้มีความเป็นไปได้และมีประสิทธิผล จะต้องมีการกำหนดไว้อย่างชัดเจนตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ โดยเฉพาะการจัดเตรียมทรัพยากรบุคคลและอุปกรณ์ในการรองรับภารกิจการกำกับดูแลการดำเนินการตามมาตรการการจัดการและส่งต่อผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชน
นายเหงียนฮัวบิ่ญ ประธานศาลฎีกาประชาชนสูงสุด ได้อธิบายและชี้แจงข้อกังวลเกี่ยวกับกฎระเบียบการเปลี่ยนเส้นทาง โดยกล่าวว่า ด้วยการขยายช่วงอายุเป็น 12-14 ปี นายฮัวบิ่ญกล่าวว่า ตามประมวลกฎหมายอาญาฉบับปัจจุบัน เด็กอายุระหว่าง 12 ถึง 14 ปี ไม่ถือเป็นผู้กระทำความผิด การก่ออาชญากรรมไม่ถือเป็นความผิดทางอาญา
ประธานศาลฎีกาสูงสุดเหงียนฮัวบิ่ญ
โดยเงื่อนไขที่นำมาใช้มีเงื่อนไขข้อหนึ่งคือต้องเป็นความสมัครใจ
“เป้าหมายของการเปลี่ยนเส้นทางคือเด็กต้องสมัครใจและมองเห็นข้อบกพร่องของตัวเองเพื่อแก้ไขอย่างจริงใจ ไม่ใช่ถูกบังคับ ในกรณีที่เด็กต้องเผชิญกับทางเลือกสองทาง หนึ่งคือพวกเขาต้องสงสัยว่ากระทำความผิดและถูกตั้งข้อกล่าวหาหรือยินยอมให้เปลี่ยนเส้นทาง อีกทางหนึ่งคือยินยอมให้มีการสอบสวน ดำเนินคดี พิจารณาคดี และพิจารณาคดีตามปกติ กฎหมายจะให้ทางเลือกแก่พวกเขา ฉันเชื่อว่าทั้งพ่อแม่และลูกจะเลือกทางเลือกในการเปลี่ยนเส้นทาง”
การอนุญาตให้มีการเปลี่ยนเส้นทางถือเป็นโอกาสทางสังคม กฎหมายกำหนดไว้ “หากเด็กๆ ไม่แก้ไขข้อบกพร่องของตนเองโดยสมัครใจ กระบวนการสอบสวน ดำเนินคดี และพิจารณาคดีตามปกติก็จะถูกดำเนินการ” นายบิญห์กล่าว
ส่วนเรื่องการห้ามไปสถานที่และติดต่อกับผู้ที่มีความเสี่ยงที่จะก่ออาชญากรรมใหม่นั้น นายบิ่ญ กล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าจะต้องห้ามอย่างไรและห้ามภายในระยะเวลาเท่าไร ขึ้นอยู่กับว่าเด็กถูกละเมิดกฎหรือไม่
“หากคุณฝ่าฝืนหรือขโมยของในซูเปอร์มาร์เก็ต คุณจะถูกห้ามไปซูเปอร์มาร์เก็ต หากคุณฝ่าฝืนการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก คุณจะถูกห้ามไปที่ที่มีเด็กอยู่ หากคุณฝ่าฝืนกฎหมายยาเสพติด คุณจะถูกห้ามไปที่ที่มีปัญหายาเสพติดที่ซับซ้อน ไนท์คลับ หรือติดต่อกับบุคคลดังกล่าว” นายบิญห์กล่าว พร้อมเสริมว่าเรื่องนี้ขึ้นอยู่กับพฤติกรรมของเด็ก ดังนั้นจึงไม่สามารถระบุได้ว่าอะไรถูก ห้าม
การแสดงความคิดเห็น (0)