กรมศุลกากรขอให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมตรวจสอบเศษวัสดุและของเสีย 4 รายการที่กำลังรอนำเข้า

กรมศุลกากรเพิ่งออกเอกสารหมายเลข 4623/TCHQ-GSQL ลงวันที่ 26 กันยายน 2567 ให้แก่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (TN&MT) เกี่ยวกับความยากลำบากในการกำหนดสินค้าที่นำเข้าภายใต้การจัดการสำหรับสินค้าที่เป็นขยะและเศษวัสดุ

ตามเนื้อหาของเอกสาร กรมศุลกากร ระบุไว้ชัดเจนว่า:

มาตรา 6 แห่งกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ระบุการกระทำที่ห้ามในกิจกรรมคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เช่น "การนำเข้า การนำเข้าชั่วคราว การส่งออกซ้ำ และการนำผ่านขยะจากต่างประเทศในทุกรูปแบบ"

ขณะนี้มี 4 รายการอยู่ระหว่างรอความเห็นจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพื่อนำเข้ามาในเวียดนาม ภาพประกอบ : ธู่เฮือง

ตามบทบัญญัติมาตรา 13 ภาคผนวก 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 69/2018/ND-CP เศษวัสดุและของเสียอยู่ในรายชื่อสินค้าห้ามนำเข้าภายใต้ความรับผิดชอบในการจัดการของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

ไทย ในข้อ 2 มาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 69/2018/ND-CP ลงวันที่ 15 พฤษภาคม 2018: "ตามภาคผนวก 1 ของพระราชกฤษฎีกานี้ กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีจะประกาศรายละเอียดของสินค้าที่ห้ามส่งออกและนำเข้า พร้อมทั้งรหัสสินค้า (รหัส HS) ตามการหารือและข้อตกลงกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในรายการสินค้าและความตกลงกับกระทรวงการคลังเกี่ยวกับรหัส HS"

อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมยังไม่ได้ประกาศรายชื่อเศษวัสดุและของเสียที่มีรหัส HS ที่ห้ามนำเข้า ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 2 ข้อ 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 69/2018/ND-CP ดังกล่าวข้างต้น

เพื่อพิจารณาว่าสินค้าเป็นขยะหรือไม่ ขณะนี้ทางศุลกากรใช้หลักการพิจารณาตามมาตรา 3 แห่งกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 เป็นหลัก รายชื่อเศษวัสดุที่ได้รับอนุญาตให้นำเข้าจากต่างประเทศเป็นวัตถุดิบในการผลิต ตามคำสั่งเลขที่ 13/2023/QD-TTg ลงวันที่ 22 พฤษภาคม 2566 รายชื่อของเสียอันตราย ของเสียอุตสาหกรรมที่ควบคุม และของเสียของแข็งอุตสาหกรรมทั่วไป ในภาคผนวก III ออกตามหนังสือเวียนที่ 02/2022/TT-BTNMT ลงวันที่ 10 มกราคม พ.ศ. 2565 ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งมีรายละเอียดการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

จากผลบังคับใช้กฎหมายและกรณีจริงที่เกิดขึ้น กรมศุลกากรพบว่า ในปัจจุบันยังไม่มีหลักเกณฑ์เพียงพอที่จะตัดสินได้ว่าสินค้าที่นำเข้าหรือส่งออกเป็นเศษวัสดุหรือของเสียตามกฎหมายสิ่งแวดล้อม

สาเหตุคือ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมยังไม่ได้ออกบัญชีรายชื่อเศษวัสดุและของเสียที่มีรหัส HS ที่ห้ามนำเข้า ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 2 มาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 69/2018/ND-CP ทำให้ไม่มีมาตรฐานหรือกฎเกณฑ์ใด ๆ ที่จะกำหนดว่าสินค้าใดเป็นเศษวัสดุและของเสีย ยังไม่มีการมอบหมายองค์กรหรือหน่วยงานใดทำการประเมินว่าสินค้าดังกล่าวเป็นเศษวัสดุหรือขยะหรือไม่...

ข้อบกพร่องดังกล่าวทำให้เจ้าหน้าที่ศุลกากรประสบปัญหาในการพิจารณาสินค้าที่นำเข้าว่าเป็นเศษวัสดุและขยะ 4 รายการ ได้แก่

ผลิตภัณฑ์น้ำมัน HFO:

บริษัทนำเข้าน้ำมัน HFO350 ประกาศชื่อน้ำมันดังกล่าวภายใต้ชื่อที่แตกต่างกันมากมาย

ธุรกิจทั้งหมดต้องประกาศรหัส HS 2710.19.90

ผลิตภัณฑ์ขี้เถ้าถ่านหิน

บริษัท ฮุนได เวียดนาม ชิปบิลดิง จำกัด ประกาศว่าสินค้าที่นำเข้าเป็น “เม็ดเหล็กที่ใช้ทำความสะอาดพื้นผิวเหล็ก” รหัส HS 7205.10.00 และเจ้าหน้าที่ศุลกากรได้เก็บตัวอย่างสินค้าเพื่อวิเคราะห์และจำแนกประเภท ผลการจำแนกประเภทชื่อสินค้า คือ “ตะกรันถ่านหินจากการเผาไหม้ถ่านหิน” รหัส 2621.90.90

ผลิตภัณฑ์หินบดจากตะกรันโลหะ

บริษัท ดูซุง และบริษัท กุมกังวีนา จำกัด แจ้งว่าสินค้าที่นำเข้าเป็น "หินที่บดมาจากตะกรันโลหะที่ใช้ผสมกับปูนซีเมนต์ผลิตเครื่องปรับสมดุลโหลดเครื่องซักผ้า" รหัส 2517.20.00 นำเข้าจากจีน

อุปกรณ์ปืนฉีดพ่นทำความสะอาดพื้นผิวโลหะ

ไทย ในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการทางศุลกากร เจ้าหน้าที่ศุลกากรได้ตรวจพบว่า บริษัท Tan Tai Loc Petroleum Services and Engineering จำกัด แจ้งว่าสินค้าดังกล่าวเป็น "เม็ดสเปรย์ทำจากเหล็ก (PS Ball) ใช้ทำความสะอาดพื้นผิวโลหะ ขนาด 0.6mm-1.0mm-2.0mm. ใหม่ 100% แหล่งกำเนิด: เกาหลี รหัส HS: 7205.10.00" แต่หลังจากที่เจ้าหน้าที่ศุลกากรได้เก็บตัวอย่างสินค้าเพื่อวิเคราะห์และจำแนกประเภท ก็ระบุว่าสินค้าดังกล่าวเป็น "ตะกรันเม็ดเล็ก (Sand slag) จากอุตสาหกรรมถลุงเหล็กและเหล็กกล้า (โดยมีขนาดเม็ดตามที่แจ้งไว้) โดยมีองค์ประกอบหลักเป็นออกไซด์ของโลหะ คิดเป็นกว่า 90%

รหัส HS: 2618.00.00"

ทางกรมศุลกากรได้ดำเนินการตรวจสอบระบบข้อมูลศุลกากรอิเล็กทรอนิกส์แล้วพบว่าบริษัทหลายแห่งได้นำเข้าสินค้าที่มีรหัส 7205.10.00 แต่ได้ประกาศชื่อเรียกต่างๆ มากมาย เช่น สารกัดกร่อนเหล็ก สารกัดกร่อนเหล็ก สเตนเลสในรูปแบบเม็ด เม็ดสเตนเลสในรูปแบบเม็ด เม็ดโลหะผสม วัสดุฉีดพ่น เม็ดเหล็ก ทรายสเตนเลส... ในขณะเดียวกัน บริษัทต่างๆ ยังได้ประกาศชื่อเรียกต่างๆ มากมายสำหรับการนำเข้า เช่น การทำความสะอาดพื้นผิวของผลิตภัณฑ์โลหะ การทำความสะอาดตัวเรือ/ผลิตภัณฑ์ขัดเงา การทำให้พื้นผิวหินเป็นหลุม วัตถุดิบสำหรับการผลิตสเตนเลส การขัดและทำความสะอาดพื้นผิวกระเบื้องเซรามิกที่ใช้สำหรับการหล่อและการผลิตโลหะ...

ความเห็นของกรมศุลกากร

จากกรณีดังกล่าวข้างต้น กรมศุลกากร พบว่าในกระบวนการแลกเปลี่ยนเพื่อตรวจสอบสภาพสินค้า ในเอกสารของหน่วยงานเฉพาะทางของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (กรมควบคุมมลพิษสิ่งแวดล้อม) มีบางกรณีที่แนวทางปฏิบัติไม่ชัดเจนว่าสินค้าดังกล่าวเป็นเศษวัสดุหรือขยะ แต่ก็มีบางกรณีที่มีความเห็นชัดเจนเกี่ยวกับว่าสินค้าดังกล่าวเป็นขยะหรือไม่ ดังนั้น เพื่อให้แน่ใจว่าขั้นตอนศุลกากรมีความถูกต้องและหลีกเลี่ยงเศษวัสดุ ของเสีย และผลิตภัณฑ์รีไซเคิลคุณภาพต่ำที่ก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมเมื่อนำเข้าสู่เวียดนาม กรมศุลกากรจึงขอให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมให้ความคิดเห็นเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับ:

สินค้าที่นำเข้าดังกล่าวข้างต้น (ตามคำประกาศขององค์กร ผลการประเมินขององค์กรประเมินผล ตลอดจนผลการวิเคราะห์และจำแนกประเภทของหน่วยงานศุลกากร) เป็นเศษวัสดุเหลือใช้ตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมหรือไม่? ในกรณีที่ไม่มีหลักเกณฑ์เพียงพอที่จะกำหนดลักษณะของสินค้าได้ ขอให้กระทรวงระบุเนื้อหาที่ทางศุลกากรจำเป็นต้องเสริมหรือกำหนดหน่วยงานที่มีอำนาจในการกำหนดอย่างชัดเจน เพื่อให้ทางศุลกากรสามารถส่งตัวอย่างไปประเมินได้

ในระยะยาว ขอแนะนำให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจัดทำแนวทางเกี่ยวกับเนื้อหาข้างต้นโดยเร็ว และกำหนดหน่วยงานและองค์กรที่ดำเนินการประเมินสินค้าที่นำเข้าซึ่งเป็นเศษวัสดุและของเสียตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เพื่อให้เจ้าหน้าที่ศุลกากรมีพื้นฐานในการใช้หลักนโยบายการจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ดูรายละเอียดข้อความที่นี่!

ที่มา: https://congthuong.vn/hai-quan-yeu-cau-bo-tai-nguyen-va-moi-truong-dac-dinh-4-mat-hang-phe-lieu-chat-thai-cho-nhap-khau-348985.html