ไฮฟองขึ้นสู่อันดับหนึ่งของการจัดอันดับ PAR Index 2024

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ประกาศผลและจัดอันดับดัชนีปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินประจำปี 2024 ของคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง - ภาพ: VGP/NB

เมื่อวันที่ 6 เมษายน นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมรัฐบาลประจำเดือนมีนาคม 2025 การประชุมดังกล่าวจัดขึ้นโดยตรงที่สำนักงานใหญ่ของรัฐบาล และจัดทางออนไลน์ที่สำนักงานใหญ่คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง

ในการประชุม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra รายงานและประกาศผลลัพธ์และการจัดอันดับดัชนีความพึงพอใจของประชาชนต่อบริการของหน่วยงานบริหารของรัฐในปี 2567 และดัชนีการปฏิรูปการบริหารสาธารณะ (PAR) ในปี 2567 ของคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า ปี 2567 ถือเป็นปีที่ 13 ที่กระทรวงมหาดไทยได้ดำเนินการประเมินและกำหนดดัชนี PAR ของจังหวัดต่างๆ กระทรวงมหาดไทยได้อนุมัติเกณฑ์การประเมินชุดใหม่เพื่อแก้ไข เพิ่มเติม และปรับปรุงเกณฑ์และวิธีการประเมินให้เหมาะสมกับความเป็นจริง และมีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นสามารถบรรลุเป้าหมายและภารกิจในการปฏิรูปการบริหารที่รัฐบาลมอบหมายตามมติที่ 76/NQ-CP ได้สำเร็จ

ทั้งนี้ ดัชนีปฏิรูปการบริหารราชการส่วนจังหวัด ประกอบด้วย 8 ด้านการประเมิน 38 หลักเกณฑ์ และ 88 หลักเกณฑ์องค์ประกอบ คะแนนการประเมินรวมอยู่ที่ 100 คะแนน โดย 68 คะแนนเป็นการประเมินผลลัพธ์ของการปฏิรูปการบริหารและการดำเนินการตามเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และ 32 คะแนนเป็นการประเมินผลกระทบของการปฏิรูปการบริหารผ่านการสืบสวนทางสังคมวิทยา

เพื่อกำหนดดัชนีปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินปี 2567 กระทรวงมหาดไทยได้ทำการสำรวจความคิดเห็นประชาชนกว่า 85,600 คน โดยรวมถึงประชาชนจำนวน 36,525 คน เพื่อวัดความพึงพอใจ แบบสอบถามอิเล็กทรอนิกส์จำนวน 49,159 ฉบับสำรวจกลุ่มเป้าหมายซึ่งเป็นข้าราชการ ลูกจ้าง และผู้จัดการในกระทรวง ท้องถิ่น สหภาพแรงงาน และสมาคม

63/63 จังหวัดบรรลุผลดัชนี PAR สูงกว่า 80%

ผลสำรวจพบว่าดัชนี PAR ของจังหวัดและเมืองในปี 2567 ยังคงเติบโตในเชิงบวกอย่างต่อเนื่อง โดยค่าเฉลี่ยสูงสุดเป็นประวัติการณ์อยู่ที่ 88.37% เพิ่มขึ้น 1.39% จากปี 2566 นับเป็นครั้งที่สองติดต่อกันที่จังหวัดและเมือง 63 แห่งจาก 63 แห่งบรรลุผลดัชนี PAR เกิน 80%

ตามสถิติ พบว่า 53/63 ท้องถิ่นมีดัชนี PAR เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับปี 2566 โดยที่ดัชนีเพิ่มขึ้นสูงสุดคือ บินห์ถ่วน (+6.39%) ส่วนดัชนีเพิ่มขึ้นต่ำสุดคือ ลาอิชาว (+0.19%) อย่างไรก็ตาม ยังมีท้องถิ่นอีก 9 แห่งที่มีดัชนีลดลง แต่การลดลงไม่มากนัก โดยจังหวัดที่มีการลดลงสูงสุดอยู่ที่ 2.94% และจังหวัดที่มีการลดลงต่ำสุดอยู่ที่ 0.21%

ตามการประเมิน เมืองไฮฟองรั้งอันดับหนึ่งในดัชนี PAR ประจำปี 2024 ด้วยคะแนน 96.17% สูงขึ้น 4.3% และอันดับดีขึ้น 1 ระดับเมื่อเทียบกับปี 2023 นับเป็นครั้งที่สองที่เมืองไฮฟองครองตำแหน่งผู้นำประเทศในดัชนี PAR (ครั้งสุดท้ายคือในปี 2021) ในประวัติศาสตร์การประเมิน 13 ปี ไฮฟองอยู่ใน 5 อันดับแรกของประเทศในแง่ของดัชนี PAR เป็นเวลา 12 ปีติดต่อกัน และอยู่ในอันดับที่ 2 จาก 63 เป็นเวลา 7 ปี

ความพยายามปฏิรูปการบริหารที่เข้มแข็งช่วยให้เมืองไฮฟองสร้างปาฏิหาริย์ในช่วงระยะเวลาการปรับปรุง ในปี 2024 ไฮฟองจะกลายเป็นพื้นที่แรกและแห่งเดียวในประเทศที่จะมีอัตราการเติบโตสองหลักเป็นเวลา 10 ปีติดต่อกัน กระแสดึงดูดเงินลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) พุ่งสูงถึง 4.7 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ สูงกว่าแผนถึง 2.35 เท่า

จังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า อยู่ในอันดับที่ 2 จากทั้งหมด 63 จังหวัด โดยได้คะแนน 93.35% เพิ่มขึ้น 3 อันดับเมื่อเทียบกับปี 2566 การปฏิรูปการบริหารจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่าได้รับการกำหนดทิศทางที่ใกล้ชิด เข้มข้น และสร้างสรรค์จากคณะกรรมการพรรคจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเสมอ ในปี 2567 ความพึงพอใจของประชาชนต่อคุณภาพบริการสาธารณะของจังหวัดจะสูงมาก (สูงถึง 90.09%) เป็นท้องถิ่นผู้บุกเบิกในการดำเนินนโยบายยกเว้นค่าเล่าเรียน 100% ให้กับนักเรียนมัธยมปลาย (ซึ่งขณะนี้ได้ขยายไปทั่วประเทศ) อัตราการเติบโตของ GDP ปี 2567 สูงถึง 11.72% สูงสุดในรอบ 10 ปีที่ผ่านมา ดึงดูดเงินทุน FDI ได้มากกว่า 2 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นสองเท่าจากปี 2023

ท้องถิ่นอื่นๆ บางแห่งก็แสดงให้เห็นถึงความก้าวหน้าที่โดดเด่นและบรรลุผลลัพธ์เชิงบวกในการปฏิรูปการบริหาร เช่น ฮานอย อยู่ในอันดับที่ 3 จาก 63 โดยได้คะแนน 92.75% กวางนิญ อยู่อันดับที่ 4 จาก 63 ได้ 91.49% ไทยเหงียน อันดับที่ 5/63 ทำได้ 91.47%

จังหวัดกาวบางอยู่ในอันดับท้ายๆ ของการจัดอันดับดัชนี PAR ประจำปี 2024 โดยได้คะแนน 82.95% อย่างไรก็ตาม ผลลัพธ์นี้ยังคงสูงกว่าหน่วยที่อยู่ท้ายๆ ของการจัดอันดับดัชนี PAR ประจำปี 2023 อยู่ 1.63% (อันซาง ในปี 2023 ทำได้เพียง 81.32%)

จากการประเมิน ในปี 2567 การปฏิรูปการบริหารจังหวัดกาวบางมีความคืบหน้าอย่างมีนัยสำคัญ โดยดัชนี PAR เพิ่มขึ้น 0.98% เมื่อเทียบกับปี 2566 อย่างไรก็ตาม การดำเนินเนื้อหาการปฏิรูปบางส่วนยังจำกัดอยู่ ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด เช่น การจัดการเอกสารผิดกฎหมายที่สรุปและแนะนำโดยหน่วยงานที่มีอำนาจล่าช้า การซิงโครไนซ์และการเผยแพร่บันทึกขั้นตอนการบริหารในระบบบริการสาธารณะแห่งชาติที่ล่าช้า ระเบียบวินัยและวินัยบริหารในบางสถานที่ไม่เข้มงวดนัก การออกเอกสารเกี่ยวกับการบริหารจัดการทรัพย์สินของรัฐล่าช้า ประสิทธิภาพในการให้บริการสาธารณะออนไลน์และการแปลงเอกสารและบันทึกเป็นดิจิทัลยังต่ำ

นอกจากนี้ พื้นที่อื่นๆ บางแห่งยังแสดงผลดัชนี PAR ค่อนข้างต่ำในปี 2567 เช่น บั๊กกัน ซึ่งได้ 84.23% อันดับที่ 60/63 เกียลาย ได้ 84.01% อันดับ 61/63 และลัมดง ได้ 83.11% อันดับ 62/63

การปฏิรูปการบริหารมีการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจน

การเปรียบเทียบผลลัพธ์ของดัชนีองค์ประกอบ 8 รายการพบว่าในปี 2567 ดัชนีองค์ประกอบ 6/8 รายการมีคะแนนเพิ่มขึ้น ส่วนที่เพิ่มขึ้นสูงสุด คือ ดัชนีองค์ประกอบ “ผลกระทบของการปฏิรูปการบริหารต่อประชาชนและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น” (+3.79%)

การเปรียบเทียบผลลัพธ์ของดัชนี PAR ระหว่างภูมิภาคเศรษฐกิจและสังคมทั้ง 6 แห่ง แสดงให้เห็นว่าในปี 2567 ภูมิภาคเศรษฐกิจและสังคม 6/6 แห่งมีค่าดัชนี PAR เฉลี่ยเกิน 80% และทั้งหมดมีการเติบโตสูงขึ้นกว่าปี 2566 โดยภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงมีค่าเฉลี่ยสูงสุดที่ 90.17% สูงกว่าปี 2566 (88.32%) ถึง 1.85% รองลงมาคือภาคตะวันออกเฉียงใต้ อยู่ที่ 89.44% เพิ่มขึ้น 1.99% จากปี 2566 (87.45%) นอกจากนี้ยังเป็นภูมิภาคเศรษฐกิจที่ค่าการเติบโตเฉลี่ยของดัชนี PAR สูงที่สุดเมื่อเทียบกับภูมิภาคเศรษฐกิจที่เหลือ

อันดับที่ 3 คือภาคเหนือตอนกลางและภาคกลางชายฝั่ง โดยมีสัดส่วน 88.51% สูงขึ้น 1.58% จากปี 2566 (87.72%) อันดับที่ 4 คือภูมิภาคมิดแลนด์ตอนเหนือและเทือกเขา มีคะแนน 88.2% สูงขึ้น 0.48% จากปี 2023 (87.72%) อันดับที่ 5 และ 6 ตามลำดับ ได้แก่ สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ซึ่งมีสัดส่วน 87.37% และพื้นที่สูงตอนกลาง ซึ่งมีสัดส่วน 85.63%

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยประเมินโดยทั่วไปว่าในปี 2567 หน่วยงานท้องถิ่นได้ใช้ความพยายามอย่างมากในการกำกับดูแลและจัดระเบียบการดำเนินการปฏิรูปการบริหารอย่างครอบคลุมและมีประสิทธิผล ผลการประเมินหลายเกณฑ์ชี้ให้เห็นการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนเมื่อเทียบกับปี 2566 วิธีการกำกับดูแลและดำเนินการปฏิรูปการบริหารมีนวัตกรรมและนวัตกรรมเชิงบวกมากมาย

ทิศทางการปฏิรูปการบริหารและกิจกรรมบริหารจัดการมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้นทั้งในแง่ความคิด การกระทำ และประสิทธิผลที่เกิดขึ้นในการปฏิบัติ หน่วยงานในพื้นที่ได้เร่งดำเนินการตรวจสอบและเสนอให้ยกเลิกสถาบัน กลไก และนโยบายต่างๆ มากมาย เพื่อสนับสนุนการผลิตและธุรกิจ ดึงดูดการลงทุน และสร้างแรงผลักดันในการส่งเสริมการดำเนินการตามเป้าหมายทางเศรษฐกิจและสังคมต่างๆ ที่กำหนดไว้ในปีที่ผ่านมาให้ประสบความสำเร็จ

การปฏิรูปขั้นตอนการบริหารได้รับการดำเนินการอย่างจริงจัง มีการนำแบบจำลองใหม่ๆ มากมายมาใช้ทดลอง ซึ่งเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และโครงการ 06 ได้สร้างผลลัพธ์และประโยชน์ในทางปฏิบัติมากมายให้กับประชาชนและธุรกิจ การปฏิรูปองค์กรได้รับการดำเนินการอย่างจริงจัง เร่งด่วน และเป็นวิทยาศาสตร์ และประสบผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการ

การสร้างและการพัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์และรัฐบาลดิจิทัลยังคงเป็นจุดสำคัญของการปฏิรูป และกรอบทางกฎหมายก็ยังคงได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง มีการพัฒนาแอพพลิเคชันและฐานข้อมูลอย่างต่อเนื่อง ข้อมูลได้รับการอัพเดต เชื่อมต่อและแบ่งปันเป็นประจำ ส่งผลให้สามารถให้บริการกิจกรรมความเป็นผู้นำและการจัดการของคณะกรรมการประชาชนในท้องถิ่นทุกระดับได้อย่างมีประสิทธิผลเพิ่มมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม จากการประเมินและจัดอันดับดัชนีการปฏิรูปการบริหารปี 2567 พบว่าการดำเนินการตามเนื้อหาและงานการปฏิรูปการบริหารบางส่วนยังคงมีผลลัพธ์ต่ำ ประสิทธิภาพต่ำ และยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านการพัฒนาและความคาดหวังของประชาชน

นอกจากนี้ ยังเป็นโอกาสให้หน่วยงานในท้องถิ่นได้มีโอกาสค้นคว้า วิเคราะห์ข้อมูล ระบุปัญหา ข้อจำกัด และสาเหตุที่มีอยู่ให้ชัดเจน เพื่อประกาศและดำเนินการแก้ไขและมาตรการแก้ไขสำหรับเนื้อหาและงานเฉพาะแต่ละรายการ มีส่วนช่วยส่งเสริมการปฏิรูปการบริหารงาน เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการของรัฐในส่วนและสาขาที่อยู่ภายใต้การบริหาร และปรับปรุงคุณภาพการบริการให้กับประชาชนและธุรกิจในปี 2568 และปีต่อๆ ไป

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/hai-phong-vuon-len-dung-dau-bang-xep-hang-chi-so-cai-cach-hanh-chinh-par-index-2024-102250406100303084.htm