ความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไขแล้ว): Petrovietnam เสนอประเด็นต่างๆ มากมายเกี่ยวกับพลังงานก๊าซและพลังงานลมนอกชายฝั่ง

ความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไขแล้ว): Petrovietnam เสนอประเด็นต่างๆ มากมายเกี่ยวกับพลังงานก๊าซและพลังงานลมนอกชายฝั่ง

คณะกรรมการบริหาร Petrovietnam รับฟังรายงานการดำเนินงานในการให้ความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) เมื่อวันที่ 16 กันยายน

ความคิดเห็นสำคัญของ Petrovietnam

ร่าง พ.ร.บ.ไฟฟ้า (แก้ไข) มี 9 บท 130 มาตรา ความคืบหน้าการจัดทำรายงานความเห็นต่อร่างกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) ของกลุ่ม ปตท. แจ้งผลการพิจารณาความเห็นสำคัญของ Petrovietnam จนถึงขณะนี้

ในบทที่ 1 ของระเบียบทั่วไป Petrovietnam ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับ: กลไกในการส่งเสริมการมีส่วนร่วมในการก่อสร้างโครงการพลังงานความร้อนก๊าซธรรมชาติและก๊าซเหลว กลไกการให้ความสำคัญการเคลื่อนย้ายโรงงานก๊าซธรรมชาติภายในประเทศให้ได้มากที่สุดตามความสามารถในการจัดหาก๊าซและข้อจำกัดด้านเชื้อเพลิง กลไกในการรับประกันผลผลิตการระดมขั้นต่ำในระยะยาวสำหรับโรงงานที่ใช้ก๊าซ กลไกในการกำหนดราคาและผลผลิตของก๊าซธรรมชาติเป็นเชื้อเพลิงหลัก

สำหรับบทที่ 2 การวางแผนการพัฒนาพลังงานและการลงทุนในโครงการพลังงาน ความคิดเห็นของ Petrovietnam ได้แก่: ความคืบหน้าของโครงการแหล่งพลังงาน กลไกการจัดการโครงการไฟฟ้าที่ล่าช้า; อำนาจในการตัดสินใจและแต่งตั้งโครงการและงานไฟฟ้าฉุกเฉิน; กฎเกณฑ์ให้ความสำคัญการลงทุนในโครงการและงานไฟฟ้าฉุกเฉิน

บทที่ 3: การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่ Petrovietnam แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับ: กลไกนโยบายการวางแผน การสำรวจ การสำรวจ การมอบหมายการลงทุน การอนุมัติ Pre-FS/FS การดำเนินการลงทุนโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง กลไกปฏิบัติการการระดมโรงไฟฟ้าพลังงานลมนอกชายฝั่ง กลไกการดำเนินโครงการนำร่องพลังงานลมนอกชายฝั่ง

นอกเหนือจากความคิดเห็นที่ได้รับการยอมรับแล้ว ยังมีความคิดเห็นจาก Petrovietnam อีกมากมายที่ยังไม่ได้รับการยอมรับจากหน่วยงานร่างเกี่ยวกับกลไกการกำหนดราคา กลไกเฉพาะสำหรับพลังงานลมนอกชายฝั่ง ประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับพอร์ตโฟลิโอ เศรษฐกิจ ทางทะเล การทำให้การร่วมมือระหว่างกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐและนักลงทุนต่างชาติถูกกฎหมาย เป็นต้น

ในฐานะประธานการประชุม ประธานกรรมการบริหารของบริษัท Petrovietnam Le Manh Hung ได้ขอให้ข้อเสนอแนะเป็นแบบทั่วไป โดยมุ่งเน้นไปที่ปัญหาในทางปฏิบัติของภาคส่วนการผลิตไฟฟ้าจากน้ำมันและก๊าซ เพื่อให้แน่ใจว่าจะได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง ในขณะเดียวกันข้อเสนอแนะที่เกิดขึ้นจะต้องมาจากมุมมองของรัฐสภาและ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อให้แน่ใจว่าเป้าหมายจะสอดคล้องกันกับประเด็นที่ได้รับผลกระทบส่วนใหญ่

ประธานกรรมการบริหารบริษัท Petrovietnam นาย Le Manh Hung ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการสนับสนุนของกลุ่มบริษัทต่อร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข)

หน่วยพัฒนากำลังไฟฟ้ายังมีปัญหาอีกมาก

ในการประชุม นายเล นู ลินห์ กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท Vietnam Oil and Gas Power Corporation ( PV Power ) กล่าวว่าร่างฉบับล่าสุดนี้ได้รับความคิดเห็นจาก Petrovietnam จำนวนมาก อย่างไรก็ตาม PV Power พบว่ายังคงมีปัญหาและความไม่แน่นอนในการดำเนินการอีกมาก

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องการคัดเลือกนักลงทุน แผนพัฒนาไฟฟ้า VIII ได้รับการอนุมัติเมื่อเดือนพฤษภาคม 2566 แต่ตั้งแต่นั้นมา ก็ไม่มีท้องถิ่นใดสามารถเลือกนักลงทุนได้เลย การพิจารณาแผนงานและการแบ่งเขตเพื่อกำหนดเส้นตายโครงการให้ชัดเจนโดยไม่คำนึงถึงความคืบหน้าที่แท้จริงจะทำให้ผู้ลงทุนประสบความยากลำบากในการตอบสนองความคืบหน้าในการดำเนินการ

“ร่างกฎหมายอนุญาตให้เลื่อนได้เพียง 12 เดือน ซึ่งยากมาก และมีความเสี่ยงที่จะไม่มีใครกล้าทำ เพราะไม่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดเรื่องเวลาได้ เนื่องจากความคืบหน้าของโครงการยังขึ้นอยู่กับการจัดการเงินทุนและขั้นตอนการดำเนินการกับท้องถิ่นด้วย สำหรับการประมูล ท้องถิ่นยังมีข้อกังวลหลายประการระหว่างการประมูลแบบเปิดหรือแค่การอยู่ในรายชื่อคัดเลือก” นายเล นู ลินห์ กล่าวถึงประเด็นนี้

ปัญหาอีกประการหนึ่งที่ PV Power กล่าวถึงคือความจุที่บันทึกไว้ในแผนนั้นคงที่ แต่ในความเป็นจริงแล้ว วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกำลังก้าวหน้าอย่างต่อเนื่อง หากมีความแตกต่างในความเป็นจริง แผนดังกล่าวจะต้องถูกจัดทำขึ้นใหม่ซึ่งจะใช้เวลานานมาก ดังนั้นหน่วยงานนี้จึงระบุว่าตัวเลขกำลังการผลิตนั้นไม่สามารถ “กำหนดตายตัว” ไว้ในแผนได้ เพื่อให้ผู้ลงทุนสามารถดำเนินการเชิงรุกได้

การผลิตไฟฟ้าภายในประเทศจะต้องมีการรับประกันการบริโภค ซึ่งเป็นแนวทางที่ทั่วโลกทำกัน แต่ในปัจจุบันการบริโภคกำลังถูกจัดสรรให้กับโรงไฟฟ้า ปัจจุบัน PV Power อยู่ระหว่างการรับประกันภัยให้กับโรงงานสองแห่ง หน่วยงานเห็นว่าควรโอนภาระงานนี้ไปให้ศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติ (กฟผ.) และสำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการไฟฟ้า (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ดูแลเรื่องการใช้ไฟฟ้า

นายเล นู ลินห์ กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท พลังงานแสงอาทิตย์ จำกัด (มหาชน) ให้ความเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข)

จากมุมมองอื่น นาย Pham Van Phong กรรมการผู้จัดการทั่วไปของ PetroVietnam Gas Corporation ( PV GAS ) กล่าวว่า การดำเนินงานของ PV GAS ได้รับผลกระทบจากนโยบาย 3 กลุ่ม: กฎเกณฑ์เกี่ยวกับการสร้างคลัง LNG กลางถูกลบออกจากร่างล่าสุด การพัฒนาพลังงานใหม่ไม่ได้กล่าวถึงไฮโดรเจนและแอมโมเนีย แต่กล่าวถึงเฉพาะไฮโดรเจนและแอมโมเนียโดยทั่วไปเท่านั้น ซึ่งจะทำให้การพัฒนาในอนาคตเกิดความยากลำบาก ค่าธรรมเนียมเป็นเรื่องที่ซับซ้อน แต่ไม่ได้ระบุไว้อย่างชัดเจน เมื่อทำการสร้าง พ.ร.บ.ราคา (แก้ไข) กระทรวงการคลังก็ละเว้นเรื่องค่าธรรมเนียมนี้ไปด้วย ทำให้เรื่องของค่าธรรมเนียมการก่อสร้างค่อนข้างคลุมเครือ ไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายใดๆ เลย

นายทราน โฮ บัค รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท Vietnam Oil and Gas Technical Services Corporation ( PTSC ) กล่าวว่า จนถึงขณะนี้ หน่วยงานได้ส่งประเด็นต่างๆ เข้าพิจารณาในร่างกฎหมายแล้วจำนวน 8/21 หากประเด็นที่เหลือไม่ได้รับการรับรองทางกฎหมาย การดำเนินโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งจะพบกับความยากลำบากมากมาย

“การก่อสร้างพลังงานลมนอกชายฝั่งในโลกมี 3 ระยะ คือ ระยะนำร่อง ระยะการแข่งขันตามเงื่อนไข และระยะการแข่งขันสมบูรณ์แบบ เวียดนามอยู่ในระยะนำร่อง ต้องใช้เวลาอีก 30 ปีจึงจะถึงระยะการแข่งขันสมบูรณ์แบบ ดังนั้น รัฐบาลต้องรับประกันผลิตภัณฑ์ให้กับนักลงทุนที่กล้าทำ” ตัวแทนของ PTSC วิเคราะห์

หน่วยงานนี้เสนอแนะให้ร่างกฎหมายเปิดและกระจายอำนาจการตัดสินใจให้แก่รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเพื่อให้มีความยืดหยุ่นและรวมการจัดสรรที่ดิน การจัดสรรทางทะเล และกลไกนโยบายที่เกี่ยวข้องสำหรับโครงการนำร่อง นอกจากนี้ ตามรายงานของ PTSC ประเด็นการสอบสวนและการสำรวจพื้นฐานตามข้อสรุปที่ 76-KL/TW ได้รับมอบหมายให้เป็นหน้าที่ของ Petrovietnam แต่จำเป็นต้องมีกลไกในการดำเนินการ

นอกจากนี้ PTSC ยังแนะนำให้คณะผู้ร่างกฎหมายรวมกลไกที่ให้สิทธิพิเศษสำหรับพลังงานลมนอกชายฝั่งในด้านค่าธรรมเนียมและภาษีไว้ในร่างกฎหมายด้วย กลไกการส่งออกพลังงานลมนอกชายฝั่งไปต่างประเทศมีข้อกำหนดชัดเจนเกี่ยวกับราคาขายตามกลไกตลาด

นอกเหนือจากความคิดเห็นจากหน่วยการผลิตแล้ว ภาคการพาณิชย์ของกลุ่มเชื่อว่าควรมีกลไกในการปรับกฎเกณฑ์ราคาขายปลีกในนโยบายการซื้อขายไฟฟ้าเพื่อให้มีช่องทางทางกฎหมายที่ยืดหยุ่นมากขึ้นในการดำเนินการ

หน่วยงานในภาคสำรวจและผลิตน้ำมันและก๊าซ (E&P) เน้นย้ำนโยบายสามประการที่จำเป็นต้องกำหนดไว้อย่างชัดเจนในร่างกฎหมาย ได้แก่ การโอนราคาและผลผลิตทั่วทั้งห่วงโซ่อุปทาน ใช้ทรัพยากรภายในประเทศให้เต็มที่เพื่อให้เกิดรายได้ประจำชาติสูงสุด แทนที่จะใช้วิธี “ดำเนินงานเบื้องหลัง” ซึ่งกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าถือว่าละเอียดอ่อน นโยบายสำคัญในการพัฒนาห่วงโซ่อุปทานไฟฟ้าที่เกี่ยวข้องกับ LNG แบบซิงโครนัส

การจัดลำดับความสำคัญคำแนะนำสำหรับพลังงานลมและก๊าซนอกชายฝั่ง

เกี่ยวกับร่างกฎหมายไฟฟ้าฉบับล่าสุด (แก้ไข) นาย Pham Tuan Anh กรรมการบริหารของ Petrovietnam กล่าวว่า “ประเด็นที่ต้องเน้นคือแหล่งการลงทุนสำหรับการพัฒนา การส่งและการจำหน่าย และตลาดไฟฟ้า ในความเห็นของฉัน ร่างกฎหมายไม่ได้ตอบสนองความต้องการเหล่านี้ ร่างกฎหมายและแผนไฟฟ้าฉบับที่ 8 ขัดแย้งกัน ข้อกำหนดในการพัฒนาโครงข่ายส่งไฟฟ้าที่เหมาะสมสำหรับประเภทพลังงานยังไม่ได้รับการระบุอย่างชัดเจน กฎเกณฑ์การถ่ายโอนแนวนอนเกี่ยวกับผลผลิต ราคา และราคาขายปลีกไฟฟ้ายังไม่เปลี่ยนแปลง”

Pham Tuan Anh สมาชิกคณะกรรมการบริหาร Petrovietnam ให้ความเห็น

ดังนั้น นายตวน อันห์ กล่าวว่า จำเป็นต้องมีรายงานเป็นลายลักษณ์อักษรถึงนายกรัฐมนตรีและกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในฐานะหน่วยพัฒนาแหล่งกำเนิดพลังงาน เนื่องจากร่างกฎหมายไม่ได้รับประกันการลงทุนในการพัฒนาแหล่งกำเนิดพลังงานที่เกี่ยวข้องกับการสร้างความมั่นคงด้านพลังงาน

นายเล มันห์ หุ่ง ประธานกรรมการบริหารของบริษัท Petrovietnam เน้นย้ำว่า Petrovietnam กำลังเปลี่ยนไปสู่รูปแบบกลุ่มอุตสาหกรรมพลังงาน ไม่เพียงแต่ดำเนินงานในภาคส่วนน้ำมันและก๊าซเท่านั้น ดังนั้น ร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) จึงส่งผลกระทบอย่างมากต่อกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจของทั้งกลุ่มบริษัท

ประธาน เล มันห์ หุ่ง ขอให้หน่วยงานและแผนกต่างๆ เน้นการให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) ประสบการณ์จากความคิดเห็นเรื่องการแก้ไขและประกาศใช้ พ.ร.บ.ปิโตรเลียม พ.ศ. 2565 แสดงให้เห็นว่าเป็นประเด็นที่ยากและซับซ้อน ดังนั้น ประธานกรรมการบริหารของ Petrovietnam จึงขอให้คณะทำงานของกลุ่มบริษัทแสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายในทิศทางที่ระบุความยากลำบากและอุปสรรคที่ระบุไว้จากความเป็นจริงอย่างชัดเจน โดยสรุปข้อเสนอและคำแนะนำไปยังคณะผู้ร่างของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า โดยให้ความสำคัญกับข้อเสนอที่เด็ดขาด มีเป้าหมาย และส่งผลโดยตรงต่อโครงการที่กำลังดำเนินการอยู่

งานแสดงความคิดเห็นจำเป็นต้องประเมินร่างกฎหมาย ประเด็นที่ได้รับการยอมรับ และประเด็นที่เหลืออย่างรอบคอบและครอบคลุม รายงานปัญหาที่ร่าง พ.ร.บ.ยังไม่สามารถแก้ไขให้หมด เพราะมูลค่าการลงทุนโครงการสูง เสี่ยงสูง และกินเวลานาน

“ทบทวนความคิดเห็นของหน่วยงานสมาชิก: PV Power, PV GAS, PTSC, PVPGB สำหรับไฟฟ้าที่ใช้ก๊าซ จำเป็นต้องมีแนวคิดที่ชัดเจนเกี่ยวกับไฟฟ้าพื้นฐานและกลไกการถ่ายโอนราคา สำหรับพลังงานลมนอกชายฝั่ง จำเป็นต้องมีกลไกนำร่องและนโยบายจูงใจที่เฉพาะเจาะจง และกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับกลไกราคา” ประธาน Le Manh Hung เน้นย้ำ

ในส่วนของความคืบหน้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ขอให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 20 กันยายน ประธานกรรมการบริหารของ Petrovietnam ได้มอบหมายให้กลุ่มบริษัทรับและสรุปข้อเสนอแนะและความคิดเห็นทั้งหมดเพื่อส่งไปยังรัฐบาลและกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าภายในวันที่ 18 กันยายน

พีที-เอชเอ

ที่มา: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/e130d9ec-9a45-47df-913c-7244cde3660e