การยกเลิกกฎระเบียบก่อนกำหนดทำให้ธุรกิจประสบปัญหา

ยกเลิกหรือเพิ่มเพดานค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยเป็นร้อยละ 50 ของกำไรสุทธิรวม

กระทรวงการคลัง รับทราบความเห็นจากสมาคมและบริษัทต่างๆ เกี่ยวกับประเด็นที่ไม่สมเหตุสมผลในพระราชกฤษฎีกา 132/2563 ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมการจัดการภาษีสำหรับบริษัทที่มีธุรกรรมกับบุคคลที่เกี่ยวข้อง กระทรวงการคลัง จึงได้ออกประกาศอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับกระบวนการแก้ไขเนื้อหาและเนื้อหาเพื่อขอความคิดเห็นจากประชาชน

อย่างไรก็ตาม กระทรวงเสนอให้รายงานต่อ รัฐบาล เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมข้อ d วรรค 2 มาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกา 132 เพื่อไม่ให้มีการกำหนดความสัมพันธ์ในเครือในกรณีที่สถาบันสินเชื่อหรือองค์กรอื่นที่มีหน้าที่ด้านการธนาคาร (ไม่ได้มีส่วนร่วมในการจัดการ ควบคุม การสนับสนุนทุน หรือการลงทุนในกิจการที่กู้ยืมหรือกิจการ และสถาบันสินเชื่อหรือองค์กรอื่นที่มีหน้าที่ด้านการธนาคารไม่ได้อยู่ภายใต้การจัดการ ควบคุม การสนับสนุนทุน หรือการลงทุนจากบุคคลอื่น) ค้ำประกันหรือให้ยืมทุนแก่กิจการอื่นในรูปแบบใดๆ (รวมถึงการกู้ยืมจากบุคคลที่สามที่ได้รับหลักประกันจากแหล่งเงินทุนของบุคคลที่เกี่ยวข้อง และธุรกรรมทางการเงินที่มีลักษณะคล้ายกัน) โดยมีเงื่อนไขว่าจำนวนเงินกู้จะต้องเท่ากับอย่างน้อยร้อยละ 25 ของการสนับสนุนทุนของเจ้าของกิจการที่กู้ยืม และคิดเป็นมากกว่าร้อยละ 50 ของมูลค่ารวมของหนี้ระยะกลางและระยะยาวของกิจการที่กู้ยืม

Gỡ sớm quy định gây khó cho doanh nghiệp - Ảnh 1. — เสนอให้พิจารณาปรับเพิ่มเพดานค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยจากร้อยละ 30 เป็นร้อยละ 50 ของรายได้สุทธิรวมเพื่อสนับสนุนวิสาหกิจเวียดนาม

ในขณะเดียวกัน เนื้อหาหลักที่หลายธุรกิจเสนอให้ต้องได้รับการพิจารณาและแก้ไขยังไม่ได้รับการกล่าวถึง นั่นคือการยกเลิกเพดานค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยไม่เกินร้อยละ 30 ของกำไรสุทธิจากกิจกรรมทางธุรกิจรวมในงวดบวกค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยหลังจากหักดอกเบี้ยเงินฝากและดอกเบี้ยเงินกู้ที่เกิดขึ้นในงวดบวกค่าเสื่อมราคาที่เกิดขึ้นในงวด (EBITDA) หรือพิจารณาปรับเพิ่มอัตราส่วนจากร้อยละ 30 เป็นร้อยละ 50

นางสาวดิงห์มาย ฮันห์ รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ผู้รับผิดชอบบริษัทที่ปรึกษาการกำหนดราคาโอนระดับประเทศ Deloitte VN เปิดเผยว่า เมื่อรัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132 รัฐบาลได้อ้างอิงแนวทางปฏิบัติในประเทศพัฒนาแล้วในการกำหนดระดับควบคุมต้นทุนดอกเบี้ยไว้ที่ร้อยละ 30 อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบนี้ยังไม่เหมาะสมกับบริบท ทางเศรษฐกิจ ของเวียดนามในปัจจุบัน ดังนั้นเวียดนามจึงสามารถอ้างอิงกฎระเบียบในประเทศอื่นๆ เกี่ยวกับเรื่องนี้ได้ โดยทั่วไป สหรัฐอเมริกาและญี่ปุ่นได้เพิ่มเงินช่วยเหลือจาก 30% เป็น 50% เพื่อช่วยเหลือธุรกิจที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดของโควิด-19

นอกจากนี้ มีการคำนวณระดับการควบคุมเฉพาะสำหรับเงินกู้จากบุคคลที่เกี่ยวข้องเท่านั้น วัตถุประสงค์ของการควบคุมดูแลการทำธุรกรรมกับบุคคลที่เกี่ยวข้องคือเพื่อปฏิบัติตามหลักการราคาตลาดที่ไม่เป็นธรรมของการทำธุรกรรมเหล่านี้ ดังนั้น ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับอัตราดอกเบี้ยก็ควรจะต้องอยู่ในขอบเขตทั่วไปของกฎระเบียบที่ควบคุมเฉพาะอัตราดอกเบี้ยระหว่างฝ่ายที่เกี่ยวข้องเท่านั้น ในทำนองเดียวกัน ประเทศเช่นเกาหลีใต้ ญี่ปุ่น จีน และมาเลเซีย ก็ใช้กับสินเชื่อจากบุคคลที่เกี่ยวข้องเท่านั้น ในขณะเดียวกัน ควรพิจารณาเพิ่มระยะเวลาการโอนค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยเป็นมากกว่า 5 ปี

ในประเด็นนี้ มาเลเซียและสหรัฐฯ ในปัจจุบันไม่ได้จำกัดจำนวนปีในการโอนต้นทุนดอกเบี้ยเกินเพดาน ญี่ปุ่นมีกฎเกณฑ์กำหนดไว้ที่ 7 ปี และออสเตรเลียกำลังร่างข้อเสนอในการโอนไปยัง 15 ปีข้างหน้า นอกจากนี้ นางสาวดิงห์ไม ฮันห์ ยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการให้คำแนะนำเพิ่มเติมเกี่ยวกับวิธีการกำหนดและจัดสรรค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยส่วนเกินและโอนไปยังปีถัดไปในกรณีที่บริษัทมีกิจกรรมจำนวนมากที่มีระดับสิทธิพิเศษต่างกัน

ขยายระยะเวลาการโอนค่าใช้จ่ายดอกเบี้ย

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132 อนุญาตให้บริษัทสามารถหักต้นทุนดอกเบี้ยเกินร้อยละ 30 ออกไปในอีก 5 ปีข้างหน้าได้ อย่างไรก็ตาม ในช่วงปี 2563 - 2566 เนื่องจากผลกระทบเชิงลบอย่างต่อเนื่องของการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ภาวะเศรษฐกิจถดถอยทั่วโลก และนโยบายการเงินที่เข้มงวด ทำให้บริษัทต่างๆ ของเวียดนามต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย โดยมีรายได้และกำไรลดลงอย่างรวดเร็ว ในขณะที่ยังมีต้นทุนการดำเนินงานและค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยที่สูงมาก ในปัจจุบัน ธุรกิจหลายแห่งอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก ไม่มีกำไรหรือขาดทุน จึงไม่มีกำไรที่จะนำมาหักลดหย่อนภาษีได้

ในปัจจุบันผู้เชี่ยวชาญในและต่างประเทศคาดการณ์ว่าความเป็นไปได้ของการฟื้นตัวของเศรษฐกิจภายในประเทศในปี 2567 ยังไม่มีความชัดเจน และธุรกิจต่างๆ ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย ขณะเดียวกันเนื่องจากกฎระเบียบที่ไม่ชัดเจน ล่าสุดหน่วยงานภาษีบางแห่งได้ตีความกฎระเบียบเหล่านี้ในทางที่ไม่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจ นั่นคือเมื่อบริษัทมีค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยที่ไม่สามารถหักลดหย่อนได้จากงวดก่อนหน้า บริษัทจึงสามารถโอนค่าใช้จ่ายดังกล่าวไปยังงวดภาษีที่เกิดธุรกรรมกับบุคคลที่เกี่ยวข้องได้เท่านั้น ดังนั้น หากในรอบภาษีต่อไปนี้ บริษัทไม่มีการทำธุรกรรมกับบุคคลที่เกี่ยวข้อง บริษัทจะไม่สามารถโอนค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยที่เกินเพดานของปีก่อนได้ ดังนั้น กระทรวงการคลังจึงจำเป็นต้องพิจารณาข้อเสนอของรัฐบาลที่จะให้ขยายระยะเวลาโอนค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยที่เกินระดับที่กำหนดออกไปเป็น 7 ปี และนำมาใช้กับรอบระยะเวลาบัญชีตั้งแต่ปี 2562 เป็นต้นไป

ผู้ประกอบการต่างเฝ้ารอการแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 132 อย่างกระตือรือร้น และกระทรวงการคลังยังสามารถเร่งดำเนินการเพื่อเสนอรัฐบาลได้ เนื่องจากนายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้ดำเนินการตั้งแต่กลางปี 2566 เป็นต้นไป

ทนายความ จาว ฮุย กวาง

ดร.ทนาย Chau Huy Quang ประธานเจ้าหน้าที่บริหารสำนักงานกฎหมาย Rajah & Tann LCT VN เสนอแนะว่าจำเป็นต้องทบทวนระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับต้นทุนดอกเบี้ยเงินกู้ในข้อ 3 มาตรา 16 แห่งพระราชกฤษฎีกา 132 เพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริงและเป็นไปในทิศทางที่สนับสนุนธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อาจพิจารณายกเลิกเพดานดอกเบี้ยเพื่อควบคุมต้นทุนดอกเบี้ย หรือเพิ่มเพดานให้สูงกว่าร้อยละ 30 เพื่อให้ธุรกิจสามารถดำเนินการเชิงรุกได้มากขึ้น และมีโอกาสในการเข้าถึงและใช้เงินทุนเพื่อรองรับกิจกรรมการลงทุนทางธุรกิจมากขึ้น ในทางกลับกัน ข้อกำหนดว่าด้วย “ระยะเวลาโอนค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยที่คำนวณต่อเนื่องกันจะต้องไม่เกิน 5 ปี นับจากปีถัดจากปีที่เกิดค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยที่ไม่หักลดหย่อนได้” จำเป็นต้องชี้แจงหลักเกณฑ์และความเหมาะสมของระยะเวลาดังกล่าวให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

ทนายกวางวิเคราะห์ว่า หากในระยะเวลา 5 ปี มีปีใดปีหนึ่งที่บริษัทไม่มีสิทธิ์ที่จะโอนค่าใช้จ่ายดอกเบี้ย นั่นหมายความว่าตั้งแต่ปีนั้นเป็นต้นไป บริษัทจะไม่สามารถโอนค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยที่เหลือจากปีก่อนๆ ได้ใช่หรือไม่ เพราะบริษัทไม่ได้รับประกันความ “ต่อเนื่อง” ในการโอนค่าใช้จ่ายดอกเบี้ย? ขณะเดียวกัน กระทรวงการคลังควรพิจารณาเพิ่มระยะเวลาการโอนค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยจาก 5 ปีเป็น 7 ปี เพื่อให้เหมาะสมกับภาวะเศรษฐกิจปัจจุบันและความต้องการในทางปฏิบัติของวิสาหกิจมากขึ้น

“ภาคธุรกิจต่างเฝ้ารอการแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132 อย่างใจจดใจจ่อ และกระทรวงการคลังยังสามารถเร่งกระบวนการปฏิบัติตามเพื่อส่งให้รัฐบาลได้ เนื่องจากนายกรัฐมนตรีได้สั่งให้ดำเนินการตั้งแต่กลางปี 2566 เป็นต้นไป” ทนายความ Chau Huy Quang กล่าว

Tran Xoa ผู้เชี่ยวชาญด้านภาษีและทนายความเห็นด้วยว่า กฎระเบียบในการควบคุมดอกเบี้ยเงินกู้จะถูกนำไปใช้ในประเทศต่างๆ เมื่อลักษณะเฉพาะของบริษัทต่างชาติคือมีเงินมาก กู้ยืมน้อย มีอัตราดอกเบี้ยต่ำมาก และมีเงื่อนไขการกู้ยืมที่ง่าย ในขณะเดียวกัน ธุรกิจในประเทศกลับตรงกันข้ามโดยสิ้นเชิง กล่าวคือ มีทุนน้อย จึงต้องกู้ยืมเงินจำนวนมาก ในเวลาเดียวกัน อัตราดอกเบี้ยเงินกู้จากธนาคารเวียดนามมักสูงเสมอ ดังนั้นต้นทุนดอกเบี้ยจึงถือเป็นเงินจำนวนมากสำหรับธุรกิจ ด้วยเหตุนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 132 จึง “กระทบ” ต้นทุนดอกเบี้ย ซึ่งกระทบต่อจุดอ่อนของรัฐวิสาหกิจในประเทศ และทำให้บริษัทของรัฐและเอกชนทั้งหมด “ได้รับผลกระทบทางอ้อม” มีความจำเป็นต้องพิจารณาแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับเพดานค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยเพื่อบรรเทาความยุ่งยากให้กับชุมชนธุรกิจในประเทศ นอกจากนี้ การแก้ไขนโยบายที่ไม่สมเหตุสมผลต้องดำเนินการโดยเร็วที่สุดในบริบทที่รัฐบาลมุ่งเน้นไปที่วิธีแก้ปัญหาต่างๆ มากมายเพื่อสนับสนุนธุรกิจและส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ

ลิงค์ที่มา