การขจัดอุปสรรคทางการเงินสำหรับโครงการบ้านพักอาศัยสังคม

สัปดาห์นี้ กรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ จะแสดงความคิดเห็นต่อร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะด้านการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมจำนวนหนึ่ง เนื้อหาสำคัญประการหนึ่งก็คือข้อเสนอในการจัดตั้งกองทุนพัฒนาที่อยู่อาศัยแห่งชาติ ซึ่งถือเป็นแนวทางแก้ปัญหาที่คาดว่าจะช่วยขจัด "ปัญหาคอขวด" ที่ใหญ่ที่สุดในปัจจุบัน ซึ่งก็คือการขาดแคลนแหล่งเงินทุนที่มั่นคงและแข็งแกร่งสำหรับภาคส่วนที่อยู่อาศัยทางสังคม อีกทั้งยังช่วยสร้างแรงผลักดันในการนำนโยบายและแนวปฏิบัติที่ยอดเยี่ยมและมีมนุษยธรรมของพรรคและรัฐของเราเกี่ยวกับที่อยู่อาศัยทางสังคมไปปฏิบัติ

รายงานจากหน่วยงานในพื้นที่ระบุว่า ตั้งแต่ปี 2564 ถึงปัจจุบัน ทั้งประเทศมีโครงการบ้านจัดสรรที่ดำเนินการแล้ว 657 โครงการ มีจำนวนหน่วยลงทุน 597,152 หน่วย โดยสร้างเสร็จเพียง 103 โครงการ (จำนวนหน่วยลงทุน 66,755 หน่วย) เริ่มก่อสร้าง 140 โครงการ (จำนวนหน่วยลงทุน 124,352 หน่วย) และอนุมัตินโยบายลงทุนแล้ว 414 โครงการ มีจำนวนหน่วยลงทุน 406,045 หน่วย ดังนั้น หากเปรียบเทียบกับเป้าหมายในการก่อสร้างอพาร์ทเมนต์บ้านพักอาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อยและคนงานในเขตอุตสาหกรรมอย่างน้อย 1 ล้านยูนิตในช่วงปี 2564-2573 จนถึงปัจจุบัน โดยมีอพาร์ทเมนต์ที่สร้างเสร็จแล้ว 66,755 ยูนิต ภายในปี 2568 เราได้บรรลุเป้าหมายเพียง 15.6% เท่านั้น

ตามข้อเสนอของ รัฐบาล การจัดตั้งกองทุนพัฒนาการเคหะแห่งชาติจากงบประมาณแผ่นดินและแหล่งกฎหมายอื่นๆ ตามที่กำหนดไว้ จะช่วยสนับสนุนให้ธุรกิจและองค์กรต่างๆ ลงทุนและจัดทำโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม สนับสนุนต้นทุนการเคลียร์ไซต์ สนับสนุนการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม สนับสนุนธุรกิจที่ลงทุนสร้างบ้านพักอาศัยสังคมและผู้ได้รับผลประโยชน์จากนโยบายบ้านพักอาศัยสังคม

ในความเป็นจริง พระราชบัญญัติที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2548 อนุญาตให้จัดตั้งกองทุนพัฒนาที่อยู่อาศัยได้ แต่จนถึงปัจจุบัน มีเพียงไม่กี่เมืองทั่วประเทศ เช่น นครโฮจิมินห์ เท่านั้นที่ดำเนินการดังกล่าว โฮจิมินห์ซิตี้ , บินห์เดือง, ดองไน, บ่าเสียะ - หวุงเต่า... เคลื่อนทัพแล้ว เนื่องจากกองทุนเหล่านี้มีขนาดเล็กและขาดเงินทุนเพิ่มเติม กองทุนส่วนใหญ่จึงรวมเข้ากับกองทุนการลงทุนเพื่อพัฒนาท้องถิ่นด้วย และมีการดำเนินงานที่จำกัดมาก แม้จะมีการควบรวมกับกองทุนการลงทุนพัฒนาท้องถิ่นแล้ว แต่จากการประเมินของรัฐบาล กองทุนเหล่านี้ยังคงประสบปัญหาในการดำเนินงานเนื่องจากขาดเงินทุนเพิ่มเติม ทำให้ยากต่อการจัดหาเงินทุนที่ได้รับสิทธิพิเศษเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมที่ยั่งยืนในระยะยาว มีเพียงกองทุนเพื่อการพัฒนาและการลงทุนในบางท้องถิ่นเท่านั้นที่มีการลงทุนโดยตรงในโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคม เช่น ลาวไก ไทบิ่ญ ห่าติ๋ง ดักลัก ด้วยมูลค่าการลงทุนรวม 743 พันล้านดอง และจัดให้มีอพาร์ทเมนต์ที่อยู่อาศัยทางสังคมจำนวน 1,345 ยูนิต...

พระราชบัญญัติที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2566 ได้ควบคุมการใช้เงินทุนจากกองทุนการเงินของรัฐที่ไม่ใช่งบประมาณอื่น ๆ เพื่อพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน กองทุนการเงินนอกงบประมาณกำลังดำเนินการหลายหน้าที่ ดังนั้น การลงทุนหรือการสนับสนุนการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมจึงไม่น่าจะกลายเป็นพื้นที่ที่มีความสำคัญ

ในความเป็นจริง โครงการบ้านพักอาศัยของรัฐยังคงเผชิญกับความยากลำบากในการจัดสรรเงินทุนสำหรับการชดเชย การสนับสนุนการย้ายถิ่นฐาน การลงทุนในระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค และโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่อยู่นอกขอบเขตของโครงการ สนับสนุนโครงการบ้านพักอาศัยเพื่อเช่าและเช่าซื้อ; สนับสนุนอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ที่ไม่ต้องใช้หลักทรัพย์ค้ำประกัน… แต่ยังไม่ได้รับการสนับสนุนด้วยต้นทุนเหล่านี้ ก็เป็นสาเหตุที่ทำให้การพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมยังไม่บรรลุข้อกำหนดและเป้าหมายที่ตั้งไว้

ดังนั้น การจัดตั้งกองทุนพัฒนาที่อยู่อาศัยแห่งชาติจึงไม่เพียงแต่เป็นความต้องการเร่งด่วนเท่านั้น แต่ยังเป็นขั้นตอนเชิงยุทธศาสตร์ในการประสานงานและเปิดใช้งานทรัพยากรการลงทุนเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมอีกด้วย นี่ไม่เพียงเป็นวิธีแก้ปัญหาเพื่อช่วยขจัด "คอขวด" ทางการเงินในการพัฒนาที่อยู่อาศัยสาธารณะเท่านั้น แต่ยังยืนยันถึงความมุ่งมั่นอันแข็งแกร่งของพรรคและรัฐของเราในการรับรองสิทธิในการมีที่อยู่อาศัยสำหรับประชาชนทุกคนตามที่ระบุไว้ในรัฐธรรมนูญอีกด้วย

แน่นอนว่าเพื่อให้กองทุนพัฒนาการเคหะแห่งชาติสามารถดำเนิน "ภารกิจ" ดังกล่าวได้อย่างแท้จริง จำเป็นต้องกำหนดสถานะทางกฎหมาย รูปแบบองค์กร และการดำเนินงานของกองทุนให้ชัดเจน เพื่อให้เกิดความโปร่งใส โปร่งใส เป็นธรรม และมีประสิทธิภาพ ชี้แจงหน่วยงานบริหารกองทุน แหล่งทุนในการจัดตั้งกองทุน และทุนจดทะเบียนของกองทุน ชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างกองทุนกับแหล่งเงินทุนบางแหล่ง กองทุนอื่น และการเชื่อมโยงกองทุนกับกองทุนในพื้นที่ กลไกการระดมทุน ODA เงินกู้พิเศษจากสถาบันการเงินระหว่างประเทศ หรือความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน การเอาชนะสถานการณ์การบริหารงานหรือการซ้ำซ้อน การ "เหยียบย่ำ" โครงการสนับสนุนบ้านพักอาศัยสังคมอื่นๆ ที่กำลังดำเนินการอยู่ จนก่อให้เกิดการไม่มีประสิทธิภาพและสิ้นเปลืองทรัพยากร...

ร่างมติดังกล่าวอยู่ระหว่างการเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติตามขั้นตอนในสมัยประชุม การชี้แจงประเด็นที่เกี่ยวข้องกับกองทุนพัฒนาการเคหะแห่งชาติดังที่ได้กล่าวมาแล้วข้างต้น จะช่วยเสริมรากฐานทางการเมือง กฎหมาย และปฏิบัติของข้อเสนอในการจัดตั้งกองทุนพัฒนาการเคหะแห่งชาติให้มั่นคงยิ่งขึ้น เพื่อให้สมาชิกรัฐสภาสามารถลงคะแนนเสียงได้อย่างมั่นใจ

เหงียน บิ่ญ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-tai-chinh-cho-nha-o-xa-hoi-post410901.html