การคลี่คลายปมปัญหาในการวางแผนพื้นที่ใต้ดิน

เรื่องนี้ยิ่งมีความเร่งด่วนมากขึ้นในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งทำให้ภัยพิบัติทางธรรมชาติรุนแรงเกิดขึ้นบ่อยขึ้น ตัวอย่างที่เห็นได้ชัดคือความเสียหายอย่างหนักที่หลายจังหวัดทางตอนเหนือของเวียดนาม รวมถึง ฮานอย ได้รับจากพายุไต้ฝุ่นหมายเลข 3 (ไต้ฝุ่นยากิ) เมื่อเร็วๆ นี้

ผลกระทบรุนแรง

พายุไต้ฝุ่นหมายเลข 3 พัดถล่มฮานอย สร้างความเสียหายอย่างหนักในหลายพื้นที่ นอกจากต้นไม้หลายหมื่นต้นหักโค่นหรือถูกถอนรากถอนโคนแล้ว ยังมีความเสียหายอย่างมากต่อทรัพย์สินและยานพาหนะของประชาชน นายเหงียน นัท ตรวง จากเขตเมืองดิงห์คง อำเภอฮว่างมาย กล่าวว่า ในช่วงที่พายุพัดถล่ม เจ้าของรถหลายคนที่จอดรถไว้ใต้ต้นไม้ เสาไฟ หรือเสาไฟฟ้า ต่างก็กังวลเกี่ยวกับทรัพย์สินของครอบครัว เพราะด้วยความยาวและน้ำหนักของต้นไม้ เสาไฟ และเสาไฟฟ้าเหล่านั้น ผลที่ตามมาอาจคาดเดาไม่ได้หากพวกมันล้มลง

รถยนต์จอดอยู่ในพื้นที่ส่วนกลางของโครงการบ้านจัดสรรเขื่อนบักลินห์ ภาพถ่าย: ไห่ ลินห์

นายเจื่องกล่าวว่า แม้ว่าสื่อมวลชน หนังสือพิมพ์ และหน่วยงานท้องถิ่นทุกระดับจะเตือนถึงอันตรายจากพายุและจัดแคมเปญแนะนำให้ประชาชนเคลื่อนย้ายรถเพื่อหลีกเลี่ยงลมแรงอยู่เป็นประจำ แต่ความเป็นจริงก็คือ ในพื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่น เช่น ดินห์คงและหลิงดำ (อำเภอหวงมาย) หรือเขตเมืองชั้นในอื่นๆ การหาที่จอดรถที่ปลอดภัยนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย และถึงแม้จะหาที่จอดรถที่เหมาะสมได้ ก็มักจะเต็มแล้ว ดังนั้นหลายครอบครัวจึงไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากต้องจอดรถริมถนน ซึ่งมักจะมีต้นไม้เรียงรายอยู่

ภาพที่เผยแพร่ในสื่อหลังพายุพัดผ่านแสดงให้เห็นว่าต้นไม้จำนวนมากหักโค่นและล้มทับรถยนต์ การเห็นรถยนต์เสียหายบิดเบี้ยวจากต้นไม้ที่ล้มลงนั้นเป็นภาพที่น่าเศร้าและน่าเสียดายอย่างยิ่ง เพราะแสดงถึงการสูญเสียทรัพย์สินอันมีค่าที่หลายครอบครัวสะสมมาตลอดชีวิต

ในการอภิปรายประเด็นนี้ รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ฮง เทียน อดีตผู้อำนวยการกรมโครงสร้างพื้นฐาน ( กระทรวงการก่อสร้าง ) กล่าวว่า หนึ่งในสาเหตุของความเสียหายต่อทรัพย์สินหลังพายุและน้ำท่วมแต่ละครั้งคือ ฮานอย รวมถึงจังหวัดและเมืองอื่นๆ อีกหลายแห่ง ยังไม่ได้ส่งเสริมการพัฒนาพื้นที่ใต้ดิน รวมถึงที่จอดรถใต้ดิน ในฮานอย โครงการพัฒนาเมืองและอาคารสูงหลายแห่งผุดขึ้นโดยไม่มีชั้นใต้ดิน บางแห่งมีชั้นใต้ดินแต่สำหรับรถจักรยานยนต์เท่านั้น เช่น บริเวณหลิงดัม อาคารอพาร์ตเมนต์จำนวนมากสร้างขึ้นโดยไม่มีที่จอดรถ หรือหากมีที่จอดรถก็มักจะอยู่เหนือพื้นดิน ในขณะที่ที่ดินที่จัดสรรไว้สำหรับที่จอดรถนั้นมีจำกัด

ในเขตเมืองที่มีประชากรหนาแน่น อาคารอพาร์ตเมนต์เก่าหลายแห่งที่สร้างขึ้นในทศวรรษ 1960 ขาดที่จอดรถใต้ดิน ดังนั้นผู้อยู่อาศัยจึงถูกบังคับให้ใช้พื้นที่จอดรถในสวนสาธารณะ บนถนน ทางเท้า และใต้ต้นไม้ ซึ่งไม่มีที่กำบังที่ปลอดภัยสำหรับยานพาหนะของพวกเขาในระหว่างพายุ

ที่น่าสังเกตคือ ในระหว่างการก่อสร้างอาคารชุดและพื้นที่เมือง การลงทุนในที่จอดรถใต้ดินต้องใช้งบประมาณเพิ่มเติมจำนวนมาก ซึ่งผู้พัฒนาโครงการมักมองข้ามไป หากไม่มีที่จอดรถใต้ดิน อาคารหลายแห่งจึงต้องจัดที่จอดรถบนพื้นดินในพื้นที่สาธารณะ… ตัวอย่างเช่น ที่อาคารชุด 183 ฮว่างวันไทย (เขตแทงซวน) ผู้อยู่อาศัยส่วนใหญ่ต้องใช้พื้นที่ว่างบนทางเท้า ริมถนน และพื้นที่สาธารณะในการจอดรถ ดังนั้น จึงกล่าวได้ว่า การพัฒนาที่จอดรถใต้ดินที่ล่าช้าจะนำไปสู่ผลเสียต่างๆ เช่น น้ำท่วมเมือง โครงสร้างพื้นฐานที่รับภาระเกินกำลัง ที่จอดรถรกไม่สวยงาม และการจราจรติดขัด…

ปลดปล่อยพลังแห่งพื้นที่ใต้ดิน

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ฮง เทียน กล่าวถึงความสำคัญและบทบาทของการพัฒนาพื้นที่ใต้ดินว่า การใช้ประโยชน์ การพัฒนา และการปรับปรุงพื้นที่ใต้ดินอย่างมีประสิทธิภาพก่อให้เกิดประโยชน์มากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประโยชน์ประการแรกและเห็นได้ชัดที่สุดคือ การปรับปรุงประสิทธิภาพและคุณภาพของการวางผังเมือง การจัดระเบียบพื้นที่ก่อสร้างในเมือง การเพิ่มมูลค่าการใช้ที่ดิน และการใช้ที่ดินในเมืองอย่างมีเหตุผลสำหรับที่อยู่อาศัยและงานสาธารณะ และการสนับสนุนการก่อตัวและการพัฒนาตลาดอสังหาริมทรัพย์ใต้ดิน นอกจากนี้ การพัฒนาพื้นที่ใต้ดินยังช่วยแก้ปัญหาการจราจรในเมือง การใช้ทรัพยากรที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ และลดผลกระทบจากมลภาวะทางสิ่งแวดล้อม ที่สำคัญกว่านั้นคือ มีผลกระทบต่อความมั่นคงและการป้องกันประเทศ ดังนั้น โครงสร้างใต้ดินจึงถูกใช้เป็นระบบป้องกันที่ปลอดภัยในกรณีเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติหรือสงคราม...

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ฮง เทียน กล่าวไว้ ฮานอยเป็นหนึ่งในเมืองชั้นนำด้านการพัฒนาพื้นที่ใต้ดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตั้งแต่ปี 2553 เมืองนี้มีนโยบายฝังระบบไฟฟ้า ระบบโทรคมนาคม ระบบประปาและระบายน้ำไว้ใต้ดิน พัฒนาอุโมงค์ต่างๆ เช่น อุโมงค์คิมเลียน อุโมงค์ทังลอง อุโมงค์เหงียนไตร และอุโมงค์คนเดินใต้ดินอีกประมาณ 20 แห่ง... อย่างไรก็ตาม เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของเมืองสมัยใหม่ เพื่อสร้างเมืองหลวงที่มีสถานะระดับภูมิภาคและ ระดับโลก เมืองนี้จำเป็นต้องพัฒนาพื้นที่ใต้ดินให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ ตามมติคณะมนตรีที่ 1259/QD-TTg ปี 2554 ฮานอยได้จัดทำแผนแม่บทสำหรับการก่อสร้างพื้นที่ใต้ดินในใจกลางเมือง แผนนี้กำหนดทิศทางการวางแผนสำหรับเส้นทางรถไฟใต้ดิน สถานีใต้ดิน ระบบโครงสร้างพื้นฐานใต้ดิน ที่จอดรถใต้ดิน เป็นต้น

ในแผนพัฒนาเมืองหลวงฮานอยฉบับใหม่ ช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 และแผนแม่บทเมืองหลวงฮานอยฉบับปรับปรุงแก้ไข ปี 2045 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2065 ฮานอยจะกำหนดตำแหน่งและพื้นที่สำหรับการพัฒนาพื้นที่ใต้ดินอย่างชัดเจนอีกครั้ง อย่างไรก็ตาม รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ฮง เทียน เน้นย้ำว่า นอกจากการให้ความสำคัญกับพื้นที่ใต้ดิน การจัดระเบียบและการดำเนินการตามแผนพื้นที่ใต้ดินแล้ว เมืองยังต้องให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับเงื่อนไขทางเทคนิค เทคโนโลยี ศักยภาพในการบริหารจัดการ และทรัพยากรทางการเงินด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสำรวจ การก่อสร้าง และการบำรุงรักษาโครงสร้างใต้ดิน จำเป็นต้องใช้เทคโนโลยีขั้นสูงและความเชี่ยวชาญทางเทคนิคในระดับสูง โครงสร้างใต้ดินมักต้องเป็นไปตามมาตรฐานทางเทคนิคที่สูงมากในด้านความทนทาน การระบายอากาศ การใช้งานที่สะดวก และความปลอดภัยภายใต้ทุกสภาวะ รวมถึงภัยพิบัติทางธรรมชาติ (แผ่นดินไหว น้ำท่วม) และเหตุฉุกเฉินจากไฟไหม้และการระเบิด

ดังนั้น เมืองจึงต้องการโครงการ แผนงาน และงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการถ่ายทอดเทคโนโลยีเพื่อสนับสนุนการก่อสร้างและการดำเนินงานของโครงสร้างใต้ดิน ตอบสนองความต้องการด้านการก่อสร้างใต้ดิน ซึ่งรวมถึงการปรับปรุงขีดความสามารถในการบริหารจัดการและการดำเนินงานของโครงสร้างใต้ดิน การฝึกอบรมบุคลากรที่มีความสามารถในการนำเทคโนโลยีสมัยใหม่มาใช้เพื่อการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ การสร้างฐานข้อมูลพื้นที่ใต้ดินของเมือง และการดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการบริหารจัดการภาคส่วนนี้ ในส่วนของเงื่อนไขทางการเงิน เมืองจำเป็นต้องตระหนักว่าการลงทุนเริ่มต้นในการก่อสร้างใต้ดินนั้นต้องการเงินทุนจำนวนมาก ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกลไกเฉพาะสำหรับการลงทุนในภาคส่วนนี้ รวมถึงการระดมทรัพยากรอื่นๆ เพื่อการลงทุนและการก่อสร้างด้วย

 

เพื่อเร่งการพัฒนาพื้นที่ใต้ดิน ฮานอยควรพิจารณาใช้เงินงบประมาณเป็น "ทุนเริ่มต้น" ในการลงทุนในโครงการใต้ดินและที่จอดรถหลายแห่งก่อน ซึ่งจะช่วยลดปัญหาที่จอดรถล้นในพื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่น และในขณะเดียวกันก็สร้างผลกระทบเชิงบวกในการดึงดูดนักลงทุนเข้ามาในภาคส่วนนี้
อดีตผู้อำนวยการกรมโครงสร้างพื้นฐาน (กระทรวงก่อสร้าง) รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ฮง เทียน

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/go-nut-that-quy-hoach-khong-gian-ngam.html