ขจัด “คอขวด” เร่งความก้าวหน้าการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานคลัสเตอร์อุตสาหกรรม

แม้ว่าจะมีการนำโซลูชันกลุ่มต่างๆ มาใช้มากมาย แต่ความคืบหน้าของการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานคลัสเตอร์อุตสาหกรรมในจังหวัดยังคงเผชิญกับอุปสรรคมากมาย ซึ่งทำให้กระบวนการดึงดูดการลงทุนรองล่าช้า และสิ้นเปลืองทรัพยากรที่ดิน

สวนอุตสาหกรรม Hoa Loc (Hau Loc) ได้รับการอนุมัติการลงทุนในปี 2560 แต่โครงสร้างพื้นฐานยังไม่เสร็จสมบูรณ์

ความก้าวหน้ายังช้าอยู่

จากข้อมูลอัปเดตล่าสุดของกรมอุตสาหกรรมและการค้า จนถึงปัจจุบันทั้งจังหวัดมีนิคมอุตสาหกรรมที่จัดตั้งขึ้นแล้ว 48 แห่ง โดยมีพื้นที่รวมเกือบ 1,584 ไร่ ในจำนวนนี้ นิคมอุตสาหกรรมจำนวน 45 แห่งมีการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โดยมีทุนจดทะเบียนรวมกันเกือบ 11,217 พันล้านดอง แต่มีทุนการลงทุนสะสมเพียง 3,341 พันล้านดองเท่านั้น ซึ่งแสดงให้เห็นว่าอัตราเงินทุนที่ลงทุนจริงยังต่ำมากเมื่อเทียบกับทุนจดทะเบียนเริ่มแรก

ปัจจุบันจังหวัดมีเขตอุตสาหกรรม 2 แห่งที่ได้ดำเนินการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคครบถ้วนแล้ว ซึ่งมีคุณสมบัติในการดึงดูดโครงการรอง นอกจากนี้ยังมีนิคมอุตสาหกรรม 3 แห่งที่มีโครงสร้างพื้นฐานพื้นฐานเสร็จสมบูรณ์ในแต่ละระยะ และพร้อมดึงดูดการลงทุน ได้แก่ นิคมอุตสาหกรรม Bac Hoang Hoa, นิคมอุตสาหกรรม Hoa Loc และนิคมอุตสาหกรรมเมือง Quan Lao มีเขตอุตสาหกรรม 24 แห่งที่ดำเนินการเคลียร์พื้นที่ (GPMB) เสร็จสมบูรณ์แล้วหรือเป็นระยะๆ และกำลังดำเนินการเรื่องการเช่าที่ดิน การออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน และการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน

เขตอุตสาหกรรม 3 แห่งเพิ่งเสร็จสิ้นขั้นตอนการลงทุนและกำลังดำเนินการเคลียร์พื้นที่ ได้แก่ เขตอุตสาหกรรม Cong Truc เขตอุตสาหกรรม Ha Long I และเขตอุตสาหกรรม Nham Thach นิคมอุตสาหกรรมที่เหลืออีก 13 แห่งอยู่ในระหว่างดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนและยังไม่ได้ดำเนินการอนุมัติพื้นที่ ได้แก่ นิคมอุตสาหกรรม Vinh Hoa, นิคมอุตสาหกรรม Khe Ha, นิคมอุตสาหกรรม Hai Long - Xuan Khang, นิคมอุตสาหกรรม Minh Tien, นิคมอุตสาหกรรม Cau Quan, นิคมอุตสาหกรรม Thach Binh, นิคมอุตสาหกรรม Bai Tranh, นิคมอุตสาหกรรม Dong Ninh, นิคมอุตสาหกรรม Dan Ly - Dan Luc - Dan Quyen, นิคมอุตสาหกรรมทางตะวันตกเฉียงใต้ของเมือง Thanh Hoa, นิคมอุตสาหกรรม Thuan Loc, นิคมอุตสาหกรรม Hoang Dong และนิคมอุตสาหกรรม Ha Linh II

ด้วยความก้าวหน้าดังกล่าว การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานของเขตอุตสาหกรรมในจังหวัดยังไม่ประสบการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญตามที่กำหนดไว้ในแผนงานที่ 36/KH-UBND ลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2567 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดว่าด้วยการดำเนินงานและแนวทางแก้ไขเพื่อเร่งความก้าวหน้าของการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของเขตอุตสาหกรรมในจังหวัด ตามมติที่ 482/NQ-HDND ลงวันที่ 14 ธันวาคม 2566 ของสภาประชาชนจังหวัด เกี่ยวกับการสอบถามกิจกรรมในการประชุมสภาประชาชนจังหวัดครั้งที่ 17

ขจัด “คอขวด” จำนวนมากได้อย่างรวดเร็ว

นอกเหนือไปจากความยากลำบากในการลงทุนที่ทับซ้อนและซับซ้อน ปัญหาการอนุมัติพื้นที่ การขาดกลไกสนับสนุนการลงทุน ความล่าช้าในการกำหนดราคาค่าเช่าที่ดิน และโครงสร้างพื้นฐานนอกรั้วที่ไม่ประสานกัน... เป็นสาเหตุสำคัญบางประการที่ส่งผลต่อความคืบหน้าในการลงทุนของโครงการ

สวนอุตสาหกรรม Bac Hoang Hoa เป็นหนึ่งในสวนอุตสาหกรรมไม่กี่แห่งที่มีการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานแบบพร้อมกัน ซึ่งสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยในการดึงดูดนักลงทุนรายย่อย

ตัวอย่างทั่วไปคือ สวนอุตสาหกรรม Dan Ly - Dan Luc - Dan Quyen ที่ก่อตั้งขึ้นในปี 2020 แต่เนื่องจากขาดเป้าหมายในท้องถิ่นในการแปลงการใช้ที่ดินเพื่อปลูกข้าว จึงยังไม่สามารถดำเนินการได้ นิคมอุตสาหกรรมบางแห่งได้รับการจัดตั้งและแปลงเป็นทุ่งนาและที่ดินป่าไม้ แต่ไม่มีแผนการใช้ที่ดิน ดังนั้นจึงไม่มีพื้นฐานสำหรับการชดเชย การอนุมัติพื้นที่ หรือการกรอกเอกสารสัญญาเช่าที่ดิน เช่น นิคมอุตสาหกรรม Dong Ninh นิคมอุตสาหกรรม Khe Hau Hien นิคมอุตสาหกรรม Tam Linh และนิคมอุตสาหกรรม Cam Chau

ได้มีการจัดตั้งเขตอุตสาหกรรมบางแห่งแล้วแต่แผนการใช้ที่ดินยังไม่ได้รับการอนุมัติให้ดำเนินการ ทำให้เกิดความล่าช้าของโครงการ เนื่องจากคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอและนักลงทุนไม่มีพื้นฐานในการวางแผนสำหรับการปรับเปลี่ยนที่เสนอ เช่น เขตอุตสาหกรรมบ๊ายทรานห์ การตรวจสอบและดำเนินการขั้นตอนการใช้ที่ดินโดยนักลงทุนบางราย เขตหรือภาคส่วนต่างๆ ยังคงล่าช้าและใช้เวลานาน พื้นที่ที่ดินที่จะนำมาจัดสรรไม่ชัดเจน และพื้นที่สำหรับการย้ายถิ่นฐานยังไม่ได้กำหนดอย่างชัดเจน ทำให้ความคืบหน้าในการดำเนินโครงการได้รับผลกระทบ เช่น นิคมอุตสาหกรรม Vinh Hoa นิคมอุตสาหกรรม Vinh Minh นิคมอุตสาหกรรม Hoa Loc นิคมอุตสาหกรรม Khe Ha นิคมอุตสาหกรรมบางแห่งมีโครงสร้างพื้นฐานพื้นฐานเสร็จสมบูรณ์แล้ว มีการลงทุนในพื้นที่บำบัดขยะเสร็จเรียบร้อยแล้ว และได้รับการยอมรับ ทำให้มั่นใจถึงเงื่อนไขในการดำเนินโครงการรองได้ อย่างไรก็ตาม ปัญหาขั้นตอนการที่ดินที่ยืดเยื้อส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของโครงการ โดยปกติแล้ว นิคมอุตสาหกรรม Bac Hoang Hoa ยังไม่สามารถให้เช่าที่ดินในเฟส 2 ได้ และในปัจจุบัน นิคมอุตสาหกรรม Hoa Loc ก็มีที่ดินแปลงหนึ่งที่ไม่ได้รับการเคลียร์พื้นที่ ทำให้ความคืบหน้าของนักลงทุนล่าช้า

พร้อมกันนี้ ตามความเห็นของนักลงทุน พบว่าการจัดซื้อที่ดินในเขตอุตสาหกรรมบางแห่งประสบความยากลำบากและใช้เวลานาน เช่น ในเขตอุตสาหกรรมท่าช์บิ่ญ การกำหนดราคาที่ดินที่ชัดเจนในแต่ละเขตอุตสาหกรรมมักใช้เวลานานหลายปี หรืออาจใช้เวลานานหลายปีสำหรับเขตอุตสาหกรรมบางแห่ง โดยส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการลงทุนในเขตอุตสาหกรรม 26 แห่ง การขาดกลไกสนับสนุนสินเชื่อสำหรับนักลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานของเขตอุตสาหกรรมถือเป็นอุปสรรคประการหนึ่งที่ส่งผลกระทบต่อภาคการลงทุนที่ยากลำบากนี้

นายเหงียน มินห์ ไฮ ประธานกรรมการบริหาร บริษัท แลมซอน คอนสตรัคชั่น แอนด์ เทรดดิ้ง จำกัด เปิดเผยว่า “การล่าช้าในการคำนวณค่าเช่าที่ดินสำหรับโครงการนิคมอุตสาหกรรม ส่งผลให้ผู้ประกอบการต้องการเช่าที่ดินแต่ไม่สามารถเซ็นสัญญาอย่างเป็นทางการได้ เนื่องจากไม่มีราคาค่าเช่าที่ดินที่ชัดเจน ธุรกิจรองจำนวนมากต้องรอเป็นเวลานานเกินไป จึงจำเป็นต้องเปลี่ยนการลงทุนไปยังพื้นที่อื่นที่มีนโยบายที่รวดเร็วและรัดกุมมากขึ้น ส่งผลกระทบต่ออัตราการเข้าใช้นิคมอุตสาหกรรม ทำให้ประสิทธิภาพในการลงทุนและการใช้ที่ดินนิคมอุตสาหกรรมในจังหวัดลดลง”

กรมอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า ขณะนี้หน่วยงานกำลังเสนอแนวทางเฉพาะเจาะจงเพื่อขจัดความยากลำบากในการดำเนินการจัดตั้งเขตอุตสาหกรรม โดยปกติ ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะได้รับการร้องขอให้คณะกรรมการประชาชนอำเภอ Trieu Son มีแผนจัดสรรโควตาการใช้ที่ดินเพื่อการลงทุนในเขตอุตสาหกรรม Dan Ly - Dan Luc - Dan Quyen ให้คณะกรรมการประชาชนประจำเขต ตำบล และเทศบาลบางแห่งเข้มงวดเรื่องการชดเชยและเคลียร์พื้นที่มากขึ้น โดยเฉพาะในเขตกวางเซือง ห่าจุง ห่าโหลก... เพื่อให้นักลงทุนสามารถดำเนินโครงการให้เป็นไปตามกฎระเบียบได้ สำหรับนักลงทุนที่ไม่ได้ดำเนินการเชิงรุก กรมจะแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อเสนอให้ยุติการตัดสินใจจัดตั้งสวนอุตสาหกรรมอย่างเด็ดขาด

นอกเหนือจากแนวทางแก้ไขข้างต้นแล้ว ภาคธุรกิจยังเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดศึกษาและพิจารณาข้อเสนอเพื่อให้นักลงทุนรายย่อยดำเนินโครงการควบคู่กันไปกับกระบวนการที่นักลงทุนดำเนินการสร้างโครงสร้างพื้นฐานให้เสร็จสมบูรณ์ นายเหงียน มินห์ ไฮ ประธานกรรมการบริหาร บริษัท แลม ซอน คอนสตรัคชั่น แอนด์ เทรดดิ้ง จำกัด รองประธานสมาคมธุรกิจจังหวัด กล่าวว่า “ปัจจุบัน กฎระเบียบกำหนดให้ผู้ลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรมต้องดำเนินการโครงสร้างพื้นฐานทั้งหมด เช่น การจราจรภายใน ไฟฟ้า ระบบน้ำ การบำบัดน้ำเสีย... ก่อนอนุมัตินโยบายการลงทุนหรือออกใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนให้กับนักลงทุนรายย่อยในนิคมอุตสาหกรรม ซึ่งทำให้ธุรกิจที่สนใจลงทุนในด้านนี้ประสบความยากลำบากมาก หากจังหวัดพิจารณาใช้กลไกที่คล้ายคลึงกันในจังหวัดต่างๆ เช่น เหงะอาน นามดิ่ญ ไฮฟอง หุ่งเอียน... โดยให้ดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรมและขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับนักลงทุนรายย่อยควบคู่กันไป ก็จะเพิ่มโอกาสในการดึงดูดนักลงทุน ลดแรงกดดันทางการเงินสำหรับธุรกิจที่ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานในบริบทที่ยากลำบากในปัจจุบัน จึงส่งเสริมการดึงดูดทรัพยากรเพื่อนำนิคมอุตสาหกรรมไปปฏิบัติจริงได้อย่างมีประสิทธิผล”

บทความและภาพ : มินห์ ฮัง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/go-nut-that-day-nhanh-tien-do-dau-tu-ha-tang-cum-cong-nghiep-243135.htm