การขจัดอุปสรรคด้านการลงทุนและทรัพยากรบุคคลเพื่อส่งเสริมการเติบโต

แม้ว่าคาดว่าจะสามารถบรรลุและเกินเป้าหมายทั้ง 15/15 ของแผนปี 2024 ได้ทั้งหมด แต่สมาชิกรัฐสภาหลายคนยังคงเชื่อว่าจำเป็นต้องขจัดอุปสรรคด้านการลงทุนและทรัพยากรบุคคลต่อไป เพื่อให้เศรษฐกิจสามารถเติบโตได้

แม้ว่าคาดว่าจะสามารถบรรลุและเกินเป้าหมายทั้ง 15/15 ของแผนปี 2024 ได้ทั้งหมด แต่สมาชิกรัฐสภาหลายคนยังคงเชื่อว่าจำเป็นต้องขจัดอุปสรรคด้านการลงทุนและทรัพยากรบุคคลต่อไป เพื่อให้เศรษฐกิจสามารถเติบโตได้

การหารือเต็มคณะของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับสถานการณ์เศรษฐกิจและสังคมในสมัยประชุมครั้งที่ ๘ ภาพโดย : ดวี ลินห์

ธุรกิจอาจไม่ต้องการเงิน แต่จำเป็นต้องมีกลไก

หลังจากหารือกันในกลุ่มเป็นเวลาหนึ่งวัน ในที่สุดเมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน ได้มีการหารือถึงความเป็นไปได้ในการจัดทำแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2024 และแผนคาดการณ์ปี 2025

สำหรับปี 2567 ผู้แทนจำนวนมากชื่นชมผลลัพธ์เป็นอย่างมาก โดยประเมินว่าจะบรรลุเป้าหมาย 14/15 ข้อสำหรับทั้งปีและเกินกว่านั้น (เป้าหมาย GDP ต่อหัวจะบรรลุได้หากการเติบโตของ GDP เกิน 7%) ที่น่าสังเกตคือ เป้าหมายการเติบโตของผลผลิตแรงงานเกินแผนที่วางไว้ หลังจากที่ไม่บรรลุเป้าหมายมาเป็นเวลา 3 ปี

“คาดจีดีพีโต 6.8 - 7% รายรับงบประมาณแผ่นดินคาดโตเกิน 10%” ตัวเลขเหล่านี้เกินความคาดหมายในบริบทของความไม่แน่นอนทางเศรษฐกิจโลก" ผู้แทนเหงียน ถิ เยน (บ่าเรีย-หวุงเต่า) กล่าว

สำหรับแผนปี 2568 รัฐบาลกำหนดเป้าหมายการเติบโตของ GDP ไว้ที่ราว 6.5 – 7% และมุ่งมั่นที่จะบรรลุระดับที่สูงขึ้น (7 – 7.5%) โดยภายในสิ้นปี 2568 เวียดนามจะอยู่ในอันดับที่ 31 – 33 ของโลกในแง่ขนาด GDP GDP ต่อหัวอยู่ที่ประมาณ 4,900 เหรียญสหรัฐ เป้าหมายนี้ได้รับความเห็นชอบจากผู้แทนรัฐสภาจำนวนมาก

โดยเชื่อว่าเป้าหมายปี 2025 สามารถบรรลุเป้าหมายได้ หากมีแนวทางแก้ไขที่สอดประสานและครอบคลุม ผู้แทน Trinh Xuan An (Dong Nai) สมาชิกถาวรของคณะกรรมการกลาโหมและความมั่นคงของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หยิบยกประเด็นเรื่องทรัพยากรขึ้นมา ตามที่ผู้แทนรายนี้กล่าว เวียดนามกำลังอุทิศทรัพยากรจำนวนมากจากรัฐและสังคมในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและการพัฒนาทางสังคม รวมถึงทรัพยากรการลงทุนสาธารณะขนาดใหญ่ - ถือได้ว่าใหญ่ที่สุดเท่าที่มีมา - ประมาณ 800,000 พันล้านดองสำหรับโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง และอาจมากกว่า 67,000 ล้านเหรียญสหรัฐสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ นายอันระบุหลักการที่ว่าการลงทุนของภาครัฐนำไปสู่การลงทุนของภาคเอกชนว่า มีประเด็นที่ต้องแก้ไข นั่นคือ อัตราการเติบโตของทุนการลงทุนของภาคเอกชนกำลังลดลง ในช่วงนี้อัตราการเติบโตอยู่ที่ประมาณ 7% เพียงครึ่งเดียวจากช่วงก่อนหน้า

“สิ่งที่น่าขัดแย้งก็คือ เหตุใดการลงทุนภาครัฐขนาดใหญ่จึงไม่สามารถนำไปสู่การลงทุนภาคเอกชนได้ และสัดส่วนการพัฒนาการลงทุนภาคเอกชนกลับลดลง? “จำเป็นต้องชี้แจงข้อจำกัดนี้เพื่อส่งเสริมการลงทุนภาคเอกชนในระบบเศรษฐกิจต่อไป” นายอันเสนอแนะ

ผู้แทนจังหวัดด่งนายกล่าวว่า เราต้องยึดถือระบบวิสาหกิจเป็นเสาหลักและลงทุนในระบบวิสาหกิจ โดยเฉพาะภาคเอกชน

“ปัจจุบันเรามีโครงการและโปรแกรมต่างๆ มากมาย แต่ปัญหาสำคัญอยู่ที่ขั้นตอนการดำเนินการ ภาคเอกชนอาจไม่ต้องการเงิน แต่จำเป็นต้องมีกลไก” นายอันยอมรับ

สำหรับโครงการระดับชาติที่สำคัญและโครงการขนาดใหญ่ ผู้แทน An เสนอว่ารัฐควรจัดสรรงบประมาณให้เอกชนเข้าร่วมอย่างกล้าหาญ เพื่อเพิ่มสัดส่วนการลงทุนของภาคเอกชน

นอกจากนี้ ยังมีความกังวลในการขจัดอุปสรรคการลงทุน ผู้แทน Nguyen Thanh Nam (Phu Tho) ได้ชี้ให้เห็นความเป็นจริงในจังหวัดนี้ว่ามีโครงการต่างๆ ที่เริ่มต้นในเดือนกันยายน 2561 โดยนักลงทุนจะต้องยื่นเอกสารขออนุมัตินโยบายการลงทุนเป็นครั้งแรกตั้งแต่เดือนมีนาคม 2564 และต้องดำเนินการให้เสร็จสิ้นและเสริมเอกสารในเดือนสิงหาคม 2565 ในระหว่างขั้นตอนการจัดการเอกสารโครงการตั้งแต่เริ่มก่อตั้ง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดฟู้เถาะได้ออกเอกสาร 51 ฉบับเพื่อขอความคิดเห็นและรายงานไปยังกระทรวงและสาขาต่าง ๆ เกี่ยวกับขั้นตอนการจัดการที่ดิน ขั้นตอนการเชื่อมต่อการจราจร ขั้นตอนการจัดการใหม่และการจัดการทรัพย์สินสาธารณะ และขั้นตอนอื่น ๆ มากมายที่เกี่ยวข้องกับโครงการ

แต่ “การแลกเปลี่ยนระหว่างกระทรวงและสาขาต่างๆ ล่าช้ามาก ไม่ได้เป็นไปตามกระบวนการ one stop และไม่เน้นการให้บริการประชาชนและธุรกิจอย่างแท้จริง” ขณะที่ตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน ระยะเวลาดำเนินการขั้นตอนอนุมัตินโยบายการลงทุนโดยรวมจะต้องไม่เกิน 3 เดือน และระยะเวลาปรึกษาหารือหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับเนื้อหาการประเมินจะต้องไม่เกิน 15 วัน แต่จนถึงขณะนี้เอกสารโครงการก็ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ นักลงทุนยังคงรออยู่ ทำให้เสียโอกาสในการลงทุน โดยคิดว่าเส้นทางยาวไกลข้างหน้าช่างน่ากลัว” นายนามไตร่ตรอง

ทรัพยากรบุคคลก็เป็นคอขวดเช่นกัน

ในการหารือถึงปัญหาคอขวดทางสถาบัน ผู้แทน Ha Sy Dong รองประธานถาวรของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิ กล่าวว่า สมัชชาแห่งชาติกำลังหารือข้อเสนอหลายรายการจากรัฐบาลเพื่อขจัดอุปสรรคทางสถาบัน ซึ่งรวมถึงกฎหมายว่าด้วยการลงทุน 5 ฉบับ และกฎหมายว่าด้วยการเงินและงบประมาณ 7 ฉบับ

“ฉันเข้าร่วมกลุ่มสนทนากับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Nguyen Chi Dung และได้ยินรัฐมนตรียืนยันว่ากฎหมายการลงทุนมีความก้าวหน้าใหม่ๆ มากมาย ช่วยปลดปล่อยศักยภาพการผลิตและเปิดทรัพยากร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาใหม่ๆ” ฉันและผู้แทนคนอื่นๆ จำนวนมากชื่นชมจิตวิญญาณนี้เป็นอย่างยิ่ง แต่ในความเห็นของผม การจะขจัดอุปสรรคด้านสถาบัน จำเป็นต้องใช้ทรัพยากรบุคคล แต่ทรัพยากรบุคคลกลับถูกอุดตัน" นายฮา ซี ดง กล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทน Quang Tri วิเคราะห์ว่าในช่วงหลายปีที่ผ่านมา รัฐสภาได้พูดคุยมากมายเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างหน่วยงาน การปรับปรุงประสิทธิภาพเจ้าหน้าที่ และการปฏิรูปเงินเดือน กระทรวงมหาดไทยประเมินว่าการจัดเตรียมและการปรับปรุงกลไกบริหารราชการแผ่นดินได้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้โดยพื้นฐานแล้ว แต่ตามที่เลขาธิการโตแลมเผยว่า เรื่องนี้ได้ดำเนินการไปแล้วเฉพาะในตำบล อำเภอ และบางกรม ทบวง กรมทั่วไป ฯลฯ และ "รัฐบาลกลางยังไม่ได้แตะต้องอะไรเลย"

“งบประมาณใช้จ่ายเกือบ 70% ไปกับเงินเดือนและค่าใช้จ่ายประจำ ดังนั้นการปรับโครงสร้างเงินเดือนให้มีประสิทธิภาพได้ตอบสนองความต้องการจริงหรือไม่” แล้วในภาคเรียนนี้ก็มีคำกล่าวและการอภิปรายยาวๆ มากมายเกี่ยวกับการรักษาโรคของข้าราชการและลูกจ้างที่กลัวผิดพลาดและรับผิดชอบ แต่ผลการจัดอันดับคุณภาพข้าราชการ พ.ศ. 2566 มีผู้ไม่ปฏิบัติหน้าที่ครบเพียง 6.57% ส่วนที่เหลือปฏิบัติหน้าที่ครบและอยู่ในระดับดีเยี่ยม นั่นคือการประเมินสถานการณ์ที่ถูกต้องหรือไม่" ผู้แทน ฮา ซี ดง หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา

ส่วนการปฏิรูปเงินเดือน รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีกล่าวว่าความพยายามในปีนี้ที่จะเพิ่มเงินเดือนขั้นพื้นฐานร้อยละ 30 ไม่สามารถปฏิเสธได้ แต่ถึงแม้จะเป็นเช่นนี้ สำหรับข้าราชการหรือข้าราชการพลเรือนที่เพิ่งเข้าทำงาน ไม่ว่าจะเก่งแค่ไหน เงินเดือนก็เพียงพอแค่ค่าที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงและค่าใช้จ่ายประหยัดเท่านั้น ไม่ต้องพูดถึงความต้องการอื่นๆ ที่ถูกต้องตามกฎหมาย ดังนั้น จึงเป็นที่เข้าใจได้ว่าท้องถิ่นต่างๆ จะขอกลไกของตัวเองในการดึงดูดคนเก่ง ซึ่งรัฐสภาก็สนับสนุน แต่คนเก่งก็ยังคงเหมือนใบไม้ร่วง

“ปัญหาทรัพยากรบุคคลในปัจจุบันมีความยุ่งยากมาก และฉันขอเสนอว่าเราควรดำเนินการตั้งแต่ขั้นตอนนี้เพื่อขจัดอุปสรรคต่างๆ ที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาประเทศ” นายฮา ซี ดง แสดงความคิดเห็น

นอกจากนี้ ยังได้กล่าวถึงประเด็นเรื่องทรัพยากรบุคคล ผู้แทน Vu Trong Kim (Hai Duong) เน้นย้ำว่า ต้องมีทรัพยากรบุคคลที่ดีเท่านั้นจึงจะรักษาอัตราการเติบโต 6-7% ในปีต่อๆ ไป และเตรียมพร้อมที่จะเชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีสมัยใหม่ขั้นสูงในอนาคตอันใกล้นี้ได้

นายคิมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับรายงานใหม่ของรัฐบาลที่กล่าวถึงการปรับปรุงกระบวนการบริหารในระดับอำเภอและตำบลว่า "นั่นไม่เพียงพอ" จำเป็นต้องปฏิวัติเครื่องมือในระดับส่วนกลาง ระดับท้องถิ่น และระดับภาค

ผู้แทนจากไหเซืองยังกล่าวอีกว่า มีรัฐมนตรีบอกกับเขาว่า “หากกระทรวงของผมลดพนักงานลง 30-40% ก็จะไม่เป็นปัญหา”

“การลดจำนวนพนักงานจะส่งผลสองประการ คือ ลดจำนวนผู้คุกคาม และเพิ่มเงินเดือนให้กับพนักงานที่ขยันขันแข็ง มืออาชีพ และมีประสิทธิภาพมากขึ้น” นายคิมกล่าว

รัฐบาลยังคงระบุสถาบันต่างๆ ว่าเป็น “ความก้าวหน้าครั้งยิ่งใหญ่”

รัฐบาลยังคงระบุให้สถาบันต่างๆ เป็น “จุดเปลี่ยนครั้งยิ่งใหญ่” โดยให้ความสำคัญสูงสุดกับเวลาและทรัพยากรสูงสุดในการปรับปรุงสถาบันไปในทิศทางของการให้หลักประกันตามข้อกำหนดการจัดการของรัฐและส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ ปลดปล่อยพลังการผลิตทั้งหมด ปลดปล่อยทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนา และไม่มีวิธีคิดในการบริหารที่เข้มงวด เลิกใช้วิธีคิดในการห้ามอย่างเด็ดขาดหากจัดการไม่ได้ ปฏิรูปขั้นตอนการบริหารอย่างทั่วถึง ลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ และสร้างความสะดวกสบายสูงสุดให้กับบุคคลและธุรกิจ ทบทวนและแก้ไขเงื่อนไขทางธุรกิจ มาตรฐาน และข้อบังคับทางเทคนิคที่ไม่เหมาะสมต่อความเป็นจริงและก่อให้เกิดความยุ่งยากและความเดือดร้อนแก่ธุรกิจ

– รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Nguyen Chi Dung

ที่มา: https://baodautu.vn/go-diem-nghen-dau-tu-nhan-luc-de-thuc-day-tang-truong-d229241.html