‘การหว่านเมล็ดพันธุ์’ แห่งความร่วมมือระดับโลก

ข้อตกลงสหภาพยุโรป-เมอร์โคซูร์ไม่เพียงแต่เป็นข้อตกลงทางการค้าเท่านั้น แต่ยังเป็นสัญลักษณ์แห่งความร่วมมือระหว่างเหนือและใต้ของโลกอีกด้วย

ล่าสุด Gisreportsonline เผยแพร่บทความเกี่ยวกับสหภาพยุโรป (EU) และตลาดร่วมอเมริกาใต้ (MERCOSUR) ที่กำลังเจรจาข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) มานานกว่าสองทศวรรษ และทั้งสองฝ่ายอาจจะตกลงให้สัตยาบัน FTA ดังกล่าวในเร็วๆ นี้ แม้จะมีอุปสรรคมากมายก็ตาม

เปิดประตูสู่ความร่วมมือ

ด้วยเหตุนี้ การเจรจา FTA ระหว่างสหภาพยุโรปและเมอร์โคซูร์จึงเกิดขึ้นตั้งแต่ปี 1999 โดยการปฏิบัติตามร่างข้อตกลงที่ลงนามในปี 2019 แต่จนถึงขณะนี้ก็หยุดชะงักอยู่

อาร์เจนตินา บราซิล ปารากวัย และอุรุกวัย ก่อตั้งกลุ่ม MERCOSUR ในปี 1991 โดยผ่านสนธิสัญญาอาซุนซิออง โดยมีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมการค้าเสรีและการเคลื่อนย้ายสินค้า ผู้คน และทุนระหว่างประเทศสมาชิก ความคิดริเริ่มนี้เกิดขึ้นหลังจากกระบวนการประชาธิปไตยใหม่ในอเมริกาใต้ และถือเป็นหนทางในการเสริมสร้างความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการเมืองในภูมิภาค

ในปี 2567 วุฒิสภาโบลิเวียลงมติเห็นชอบพิธีสารเพื่อให้ประเทศเข้าเป็นสมาชิก (เวเนซุเอลาก็เป็นสมาชิกเต็มรูปแบบเช่นกัน แต่ถูกระงับตั้งแต่เดือนธันวาคม 2559)

ในช่วงทศวรรษ 1990 และต้นทศวรรษ 2000 MERCOSUR ประสบความคืบหน้าอย่างมากในการลดภาษีศุลกากรและส่งเสริมการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศสมาชิก

MERCOSUR ถือเป็นความสำเร็จทางประวัติศาสตร์สำหรับภูมิภาคนี้และเป็นหนึ่งในก้าวสำคัญสำหรับการบูรณาการทางเศรษฐกิจของละตินอเมริกา ภาพ: ริโอ ไทม์ส

แม้ว่ากลุ่ม MERCOSUR จะได้ลงนามข้อตกลงการค้าหลายฉบับกับประเทศต่างๆ เช่น อียิปต์ อินเดีย และอิสราเอล แต่ก็ยังไม่สามารถบรรลุข้อตกลงการค้าเสรีกับประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลกอย่างสหรัฐอเมริกา จีน และสหภาพยุโรปได้

การเจรจาข้อตกลงการค้าระหว่างเมอร์โคซูร์และสหภาพยุโรปเริ่มขึ้นในปี พ.ศ. 2542 และถือเป็นการเจรจาที่ยาวนานที่สุดในประวัติศาสตร์ยุคใหม่ เป้าหมายคือการสร้างข้อตกลงการค้าเสรีที่ครอบคลุมไม่เพียงแต่สินค้าและบริการ แต่ยังรวมถึงการลงทุน การจัดซื้อจัดจ้างของรัฐ และสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาอีกด้วย ทั้งสองฝ่ายมองเห็นผลประโยชน์ที่อาจจะเกิดขึ้น

สำหรับ MERCOSUR เป็นเรื่องของการเพิ่มการเข้าถึงตลาดผู้บริโภคขนาดใหญ่และเทคโนโลยีขั้นสูงของสหภาพยุโรป และสำหรับสหภาพยุโรป เป็นเรื่องของการขยายโอกาสในการพัฒนาเศรษฐกิจของอเมริกาใต้ ในกลุ่มประเทศเมอร์โคซูล FTA กับสหภาพยุโรปอาจนำมาซึ่งผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจอย่างเป็นรูปธรรม และส่งเสริมการบูรณาการทางเศรษฐกิจและการเมืองมากยิ่งขึ้น ส่งผลให้ตำแหน่งของละตินอเมริกาในกิจการระดับโลกแข็งแกร่งยิ่งขึ้น

อย่างไรก็ตาม การเจรจาถูกขัดขวางจากการคัดค้านของเกษตรกรในยุโรปที่กังวลเกี่ยวกับการนำเข้าราคาถูกจากละตินอเมริกา รวมถึงความกังวลด้านสิ่งแวดล้อม ในขณะเดียวกันในอเมริกาใต้ มีความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบของข้อตกลงต่ออุตสาหกรรมในประเทศ และ FTA ไม่น่าจะได้รับการสนับสนุนจากผู้ที่ไม่เห็นด้วยกับการค้าเสรี

สหภาพยุโรปถูกบังคับให้มองหาข้อตกลงการค้าเสรีที่อื่น โดยได้ลงนามข้อตกลงอย่างเป็นทางการกับกลุ่มละตินอเมริกาสองกลุ่ม ได้แก่ Caribbean Forum (Cariforum) และ Central America Association ข้อตกลงการค้าพหุภาคีกับสมาชิก 3 รายของประชาคมแอนเดียน (โคลอมเบีย เอกวาดอร์ และเปรู) และข้อตกลงทวิภาคีกับชิลีและเม็กซิโก

หากให้สัตยาบัน ข้อตกลงสหภาพยุโรป-เมอร์โคซูร์ จะสร้างตลาดที่มีผู้บริโภคมากกว่า 750 ล้านคน หรือเกือบร้อยละ 10 ของประชากรโลก และเกือบร้อยละ 20 ของ GDP ของโลก เมื่อพิจารณาจากจำนวนประชากร ถือเป็นข้อตกลงการค้าที่ใหญ่ที่สุดที่ทั้งสหภาพยุโรปและเมอร์โคซูร์เคยบรรลุ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง FTA นี้จะยกเลิกภาษีศุลกากรสำหรับสินค้าส่งออกของกลุ่ม MERCOSUR ไปยังสหภาพยุโรปมากกว่าร้อยละ 90 ส่งผลให้สามารถเข้าถึงตลาดยุโรปสำหรับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของกลุ่ม MERCOSUR เช่น เนื้อวัว เนื้อสัตว์ปีก น้ำตาล และเอธานอล ได้มากขึ้น ขณะเดียวกันก็เป็นประโยชน์ต่อผู้ผลิตในสหภาพยุโรปที่ต้องการเพิ่มการส่งออกด้วยการลดภาษีศุลกากรสำหรับรถยนต์ ชิ้นส่วนรถยนต์ สารเคมี เครื่องจักร และสิ่งทอ ตามข้อมูลของคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) FTA นี้อาจช่วยประหยัดภาษีได้ 4.5 พันล้านยูโรต่อปี

ข้อตกลงที่มีศักยภาพ

ประธานาธิบดีลูลาแห่งบราซิลและเออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน ประธานคณะกรรมการยุโรป พบกันที่องค์การสหประชาชาติในเดือนกันยายน และกล่าวว่าพวกเขาสามารถแก้ไขความขัดแย้งบางประการในการเจรจาระหว่างสองกลุ่มได้ ดังนั้นการให้สัตยาบันข้อตกลงจึงดูเหมือนเป็นผลลัพธ์ที่น่าจะเป็นไปได้มากที่สุด

ข้อตกลงดังกล่าวอาจผ่านได้บางส่วนเนื่องจากเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติตามเงื่อนไขจากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอย่างน้อย 15 ประเทศ ซึ่งจะต้องได้รับการให้สัตยาบันโดยรัฐสภายุโรป หมายความว่าการไม่มีการสนับสนุนจากฝรั่งเศสและออสเตรีย (หากมี) จะไม่ก่อให้เกิดภัยคุกคาม ในขณะเดียวกัน ประธานาธิบดีเปญาของปารากวัยและแม้แต่ประธานาธิบดีมิเลอีของอาร์เจนตินาก็อาจโน้มน้าวให้ลงนามข้อตกลงดังกล่าวได้ โดยพิจารณาจากโอกาสทางการค้าที่ FTA นี้อาจเปิดกว้างขึ้น

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าข้อตกลงการค้าระหว่างสหภาพยุโรปและกลุ่มเมอร์โคซูร์มีผลกระทบสำคัญต่อภูมิรัฐศาสตร์ระดับโลก ข้อตกลงดังกล่าวอาจกระตุ้นการค้า การบูรณาการทางเศรษฐกิจ และความสัมพันธ์ทางการเมืองระหว่างยุโรปและอเมริกาใต้ ซึ่งอาจนำไปสู่การเพิ่มความร่วมมือในประเด็นระดับโลกอื่นๆ

อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์กล่าวว่ายังมีความเป็นไปได้ที่ข้อตกลงดังกล่าวจะยังคงอยู่ในสภาพไม่แน่นอน

หากพิจารณาจากการเจรจามานานสองทศวรรษที่ตามมาด้วยการไม่ให้สัตยาบันเป็นเวลาห้าปี สถานะเดิมดังกล่าวอาจยังคงดำเนินต่อไป ยังมีความเป็นไปได้ที่ประธานาธิบดีของประเทศสมาชิกเมอร์โคซูร์ไม่สามารถบรรลุข้อตกลงภายในได้ ส่งผลให้ประเด็นนี้ล่าช้าออกไปจนกว่าจะมีความสามัคคีทางอุดมการณ์มากขึ้นภายในกลุ่ม

ที่มา: https://congthuong.vn/thoa-thuan-thuong-mai-eu-mercosur-gioo-mam-hop-tac-toan-cau-363991.html