โดยรวมแล้วร่างพระราชบัญญัติที่เสนอต่อที่ประชุมครั้งนี้ ได้มีการเปลี่ยนแปลงไปอย่างมีนัยสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของการย่นย่อบทบัญญัติเพื่อให้เกิดจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมในการคิดริเริ่มกฎหมาย โดยควบคุมเฉพาะเนื้อหาที่อยู่ในขอบเขตอำนาจของรัฐสภาเท่านั้น ติดตามความเป็นจริงอย่างใกล้ชิด รับประกันความเป็นไปได้ ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ไม่ควบคุมเนื้อหาของขั้นตอนทางปกครอง ขั้นตอน และบันทึกทางปกครองในกฎหมาย แต่มอบหมายให้รัฐบาลกำกับดูแลตามอำนาจหน้าที่ของตน เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมอย่างยืดหยุ่นและทันท่วงทีเมื่อจำเป็น โดยสอดคล้องกับความเป็นจริงและตอบสนองความต้องการของการปฏิรูปการปกครอง มีร่างพระราชบัญญัติที่มีการลดบทบัญญัติลงจำนวนมากเมื่อเทียบกับร่างที่เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมครั้งที่ 8 เช่น ร่างพระราชบัญญัติสารเคมี (แก้ไข) ลด 39 มาตรา ร่างพระราชบัญญัติอุตสาหกรรม เทคโนโลยีดิจิทัล ลด 17 มาตรา 9 มาตรา ร่างพระราชบัญญัติครู ลด 4 มาตรา...
การลดบทบัญญัติในร่างกฎหมายแต่ละฉบับมีเป้าหมายเพื่อสร้างระบบกฎหมายที่เปิดกว้างมากขึ้น แต่ในอีกด้านหนึ่ง ก็ต้องยอมรับว่าเมื่อรัฐสภาออกกฎหมายกรอบ การนำกฎหมายและมติไปปฏิบัติจริงจะเป็นความท้าทายอย่างยิ่ง เพราะต้องอาศัยการออกกฎระเบียบโดยละเอียดด้วย
ภายใต้นวัตกรรมปัจจุบันในการคิดร่างกฎหมาย เป็นที่เข้าใจได้ว่าสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและแม้แต่หน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบ กำลังให้ความสำคัญกับการตรวจสอบและลบบทบัญญัติที่ไม่อยู่ในอำนาจของรัฐสภาออกจากร่างกฎหมายมากขึ้น แต่ดูเหมือนว่าผู้แทน รวมถึงหน่วยงานของรัฐสภา ไม่ได้ทำหน้าที่กำกับดูแลและกำกับกฎระเบียบโดยละเอียดอย่างจริงจัง ไม่ว่าจะเป็นความคืบหน้าของการประกาศใช้หรือคุณภาพของเอกสาร
นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการทำงานด้านการสร้างและจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายซ้ำแล้วซ้ำเล่า โดยเน้นย้ำถึงสถานการณ์ของความล่าช้าในการออกกฎระเบียบโดยละเอียดที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ การทำงานด้านการติดตาม ตรวจสอบ เร่งเร้า และประเมินประสิทธิผลของการจัดระเบียบการบังคับใช้เอกสารทางกฎหมายยังคงเป็นทางการ... เมื่อวันที่ 18 มีนาคม ในคำชี้แจงผลการประชุมของนายกรัฐมนตรี เขายังได้ขอให้ กระทรวงยุติธรรม กระทรวงมหาดไทย กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงการก่อสร้าง และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เป็นผู้นำในการบังคับใช้กฎหมายและมติตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมายอย่างรวดเร็ว เด็ดขาด และมีประสิทธิผล ประกาศฉบับนี้ยังระบุชัดเจนถึงกำหนดเส้นตายในการยื่นพระราชกฤษฎีกา 7 ฉบับให้รายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายและมติที่ผ่านโดยรัฐสภาในสมัยประชุมวิสามัญครั้งที่ 9 ให้รัฐบาลประกาศใช้ภายในเดือนมีนาคม 2568 อีกด้วย รัฐบาลยังได้ขอความเฉพาะเจาะจงให้ทุ่มทรัพยากร พัฒนาโดยเร่งด่วน ประกาศใช้ตามอำนาจหน้าที่ และนำส่งรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีประกาศใช้ภายในเดือนมีนาคม 2568 ไม่เกินเดือนเมษายน 2568 สำหรับเอกสารรายละเอียดกฎหมายและมติที่มีผลใช้บังคับ จำนวน 45 ฉบับ โดยกำหนดให้แก้ไขสถานการณ์ความล่าช้าในการประกาศใช้เอกสารรายละเอียดให้หมดสิ้น และเร่งรัดพัฒนาและประกาศใช้เอกสารรายละเอียดกฎหมายและมติที่มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2568 เป็นต้นไป จำนวน 108 ฉบับ
ตัวเลขรายละเอียดกฎเกณฑ์ดังกล่าวที่ยังล่าช้าและค้างอยู่แสดงให้เห็นว่ารัฐบาลและรัฐสภาได้ใช้ความพยายามอย่างหนักทั้งวันทั้งคืนในการออกกฎหมายและมติ โดยเฉพาะกฎหมายและมติที่เป็น "ทาง" ให้เกิดกลไกและนโยบายที่ก้าวหน้า หรือนำร่องกลไกและนโยบายพิเศษที่โดดเด่นเพื่อจัดการกับปัญหาในทางปฏิบัติที่เกิดขึ้น แต่การนำกฎหมายและมติไปปฏิบัติจริงตามความจำเป็นยังคงเป็นปัญหาที่ยากลำบาก
พระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนสร้าง "พื้นที่" ให้กับการบริหารจัดการที่ยืดหยุ่นของรัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ เพื่อปรับตัวเชิงรุกต่อการเปลี่ยนแปลงที่รวดเร็วและไม่สามารถคาดเดาได้ในชีวิตจริง ด้วยความหมายเช่นนี้ จึงไม่มีเหตุผลที่จะล่าช้าในการออกกฎเกณฑ์อย่างละเอียด ดังนั้นจึงต้องใช้วิธีแก้ไขที่ได้ผลกว่าจากรัฐบาลเพื่อจัดการกับสถานการณ์นี้ให้สมบูรณ์แบบ
ฝั่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ การประชุมผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นกิจกรรมเต็มเวลา โดยมีการประชุมคณะกรรมการเพื่อพิจารณา รับรอง และแก้ไข ซึ่งผู้แทนจะมีเวลา เงื่อนไข ความเชี่ยวชาญเชิงลึก และติดตามร่างกฎหมายอย่างใกล้ชิดมากขึ้น นอกจากจะต้องให้ความสำคัญกับการหารือนโยบายและกฎหมายอย่างถี่ถ้วน "ในระดับกฎหมาย" แล้ว ยังต้องให้ความสำคัญเป็นพิเศษว่ากฎหมายเหล่านั้นจะระบุไว้ในระเบียบโดยละเอียดอย่างไร หน่วยงานใดได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่ควบคุมการออกระเบียบโดยละเอียด และมีการเตรียมการมากเพียงใด สามารถรับประกันความคืบหน้าและเนื้อหาได้หรือไม่ เพื่อว่าเมื่อกฎหมายและมติมีผลบังคับใช้ จะต้องออกระเบียบโดยละเอียดและมีผลบังคับใช้ด้วยหรือไม่...
จำเป็นต้องใช้ “อำนาจ” การกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หน่วยงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างมีประสิทธิผลสูงสุดในการบังคับใช้กฎหมาย โดยเฉพาะระเบียบที่ละเอียดถี่ถ้วน ยิ่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติอยู่ในขั้นตอนการร่างกฎหมายกรอบมากเท่าไร ก็ยิ่งต้องติดตามความคืบหน้าและคุณภาพของเอกสารเหล่านี้อย่างใกล้ชิดมากขึ้นเท่านั้น จากนั้นเราจึงจะเร่งดำเนินการนำกฎหมายและมติไปปฏิบัติได้
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-chat-van-ban-quy-dinh-chi-tiet-post408263.html
การแสดงความคิดเห็น (0)