การประชุมสุดยอดสหภาพยุโรป (EU) กับจีนซึ่งจะจัดขึ้นในวันที่ 7-8 ธันวาคมที่ปักกิ่ง ถือเป็นโอกาสสำหรับทั้งสองฝ่ายในการปรับโครงสร้างความสัมพันธ์
 |
| การประชุมสุดยอดสหภาพยุโรป-จีน จัดขึ้นทางออนไลน์ที่สำนักงานใหญ่คณะมนตรียุโรป (EC) ในกรุงบรัสเซลส์ ประเทศเบลเยียม เมื่อวันที่ 1 เมษายน 2022 (ที่มา : รอยเตอร์) |
นี่คือการประชุมสุดยอดสหภาพยุโรป-จีนแบบพบหน้ากันครั้งแรกในรอบสี่ปี ครั้งสุดท้ายที่ทั้งสองฝ่ายจัดการประชุมดังกล่าวคือทางออนไลน์ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2565 สองเดือนหลังจากความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนปะทุขึ้น จึงไม่ใช่เรื่องยากที่จะเข้าใจว่าเหตุใดประเด็นนี้รวมถึงสถานการณ์การระบาดของโควิด-19 จึง “ครอบงำ” การประชุมข้างต้น ครั้งนี้มันจะแตกต่างไปไหม?
ความคาดหวังที่สูง…
สำหรับจีน คำตอบคือ “ใช่” เมื่อวันที่ 5 ธันวาคม หนังสือพิมพ์ China Daily แสดงความเห็นว่างานดังกล่าวจัดขึ้นในโอกาสครบรอบ 20 ปีการก่อตั้งความร่วมมือทางยุทธศาสตร์อย่างครอบคลุมระหว่างจีนและสหภาพยุโรป และครบรอบ 25 ปีการก่อตั้งกลไกการประชุมสุดยอดจีน-สหภาพยุโรป หนังสือพิมพ์ฉบับนี้รายงานคำพูดของหวัง อี้ รัฐมนตรีต่างประเทศของประเทศเจ้าภาพ โดยระบุว่า ถือเป็นโอกาสที่ผู้นำทวิภาคีจะ "กำหนดทิศทาง ร่างโครงร่าง" ของความสัมพันธ์ และ "ส่งเสริมความไว้วางใจ" สร้างแรงผลักดันใหม่สำหรับความร่วมมือ
บทความเน้นย้ำว่า ความร่วมมือโดยเฉพาะด้านการค้ายังคงมีบทบาทสำคัญสำหรับทั้งสองฝ่าย โดยมูลค่าการค้าในปี 2565 อยู่ที่ 874,300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เติบโตขึ้น 2.2% แม้ว่าสถานการณ์โลกจะผันผวนก็ตาม
แม้จะยอมรับว่าความแตกต่างระหว่างมหาอำนาจในเอเชียและยุโรป โดยเฉพาะในแง่ของทัศนคติต่อโลกนั้น "ไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะลบล้าง" แต่ China Daily กล่าวว่าทั้งสองฝ่ายจำเป็นต้องรักษาความร่วมมือ ไม่เพียงแต่ในด้านการค้าเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการรับมือกับความท้าทายระดับโลก เช่น การเปลี่ยนแปลงของสภาพภูมิอากาศด้วย ปักกิ่งยืนยันว่า “การลดความเสี่ยง” ไม่ได้หมายถึง “การลดความร่วมมือ” ในเวลานั้น การประชุมสุดยอดที่กำลังจะมีขึ้นเป็นโอกาสให้ทั้งสองฝ่าย “ควบคุมความเสียหาย” และกำหนด “ลักษณะของความสัมพันธ์จีน-สหภาพยุโรป” ในอนาคตอันใกล้
นายปิแอร์ ปิควาร์ต ผู้อำนวยการศูนย์นานาชาติเพื่อการศึกษาด้านจีน (ICCDS) กล่าวว่าแนวคิดเรื่อง “การลดความเสี่ยง” ที่เสนอโดยนางอูร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเอิน ประธานสภายุโรป (EC) สามารถประเมินได้ในทิศทางที่ “ละเอียดอ่อนและเป็นบวกมากขึ้น” ดังนั้นทั้งสองฝ่ายจำเป็นต้องพัฒนามุมมองและจุดยืนที่คำนึงถึงทั้งโอกาสและความเสี่ยง เพื่อควบคุมสถานการณ์ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น
ขณะเดียวกัน Global Times ได้ตีพิมพ์บทความของนาย Martin Jacques ศาสตราจารย์รับเชิญและผู้เชี่ยวชาญอาวุโสของสถาบันจีน มหาวิทยาลัย Fudan (จีน) เกี่ยวกับการประชุมสุดยอดที่ปักกิ่ง ดังนั้น ในบริบทที่ยากลำบากในปัจจุบัน ยุโรปจำเป็นต้องมีความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดกับจีนมากกว่าที่เคยและกำลังดำเนินการอย่างจริงจัง การแต่งตั้งอดีตนายกรัฐมนตรีเดวิด คาเมรอนให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงต่างประเทศของอังกฤษถือเป็น “เครื่องบ่งชี้ที่ชัดเจน” ถึงความพยายามของลอนดอนและยุโรป
บทความนี้โต้แย้งว่าเยอรมนียังคงเป็น “หัวรถจักร” ในยุโรปในแง่ของความร่วมมือกับจีน โดยมีธุรกิจต่างๆ เป็นตัวกำหนดนโยบายทางเศรษฐกิจ การสนับสนุน 5G ของ Huawei และการต่อต้านภาษีนำเข้ารถยนต์จีนเน้นย้ำถึงความสัมพันธ์อันใกล้ชิดนี้ ในระยะยาว ความสัมพันธ์ระหว่างยุโรปและสหรัฐฯ แม้จะมีความแตกต่างกันในมุมมองและผลประโยชน์บางประการ แต่จะยังคงลึกซึ้งยิ่งขึ้นต่อไป อย่างไรก็ตาม ในระยะกลางและยาว สหภาพยุโรปจำเป็นต้องสร้างความสัมพันธ์ที่ดีกับจีน เพื่อสร้างแรงผลักดันในการเอาชนะความยากลำบาก ตั้งแต่การเติบโตที่หยุดนิ่งไปจนถึงการเติบโตของกลุ่มขวาจัด
…ไม่ระมัดระวังสักนิด
อย่างไรก็ตาม ยังคงมีความระมัดระวังพอสมควรเกี่ยวกับผลลัพธ์ของการประชุมสุดยอดครั้งต่อไป อลิเซีย การ์เซีย เฮอร์เรโร ผู้เชี่ยวชาญประจำธนาคาร Natixis (ฝรั่งเศส) ประจำภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก และองค์กรวิจัย Bruegel (เบลเยียม) ได้เขียนลงใน AsiaTimes โดยระบุว่าผลการประชุมสุดยอดสหภาพยุโรป-จีนอาจไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง เนื่องด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้
ประการแรก ในบริบทที่อำนาจของเอเชียกำลังเผชิญกับความยากลำบากบางประการในการบริโภคและการลงทุนในตลาด การรักษาดุลการค้ากับพันธมิตร รวมทั้งสหภาพยุโรป มีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมการเติบโต
ประการที่สอง ปักกิ่งเชื่อว่าการประชุมสุดยอดสหรัฐฯ-จีนในระหว่างการประชุมสุดยอดความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก (เอเปค) ที่ซานฟรานซิสโกถือเป็นความสำเร็จในการ “สร้างเสถียรภาพให้กับความสัมพันธ์กับวอชิงตัน” นั่นหมายความว่าจีนอาจให้สัมปทานน้อยลงในการเข้าถึงตลาดในสหภาพยุโรป และล้มเหลวในการให้แรงผลักดันที่จำเป็นสำหรับความสัมพันธ์ในการประชุมสุดยอดครั้งต่อไป
ผู้นำยุโรปอาจ “หยิบยกประเด็นต่างๆ ขึ้นมาพูดคุย ตั้งแต่กิจกรรมทางทหารของรัสเซียในยูเครนไปจนถึงการค้ากับจีน” สำนักข่าวรอยเตอร์ รายงาน สหภาพยุโรปมุ่งเน้นไปที่ความสัมพันธ์ระหว่างปักกิ่งกับมอสโกและเปียงยาง การขาดดุลการค้า 431,700 ล้านดอลลาร์ การเข้าถึงตลาด ความร่วมมือด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและความหลากหลายทางชีวภาพ
จีนอาจโต้แย้งความพยายามของยุโรปในการเปิดการสอบสวนกรณีการทุ่มตลาดรถยนต์ไฟฟ้าจากประเทศในเอเชีย รวมถึงความพยายาม "ลดความเสี่ยง" ของสหภาพยุโรปในการลดการพึ่งพาสินค้าจีน
เจ้าหน้าที่สหภาพยุโรปกล่าวว่าทั้งสองฝ่ายจะไม่ออกแถลงการณ์ร่วมหรือประกาศ "ผลลัพธ์พิเศษ" ใดๆ จากการประชุมสุดยอดแบบพบหน้ากันครั้งแรกนับตั้งแต่ปี 2019
ในบริบทนั้น การประชุมสุดยอดที่กำลังจะมีขึ้นนี้ อาจเป็นโอกาสให้ทั้งสองฝ่ายได้ปรับปรุงความสัมพันธ์หลังจากที่เผชิญ "ปัญหา" มากมาย หรืออย่างน้อยที่สุดก็สามารถหาแนวทางแก้ไขปัญหาที่แตกต่างกันในอดีตได้
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)