การอธิบายประเด็นร้อน

ผู้แทน Dinh Van Huom กล่าวในการประชุม ภาพโดย : คิว.ดี

เรื่องนมโรงเรียน “ร้อนแรง” อีกแล้ว

ผู้อำนวยการฝ่ายการคลัง ดัง ฟอง เป็นคนแรกที่ตอบรับคำร้องขอให้ชี้แจงความรับผิดชอบต่อความล่าช้าในการจัดสรรงบประมาณในการดำเนินนโยบายด้านวัฒนธรรมและสังคม

นายผ่อง ยอมรับว่า กรมฯ เป็นผู้รับผิดชอบหลักในเรื่องความล่าช้าในการให้คำแนะนำเรื่องการจัดสรรงบประมาณเพื่อดำเนินการตามมติทั่วไป รวมถึงมติด้านวัฒนธรรมและสังคม

สำหรับมติที่กำหนดระดับการสนับสนุนทางการเงินสำหรับแต่ละท้องถิ่นและหน่วยงานโดยเฉพาะหรือได้กำหนดระเบียบและบรรทัดฐานไว้โดยเฉพาะ กรมได้คำนวณและจัดสรรทรัพยากรอย่างสมดุลเพื่อแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อส่งให้สภาประชาชนจังหวัดจัดทำงบประมาณตามความสามารถในการจัดสรรงบประมาณของจังหวัด

ส่วนมติบางฉบับก็ระบุเพียงงบประมาณดำเนินการทั้งหมดเท่านั้น ไม่มีรายละเอียดในแต่ละท้องถิ่นและหน่วยงาน หน่วยงานที่รับผิดชอบการให้คำปรึกษาการออกมติจะต้องประสานงานกันเสนอการจัดสรรงบประมาณให้แต่ละหน่วยงานและท้องถิ่น เพื่อให้กรมมีข้อมูลเพียงพอในการให้คำแนะนำในการจัดสรรงบประมาณ

ในประเด็นนโยบายเฉพาะบางประการ นายฟอง กล่าวถึงการจัดการจัดซื้อนมเพื่อปฏิบัติตามนโยบายตามข้อกำหนดของมติที่ 17 ลงวันที่ 22 กันยายน 2566 ของสภาประชาชนจังหวัด เรื่อง การสนับสนุนนมในอาหารกลางวันสำหรับเด็กก่อนวัยเรียนและนักเรียนประถมศึกษาในชุมชนของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในเขตพื้นที่ 1, 2, 3 ในจังหวัดกวางนาม ตั้งแต่ปีการศึกษา 2566-2567 จนถึงสิ้นปีการศึกษา 2568-2569

“ตามความเห็นของกรมสามัญศึกษาและฝึกอบรม และในการประชุมเชิงปฏิบัติการกับคณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคมสภาประชาชนจังหวัด เมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน 2567 เนื่องจากงบประมาณดำเนินการจัดสรรตามปีงบประมาณ ขณะที่นโยบายดำเนินการตามปีการศึกษา (กันยายน-ธันวาคมของปีปัจจุบัน และมกราคม-พฤษภาคมของปีถัดไป) จึงยากที่จะจัดระเบียบการดำเนินการตามนโยบาย” นายผ่อง กล่าว

เพื่อแก้ไขปัญหาการจัดสรรงบประมาณดังที่กล่าวมาข้างต้น นายผ่องจึงเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมอบหมายให้กรมและสาขาต่างๆ เป็นผู้นำในการให้คำแนะนำในการออกมติเป็นระยะๆ ทุกปี ในเวลาเดียวกับประมาณการงบประมาณปีหน้า โดยยึดตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย เป็นผู้นำและประสานงานกับหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่น

ผู้แทน Tran Thi Bich Thu กล่าวในการประชุมครั้งนี้ ภาพโดย : คิว.ดี

ส่วนเนื้อหาการสนับสนุนนมโรงเรียนนั้น นายลัม กวาง ทานห์ รองหัวหน้าคณะกรรมการเศรษฐกิจ-งบประมาณ สภาประชาชนจังหวัด กล่าวว่า แนวทางของภาคส่วนวิชาชีพยังไม่ชัดเจน ไม่มีฉันทามติร่วมกัน ทำให้ท้องถิ่นเกิดความสับสนในการปฏิบัติตามมติที่ 17 “มีนโยบายแต่เด็กไม่ได้รับประโยชน์ ภาคส่วนที่เกี่ยวข้องมีวิธีแก้ไขอย่างไร” - คุณทานห์ถาม

เกี่ยวกับเรื่องนี้ นายไทยเวียดเติง อธิบดีกรมการศึกษาและฝึกอบรม ได้ชี้แจงว่า ในมติครั้งก่อน กรมฯ ได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบโครงการนมโรงเรียนสำหรับเด็กก่อนวัยเรียนและนักเรียนใน 6 อำเภอบนภูเขาของจังหวัด แต่ภายหลังไม่สามารถดำเนินการได้ เนื่องจากปัญหามีขนาดใหญ่เกินไป

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว สภาราษฎรจังหวัดจึงได้ออกข้อมติฉบับที่ 17 และโอนไปยังท้องถิ่นเพื่อดำเนินการ แต่บางแห่งก็ประสบผลสำเร็จ ในขณะที่บางแห่งไม่ประสบผลสำเร็จ โดยเฉพาะอย่างยิ่งท้องถิ่นใดก็ตามที่มีนโยบายให้โรงเรียนซื้อโดยไม่ต้องประมูลก็สามารถทำได้ หากจะมอบหมายให้กรมการศึกษาและการฝึกอบรมและการคลังดำเนินการ ก็ต้องผ่านการประมูลซึ่งก็สับสน

นายทราน ซวน วินห์ รองประธานสภาประชาชนจังหวัด ได้ตั้งคำถามว่า เหตุใดสภาประชาชนจังหวัดจึงได้แก้ไขปัญหาด้วยมติใหม่ และได้นำเงินสนับสนุนค่านมโรงเรียนไปยังท้องถิ่นต่างๆ แต่ก็ยังไม่สามารถทำได้?

ในการหารือครั้งต่อไป นาย Bhling Mia เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขต Tay Giang กล่าวว่าการดำเนินการไม่พบปัญหาใดๆ อีกต่อไป เตี๊ยงซื้อไปหมดแล้ว ก่อนหน้านี้ กรมการศึกษาและการฝึกอบรมได้รับมอบหมายให้ดำเนินการประกวดราคา แต่ไม่ได้ดำเนินการอย่างโปร่งใส

“นมที่ซื้อได้จัดส่งให้โรงเรียนแล้ว มีปัญหาเรื่องการตั้งงบประมาณ ดังนั้น 2 แผนกต้องประสานคำสั่งให้ชัดเจน เพื่อให้แต่ละท้องถิ่นนำไปปฏิบัติได้ง่าย” นายมีอา กล่าว

ความกลัวที่จะสูญเสียเงินทุน

เมื่อซักถามในด้านการลงทุนสาธารณะ ตามที่ผู้แทน Dang Tan Phuong รองหัวหน้าคณะกรรมการชาติพันธุ์แห่งสภาประชาชนจังหวัด กล่าว ปัจจุบันการเบิกจ่ายโครงการสินเชื่อ ODA อยู่ในระดับต่ำมาก

ผู้อำนวยการฝ่ายการคลัง คุณแดง ผ่อง ตอบคำถาม ภาพโดย : คิว.ดี

โดยเฉพาะโครงการลงทุนพัฒนาเครือข่ายการแพทย์ในพื้นที่ที่มีปัญหาเร่งด่วนของจังหวัด มีสถานีการแพทย์ 37 สถานี อยู่ในการดูแลของคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างจังหวัด เป็นผู้ลงทุนในช่วงปี 2562 - 2568

อย่างไรก็ตาม จนกระทั่งวันที่ 26 มิถุนายน พ.ศ. 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงได้อนุมัติโครงการดังกล่าว ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2566 และ 2567 ยังไม่ได้รับการเบิกจ่ายเงินมากกว่า 136 พันล้านดอง ปัจจุบันมีการเบิกเงินจากกองทุนงบประมาณรายจังหวัดสำหรับค่าที่ปรึกษาเพียง 2.1 พันล้านดองเท่านั้น

“กรมแผนงานและการลงทุน และคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างจังหวัด จะต้องชี้แจงความรับผิดชอบของตนในการประสานงานการสำรวจ การจัดทำรายการโครงการ ขั้นตอนการเตรียมการลงทุน และการประเมินและอนุมัติโครงการ”

กระบวนการดำเนินการนี้มีข้อจำกัดใด ๆ ที่ทำให้ต้องใช้เวลาถึง 5 ปีในการอนุมัติโครงการหรือไม่ ทั้งนี้ โครงการดังกล่าวจะหมดอายุลงในช่วงปลายปี 2568 หากไม่สามารถเบิกจ่ายได้ เงินทุนงบประมาณก็จะหยุดนิ่ง ส่งผลให้การจัดสรรงบประมาณสำหรับ 2 ปี คือ ปี 2566 - 2567 สูญเปล่า” นายฟอง กล่าว

ผู้แทน Dinh Van Huom หัวหน้าคณะกรรมการชาติพันธุ์แห่งสภาประชาชนจังหวัดถามว่า “คณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างจังหวัดจะมีแนวทางแก้ไขอย่างไร เพื่อเร่งเบิกจ่ายเงินทุนทั้งหมดภายในปี 2568 และให้แน่ใจว่าจะมีการสร้างสถานีพยาบาลให้เพียงพอต่อการให้บริการประชาชน”

ผู้แทน Tran Thi Bich Thu หัวหน้าคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมของสภาประชาชนจังหวัด ยกประเด็นดังกล่าวขึ้นมาว่า "หมวดหมู่ภายใต้แผนฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจ คณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างจังหวัดรายงานว่า จะแล้วเสร็จในเดือนธันวาคม 2567"

จริงๆ แล้วยังมีหมวดหมู่ที่ยังอยู่ในระหว่างดำเนินการ กรณีหลังจากเดือนกุมภาพันธ์ 2568 แล้วโครงการไม่แล้วเสร็จและเงินถูกส่งคืนให้กับรัฐบาลกลาง กรมแผนงานและการลงทุน และคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างจังหวัดจะมีแนวทางแก้ไขอย่างไรเพื่อให้โครงการเหล่านี้แล้วเสร็จ?

ผู้แทน Lam Quang Thanh กล่าวในการประชุมครั้งนี้ ภาพโดย : คิว.ดี

ในการตอบคำถามของผู้แทน นาย Huynh Xuan Son ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารการลงทุนก่อสร้างระดับจังหวัด กล่าวว่า โครงการลงทุนเพื่อพัฒนาเครือข่ายสุขภาพในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษของจังหวัดนั้นได้รับมอบหมายให้กรมอนามัยดำเนินการ

โดยจะไม่ส่งมอบให้คณะกรรมการบริหารการลงทุนก่อสร้างจังหวัดรับไปดำเนินการจนกว่าจะถึงปี 2566 เนื่องจากหน่วยงานดำเนินการตั้งแต่เริ่มต้นจึงใช้เวลานาน โดยเฉพาะสถานีพยาบาลในพื้นที่ห่างไกล การประมูล การจัดตั้งโครงการ การออกแบบก่อสร้าง การจดทะเบียนที่ดิน การชำระบัญชีทรัพย์สินบนที่ดิน การประเมินโครงการ... โดยผ่านกระบวนการและขั้นตอนต่างๆ มากมาย

“ด้วยสถานีอนามัยภายใต้โครงการลงทุนพัฒนาเครือข่ายสาธารณสุขมูลฐานในพื้นที่ยากลำบากของจังหวัดจำนวน 37 แห่ง และสถานีอนามัยภายใต้โครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมจำนวน 76 แห่ง จะเห็นได้ว่าโครงการต่างๆ มีจำนวนมากมายแต่มีขนาดเล็กและกระจัดกระจายกัน สถานีอนามัยแต่ละแห่งเป็นโครงการที่มีเอกสารจำนวนมาก กรมโยธาธิการและผังเมืองต้องจัดเจ้าหน้าที่จำนวนมากมาประเมินราคาให้เสร็จเรียบร้อย โดยรายชื่อสถานีอนามัยทั้ง 37 แห่งต้องรอการประมูลนานเนื่องจากกฎหมายการประมูลเปลี่ยนแปลง” นายสน กล่าว

นายซอน เปิดเผยว่า ปัจจุบันมีสถานีการแพทย์ภายใต้แผนฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 76 แห่ง ที่กำลังอยู่ระหว่างการดำเนินการ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้อนุญาตให้ขยายระยะเวลาการดำเนินโครงการออกไปจนถึงสิ้นปี 2568 ส่วนคณะกรรมการบริหารการลงทุนก่อสร้างระดับจังหวัดจะมุ่งมั่นดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จ

ที่มา: https://baoquangnam.vn/chat-van-va-tra-loi-chat-van-tai-ky-hop-thu-28-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-giai-trinh-nhung-van-de-nong-3145373.html