แนวทางแก้ไขสำหรับการสะสมที่ดินและการสร้างเขตการผลิตใน Trieu Phong

ปัจจุบันอำเภอเตรียวฟองมีพื้นที่เกษตรกรรมประมาณ 28,000 ไร่ โดยเป็นพื้นที่ปลูกข้าวกว่า 6,000 ไร่ คิดเป็นร้อยละ 17 ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การผลิตทางการเกษตรของเขตมีอัตราการเติบโตเฉลี่ยต่อปี 3.5-4% ช่วยให้เกิดความมั่นคงทางอาหาร สร้างงาน และเพิ่มรายได้ให้กับประชาชน

ชาวนาตริเออฟองดูแลข้าวฤดูหนาว-ฤดูใบไม้ผลิ - ภาพ: NV

ตามคำสั่งที่ 11 ลงวันที่ 14 กันยายน 2547 ของคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคเขตเกี่ยวกับการเสริมสร้างความเป็นผู้นำในการดำเนินงานการรวมที่ดินและการแลกเปลี่ยนแปลงที่ดินอย่างมีประสิทธิผล ระบบการเมืองทั้งหมดตั้งแต่ระดับอำเภอจนถึงระดับรากหญ้าได้พยายามชี้นำสหกรณ์และเกษตรกรให้นำไปปฏิบัติ ด้วยเหตุนี้ตั้งแต่ปี 2546 ถึง 2552 ทั้งอำเภอจึงมีตำบลและเทศบาลจำนวน 12/19 แห่ง มีสหกรณ์ที่ดำเนินการจัดรวมที่ดินจำนวน 47/119 แห่ง ก่อนจะมีการจัดรวมที่ดินจาก 9-20 แปลงต่อครัวเรือน หลังจากจัดรวมที่ดินแล้วจะมี 3-6 แปลงต่อครัวเรือน

เมื่อวันที่ 5 เมษายน 2556 คณะกรรมการประจำเขตของคณะกรรมการพรรคเขตได้ออกประกาศฉบับที่ 340 เกี่ยวกับการพัฒนาแผนงานเพื่อส่งเสริมการรวมที่ดินและการแลกเปลี่ยนแปลงที่ดินอย่างต่อเนื่อง โดยสร้างเงื่อนไขสำหรับการดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติสำหรับการก่อสร้างชนบทใหม่ เมื่อวันที่ 10 มิถุนายน 2556 คณะกรรมการประชาชนเขตได้ออกแผนงานฉบับที่ 686 เพื่อดำเนินการ ทั้งนี้ ในปี 2557 อบต.ได้จัดทำแผนรวมที่ดินและแลกเปลี่ยนแปลงที่ดินครบ 100% แล้ว โดยมี 11 อบต. ดำเนินการจัดสรรที่ดินในพื้นที่ตามแผนที่ได้รับการอนุมัติ คิดเป็นร้อยละ 87.37 ของแผน หลังจากดำเนินการรวมที่ดินแล้วมีพื้นที่ 1-3 แปลง/ครัวเรือน โดยมีพื้นที่บางส่วนถึง 10,000 ตร.ม./แปลง

ภายหลังการรวมพื้นที่แล้ว ได้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้เกษตรกรสามารถนำความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคนิคมาใช้ในการผลิตได้ อัตราการใช้เครื่องจักรเพิ่มขึ้น และรูปแบบการผลิตข้าวและปลาหลายรูปแบบก็ได้ผลกับพื้นที่ที่เคยผลิตได้ยากหรือมีการผลิตที่ไม่มีประสิทธิภาพและผลผลิตต่ำ

ในปัจจุบันในเขตพื้นที่มีรูปแบบการรวมศูนย์และสะสมที่ดินในรูปแบบการเช่าที่ดิน การโอนสิทธิการใช้ที่ดิน การร่วมมือ-รวมกลุ่ม การรวมกลุ่ม-แลกเปลี่ยนแปลงที่ดิน เพื่อจัดระเบียบการผลิตในแต่ละระดับตั้งแต่ไม่กี่ไร่จนถึงหลายสิบไร่ ส่งผลให้ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจสูงขึ้นกว่าเดิม 1.2 - 1.5 เท่า ในปี 2566 สหกรณ์การเกษตรกาวหยี (Trieu Phuoc) จะนำร่องการรวบรวมและสะสมพื้นที่นาข้าว 3 ครัวเรือน พื้นที่ 10 ไร่

นอกจากนี้ สหกรณ์บางแห่งในอำเภอยังได้กระจุกตัวที่ดินโดยการเช่า 5% ของที่ดินที่บริหารจัดการโดยตำบล และที่ดินจากครัวเรือนที่ไม่จำเป็นต้องใช้ในการจัดการการผลิต เช่น สหกรณ์อันดา (Trieu Do) และสหกรณ์โงซาดง (Trieu Trung) ผลลัพธ์ของแบบจำลองการรวมตัวและการสะสมที่ดินช่วยเพิ่มผลผลิตและมูลค่าเพิ่มของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร ซึ่งเป็นพื้นฐานสำคัญในการสร้างเกษตรกรรมสมัยใหม่

อย่างไรก็ตามผลลัพธ์ที่ได้ในด้านการรวมตัวและสะสมที่ดินในเขตอำเภอยังอยู่ในรูปแบบของแบบจำลองและโครงการนำร่อง ส่วนที่เหลือยังคงกระจัดกระจายและมีขนาดเล็ก รูปแบบการรวมตัวที่ดินและการแลกเปลี่ยนแปลงที่ดินยังไม่ทั่วถึง ในขณะที่พื้นที่เกษตรกรรมโดยเฉลี่ยต่อคนของอำเภอยังต่ำเมื่อเทียบกับค่าเฉลี่ยของจังหวัดและภูมิภาค

นี่เป็น “อุปสรรค” ที่ใหญ่ที่สุดสำหรับการพัฒนาเกษตรกรรมสมัยใหม่ เกษตรสะอาด เกษตรอินทรีย์ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการพัฒนาอุตสาหกรรมแปรรูปทางการเกษตร การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการเชื่อมโยงอย่างยั่งยืนกับห่วงโซ่มูลค่าการเกษตรระดับโลก นอกจากนี้ การขยายตัวของเมืองกำลังเกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว แรงงานจากชนบทย้ายไปสู่ภาคส่วนที่ไม่ใช่เกษตรกรรมเพิ่มมากขึ้น แรงงานที่เหลือส่วนใหญ่เป็นผู้สูงอายุ ทำให้เกิดสถานการณ์การผลิตที่ไม่มีประสิทธิภาพ มีการทิ้งที่ดินไว้หรือให้เช่าที่ดินแก่ผู้อื่น

เพื่ออำนวยความสะดวกในการผลิตทางการเกษตร ในเดือนมีนาคม 2024 คณะกรรมการประชาชนอำเภอ Trieu Phong ได้พัฒนาโครงการ "การรวมศูนย์และสะสมที่ดินเพื่อสร้างพื้นที่ผลิตสินค้า เชื่อมโยงการบริโภคผลิตภัณฑ์ในอำเภอในช่วงปี 2024-2026 ด้วยวิสัยทัศน์ถึงปี 2030"

เป้าหมายของโครงการนี้คือการเอาชนะสถานการณ์ที่ดินขนาดเล็กและกระจัดกระจาย ลดจำนวนผู้ใช้ที่ดิน จัดตั้งพื้นที่ผลิตสินค้าเฉพาะทางขนาดใหญ่ และในเวลาเดียวกัน สร้างเงื่อนไขให้วิสาหกิจ สหกรณ์ กลุ่มสหกรณ์ และภาคเศรษฐกิจอื่น ๆ ลงทุนในการผลิตสินค้าเกษตร ประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน และปรับปรุงผลผลิตและคุณภาพของผลิตภัณฑ์

พร้อมกันนี้ อำเภอเตรียวฟองยังส่งเสริมรูปแบบการรวมศูนย์และการสะสมที่ดินในภาคเกษตรกรรมเพื่อปรับโครงสร้างการผลิต ส่งเสริมการร่วมทุนและการเชื่อมโยงห่วงโซ่คุณค่า ดึงดูดธุรกิจให้ลงทุนในภาคเกษตรกรรมและพื้นที่ชนบท และแก้ไขสถานการณ์การผลิตที่กระจัดกระจายและมีขนาดเล็กอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน

โครงการนี้ยังกำหนดเป้าหมายในการดำเนินการ 7 โมเดลในปี 2567 ในตำบลต่างๆ ของ Trieu Dai, Trieu Do, Trieu Hoa, Trieu Tai, Trieu Thuan, Trieu Trung, Trieu Phuoc; ภายในปี 2568 พัฒนารูปแบบเพิ่มอีก 14 รูปแบบ (1 รูปแบบต่อ 1 ตำบล) ภายในปี 2569 พัฒนารูปแบบเพิ่มอีก 28 รูปแบบ (แต่ละตำบลเพิ่ม 2 รูปแบบ) ภายในปี 2573 อำเภอมีเป้าหมายที่จะนำไปปฏิบัติจริงประมาณ 110 โมเดล (เฉลี่ย 8 โมเดลต่อตำบล)

ด้านกลไกนโยบายการรวมศูนย์ที่ดินแบบรวมศูนย์ รัฐบาลสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการวัด ตีเส้นเขต ปรับเปลี่ยน จัดทำทะเบียนที่ดิน และออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินภายหลังการรวมศูนย์ และสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการปรับระดับและจัดพื้นที่ โดยมีระดับการสนับสนุน 5 ล้านดองต่อเฮกตาร์ สนับสนุนการขุดหลุมฝังศพ ระดับสนับสนุน 2-5 ล้านดอง/หลุมฝังศพ (ขึ้นอยู่กับขนาดและขนาดของแต่ละหลุมฝังศพ) สำหรับรูปแบบการเช่าสิทธิการใช้ที่ดิน สนับสนุนผู้ให้เช่าที่ดิน 2 ล้านดอง/เฮกตาร์ (สนับสนุนครั้งเดียวเท่านั้น)

โครงการยังกำหนดหลักการและรูปแบบการรวมศูนย์และสะสมที่ดินภายในอำเภอด้วย เงื่อนไขในการดำเนินการปลูกข้าวแบบเข้มข้นสะสมและแก้ปัญหาให้ได้ผลลัพธ์สูงสุดเพิ่มขึ้นจาก 1.2 เป็น 1.5 เท่าหรือมากกว่า เช่นแบบจำลองการผลิตนำร่องบางรูปแบบในอำเภอปัจจุบัน...

เหงียน วินห์

แหล่งที่มา