เมื่อข้อตกลงหยุดยิงอิสราเอล-ฮามาสสิ้นสุดลง จะมีแนวทางแก้ไขให้กับกาซาอย่างไร?

Giải pháp nào cho Gaza khi lệnh ngừng bắn Israel - Hamas hết hạn? - 1 — ชาวปาเลสไตน์หลบหนีจากสถานที่โจมตีทางอากาศของอิสราเอลในเมืองคานยูนิส ฉนวนกาซา (ภาพ: รอยเตอร์)

ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมาโลก ได้เห็นข่าวดีครั้งแรกจากฉนวนกาซา หลังจากการสู้รบที่ดุเดือดมาเป็นเวลานาน

ฮามาสได้ปล่อยตัวผู้คนมากกว่า 200 คนจากเหตุการณ์โจมตีอิสราเอลเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงหยุดยิงที่ได้รับการไกล่เกลี่ยโดยกาตาร์ อียิปต์ และสหรัฐฯ ที่เริ่มตั้งแต่วันที่ 24 พฤศจิกายนและขยายเวลาออกไปจนถึงวันที่ 1 ธันวาคม ส่วนอิสราเอลได้ปล่อยตัวนักโทษชาวปาเลสไตน์ 150 คน หยุดการโจมตีฉนวนกาซา และอนุญาตให้มีสินค้าบรรเทาทุกข์เข้ามาในฉนวนกาซามากขึ้น หลังจากการสู้รบที่ดุเดือดนานกว่า 5 สัปดาห์

ข้อตกลงดังกล่าวเปิดโอกาสให้มีการขยายเวลาหยุดยิงออกไปได้ และประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ กล่าวเมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายนว่ารัฐบาลของเขากำลังทำงานเพื่อช่วยให้ทั้งสองฝ่ายบรรลุเป้าหมายดังกล่าว นั่นคือเป้าหมายที่ถูกต้อง

ขณะนี้ รัฐบาลไบเดนจะต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าเหตุใดการขยายเวลาออกไปจึงเป็นผลดีต่อทั้งอิสราเอลและปาเลสไตน์ รวมไปถึงผลดีต่อวอชิงตันและพันธมิตรระหว่างประเทศด้วย

การหยุดยิงที่ยั่งยืนอาจช่วยให้ตัวประกันชาวอิสราเอลสามารถส่งตัวกลับประเทศได้มากขึ้น และช่วยลดความเสี่ยงในการทำให้ภัยพิบัติทางมนุษยธรรมสำหรับพลเรือนในฉนวนกาซาเลวร้ายลงไปอีก นอกจากนี้ยังช่วยบรรเทาความตึงเครียดในเขตเวสต์แบงก์และลดความเสี่ยงที่สงครามจะทวีความรุนแรงและแพร่กระจายได้ด้วยการดึงดูดผู้มีส่วนร่วมจากภายนอก เช่น กลุ่มฮิซบัลเลาะห์ของเลบานอนและอิหร่าน

อย่างไรก็ตาม การขยายเวลาการหยุดยิงเป็นเพียงจุดเริ่มต้นของกระบวนการที่ยาวนานและใหญ่กว่า ซึ่งต้องใช้ การทูต ระดับภูมิภาคที่สนับสนุนโดยสหรัฐฯ และที่สำคัญ คือ การปฏิรูปนโยบายโดยวอชิงตัน

เมื่อประธานาธิบดีไบเดนเข้ารับตำแหน่งในปี 2021 เขาตั้งใจที่จะไม่เสียเวลาและพลังงานไปกับความพยายามที่ไร้ประโยชน์ในการแก้ไขความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ แต่สงครามในฉนวนกาซาแสดงให้เห็นว่าไม่สามารถละเลยประเด็นนี้ได้

เพื่อปฏิบัติตามคำแถลงของรัฐมนตรีต่างประเทศแอนโธนี บลิงเคนเมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน ซึ่งระบุว่าไม่สามารถกลับไปสู่สถานะเดิมที่ "ไม่ยั่งยืน" อย่างชัดเจนได้ สหรัฐฯ จำเป็นต้องเปลี่ยนแนวทางโดยรวมและมุ่งมั่นต่อกระบวนการทางการทูตเชิงกว้างที่ในที่สุดจะสามารถแก้ไขข้อขัดแย้งได้ และให้ความสำคัญกับสิทธิและความต้องการด้านมนุษยธรรมของประชาชนในภูมิภาคเป็นอันดับแรก

ชื่อเสียงและความน่าเชื่อถือของอเมริกาในระดับโลกได้รับความเสียหายอย่างรุนแรงจากการสนับสนุนการรณรงค์ ทางทหาร ของอิสราเอลในฉนวนกาซา แต่สหรัฐฯ ยังคงเป็นประเทศเดียวที่มีความสัมพันธ์และอิทธิพลที่จำเป็นต่อการขยายเวลาการหยุดยิงและอำนวยความสะดวกให้กับกระบวนการที่อาจนำไปสู่ข้อตกลงยุติความขัดแย้งในที่สุด

ต้องการการแก้ปัญหาในระยะยาว

หากการหยุดยิงในฉนวนกาซาได้ผลจริง อาจช่วยนำทางไปสู่การแก้ไขสงครามในปัจจุบันได้

ข้อตกลงใดๆ ก็ตามจะต้องยุติการปิดล้อมและกักขังพลเรือนชาวปาเลสไตน์ในฉนวนกาซาของอิสราเอล นอกจากนี้ยังต้องปฏิเสธไม่ให้ฮามาสสามารถโจมตีอิสราเอลได้ เป้าหมายที่รัฐบาลอิสราเอลประกาศไว้ในการ "ทำลายฮามาส" เป็นเรื่องที่เข้าใจได้ แต่ไม่สมจริง

อิสราเอลไม่สามารถกำจัดฮามาสได้หมดสิ้น แต่สามารถทำให้กองกำลังมีความเป็นกลางมากขึ้นได้ด้วยการแก้ปัญหาด้าน “ความโกรธและความสิ้นหวัง” ที่ฮามาสได้สร้างความสัมพันธ์กับเทลอาวีฟมานาน ท้ายที่สุด การแก้ปัญหาที่ยุติธรรมใดๆ ก็ตามจะต้องคำนึงถึงความสูญเสียชีวิตพลเรือนจำนวนมากทั้งสองฝ่าย

สหรัฐฯ สนับสนุนการสอบสวนของศาลอาญาระหว่างประเทศในกรณีปฏิบัติการทางทหารของรัสเซียในยูเครน และวอชิงตันอาจต้องทำเช่นเดียวกันในอิสราเอลและดินแดนปาเลสไตน์ หากต้องการบรรลุข้อตกลงสันติภาพที่ยั่งยืนสำหรับฉนวนกาซา

การหยุดยิงที่ยาวนานจะทำให้วอชิงตันมีโอกาสใช้การทูตอย่างจริงจังเพื่อแก้ไขความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ในลักษณะที่ยุติธรรม

Giải pháp nào cho Gaza khi lệnh ngừng bắn Israel - Hamas hết hạn? - 2 — ชาวปาเลสไตน์ออกเดินทางระหว่างการหยุดยิงใกล้เมืองกาซาเมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน (ภาพ: รอยเตอร์)

ในวงกว้างกว่านั้น สหรัฐฯ ควรละทิ้งนโยบายที่ล้มเหลวในการอำนวยความสะดวกในการเจรจาทวิภาคีโดยตรงระหว่างฝ่ายต่างๆ ที่มีความไม่สมดุลอย่างมากในอำนาจทางทหารและการทูต ในทางกลับกัน ถ้าการหยุดยิงจะมีผลบังคับใช้ต่อไป วอชิงตันควรเรียกประชุมฝ่ายต่างๆ ที่เพิ่งพบกันเมื่อเดือนกุมภาพันธ์เพื่อหารือเกี่ยวกับความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ทันที และออก “แถลงการณ์อะคอบา” ที่มีอียิปต์ อิสราเอล จอร์แดน สหรัฐฯ และตัวแทนจากองค์การปลดปล่อยปาเลสไตน์ (PLO) เข้าร่วมด้วย ครั้งนี้ ตุรกีและกาตาร์ ซึ่งเป็นพันธมิตรด้านความปลอดภัยที่รักษาช่องทางเปิดกับอิหร่านและฮามาส ควรได้รับเชิญด้วย

เป้าหมายคือเพื่อให้แน่ใจว่ามีการแก้ไขปัญหาข้อขัดแย้งอย่างครอบคลุมตามกฎหมายระหว่างประเทศ ซึ่งจะรวมถึงการทำให้เป็นปกติระดับโลกและการยอมรับสิทธิแห่งชาติของทั้งชาวอิสราเอลและปาเลสไตน์ ขณะเดียวกันก็ต้องรับประกันความปลอดภัยและความเป็นอยู่ที่ดีของพวกเขาด้วย

ผู้เข้าร่วมสามารถเสนอแบบจำลองที่แตกต่างกันเป็นขอบเขตอ้างอิง รูปแบบที่มีศักยภาพอย่างหนึ่งคือ “ข้อริเริ่มสันติภาพอาหรับ” ซึ่งจะเสนอให้อาหรับยอมรับอิสราเอลอย่างสมบูรณ์เพื่อแลกกับการยุติการยึดครองที่เริ่มขึ้นในปี 2510 ซึ่งเป็นการแก้ไขปัญหาผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์อย่างยุติธรรม และการจัดตั้งรัฐปาเลสไตน์

ไม่ว่าจะใช้สูตรใดก็ต้องเผชิญกับความจริงพื้นฐานที่ว่าการยึดครองและผนวกดินแดนปาเลสไตน์อย่างไม่มีกำหนดของอิสราเอลเป็นสิ่งที่ผิดกฎหมายระหว่างประเทศ หากไม่สามารถทำให้อิสราเอลละทิ้งความพยายามในการสร้างการควบคุมเหนือดินแดนเหล่านี้ได้ จะทำให้การแก้ไขข้อขัดแย้งทางการทูตเป็นเรื่องยาก และมีความเสี่ยงที่จะเกิดความรุนแรงเพิ่มมากขึ้น

การแก้ไขปัญหาอย่างยุติธรรมจะต้องรับประกันสิทธิของชาวปาเลสไตน์ในทุกดินแดน ได้แก่ กาซา เวสต์แบงก์ และเยรูซาเล็มตะวันออก วิธีการใดๆ ที่จะแยกฉนวนกาซาออกไปนั้นย่อมต้องล้มเหลว เนื่องจากฉนวนกาซาเป็นส่วนหนึ่งของปาเลสไตน์

นอกเหนือจากการเป็นผู้นำการทูตระดับภูมิภาคแล้ว สหรัฐฯ ยังต้องปรับนโยบายของตัวเองใหม่ โดยดำเนินขั้นตอนที่เป็นรูปธรรมเพื่อยุติการยึดครองของอิสราเอลที่ทวีความรุนแรงมากขึ้น

วอชิงตันควรหยุดใช้พลังอำนาจยับยั้งที่คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเพื่อปกป้องอิสราเอลจากการวิพากษ์วิจารณ์กิจกรรมผนวกและการตั้งถิ่นฐานของอิสราเอล

วอชิงตันไม่ควรเปิดทางให้อิสราเอลหรือประเทศอื่นใดใช้อาวุธที่ซื้อจากสหรัฐฯ หรือเงินทุนของสหรัฐฯ เพื่อละเมิดกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศ หรือเพื่อวัตถุประสงค์ใดๆ ที่กฎหมายสหรัฐฯ ห้าม วอชิงตันควรสนับสนุนกระบวนการประชาธิปไตยที่สร้างผู้นำปาเลสไตน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายซึ่งสามารถให้คำมั่นสัญญาที่น่าเชื่อถือในนามของประชาชนปาเลสไตน์ได้

ประธานาธิบดีไบเดนเป็นผู้สนับสนุนอิสราเอลอย่างแข็งแกร่งตลอดอาชีพทางการเมืองของเขา เขาสร้างความน่าเชื่อถือมหาศาลกับประชาชนอิสราเอลและตอนนี้ถึงเวลาที่เขาจะใช้ความน่าเชื่อถือนั้นเพื่อผลักดันรัฐบาลอิสราเอลไปในทิศทางที่ถูกต้อง

ผู้นำสหรัฐฯ สามารถแสดงให้เห็นได้อย่างง่ายดายว่าขั้นตอนดังกล่าวไม่ขัดแย้งกับพันธสัญญาที่ให้ไว้ต่อความมั่นคงในระยะยาวของอิสราเอล ความจริงมันคงจะเป็นการทำให้คำสัญญาเป็นจริง

นับตั้งแต่ พ.ศ. 2550 กาซาได้ผ่านสงครามมาหลายครั้ง และสถานการณ์ก็เหมือนเดิมทุกครั้ง นั่นคือ ฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องตกลงกันเป็นเวลาไม่กี่สัปดาห์ว่าวิกฤตนี้จะต้องได้รับการแก้ไข จากนั้นทุกคนก็ลืมไป

ภัยพิบัติในปัจจุบันเป็นผลจากรูปแบบนั้น เป็นเรื่องยากที่จะจินตนาการว่าจะมีสิ่งดีๆ เกิดขึ้นจากความสยองขวัญและการนองเลือดเกือบสองเดือน แต่ความมุ่งมั่นของอเมริกาต่อกระบวนการทางการทูตอย่างยั่งยืนบนพื้นฐานของกฎหมายระหว่างประเทศจะเป็นก้าวกระโดดครั้งใหญ่สู่อนาคตที่ปลอดภัยและสันติสำหรับประชาชนทั้งสองฝ่าย

แหล่งที่มา