ประสิทธิภาพของการเบิกจ่ายการลงทุนของภาครัฐมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ สภาพแวดล้อมทางการลงทุนทางธุรกิจ และการระดมทรัพยากรทางสังคมอื่นๆ สำหรับการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน ดังนั้น การขจัดอุปสรรคที่เกิดขึ้นในการเบิกจ่ายแหล่งทุนที่สำคัญอย่างยิ่งนี้ให้หมดสิ้น จึงเป็นพื้นฐานที่ทำให้เมืองThanh Hoa สามารถก้าวขึ้นสู่ตำแหน่งสูงสุดของจังหวัด/เมืองที่มีอัตราการเบิกจ่ายสูงในประเทศ
ไปถึงจุดสูงสุด
ในบริบทของการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะในระดับต่ำทั่วประเทศและแรงกดดันการเบิกจ่ายที่เพิ่มมากขึ้นในช่วงหลายเดือนสุดท้ายของปี (7 เดือนของปี 2567 อยู่ที่ 34.68% เท่านั้น; 8 เดือนของปี 2567 อยู่ที่ 40.49%; 9 เดือนของปี 2567 อยู่ที่ 47.29%) Thanh Hoa มักจะทำได้ในอัตราที่สูงกว่าอัตราทั่วไปเสมอ แผนการลงทุนสาธารณะทั้งหมดจากงบประมาณแผ่นดินในปี 2567 ของจังหวัดทัญฮว้า (รวมทุนในปี 2565 และ 2566 โดยมีการขยายระยะเวลาดำเนินการและเบิกจ่ายไปจนถึงปี 2567) อยู่ที่ 14,122,377 พันล้านดอง ตามรายงานของกระทรวงการคลัง (ในเอกสารเผยแพร่ทางการฉบับที่ 7919/BTC-DT ลงวันที่ 29 กรกฎาคม 2024) คาดว่าภายในสิ้นเดือนกรกฎาคม 2024 อัตราการเบิกจ่ายแผนการลงทุนทุนสาธารณะ (KH) ในปี 2024 (ไม่รวมทุนที่ขยายจากปีที่แล้วถึงปี 2024) ของจังหวัดThanh Hoa คาดว่าจะสูงถึง 63.31% ของแผนการลงทุนทุนทั้งหมดในปี 2024 ที่ได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรี และ 58.45% ของแผนการลงทุนทุนที่ได้รับมอบหมายจากจังหวัด ด้วยอัตรานี้ ทำให้Thanh Hoa อยู่อันดับที่ 2 จากทั้งหมด 63 จังหวัดและเมือง (รองจากจังหวัด Nam Dinh)
ด้วย "โมเมนตัม" นี้ ในช่วงหลายเดือนต่อจากนี้ Thanh Hoa ยังคงอยู่ในจังหวัด/เมืองที่มีอัตราการเบิกจ่ายสูง และสูงกว่าอัตราเฉลี่ยของประเทศ ทั้งนี้ มูลค่าการเบิกจ่ายโดยประมาณของแผนการลงทุน 9 เดือนของจังหวัดในปี 2567 (ไม่รวมแผนการลงทุนในปี 2565 และ 2566 พร้อมระยะเวลาดำเนินการและเบิกจ่ายที่ขยายออกไปจนถึงปี 2567) อยู่ที่ 8,142,891 พันล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 72.8 ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย และคิดเป็นร้อยละ 66.64 ของแผนที่จังหวัดทัญฮว้ามอบหมาย ตัวเลขดังกล่าวสูงกว่าอัตราการเบิกจ่ายเฉลี่ยของทั้งประเทศประมาณ 1.5 เท่า (ประมาณการอัตราการเบิกจ่ายเฉลี่ยของทั้งประเทศ ณ 30 ก.ย. 67 เท่ากับ 42.96% เมื่อเทียบกับแผนรวม) อันดับที่ 4 ในอัตราการจ่ายเงิน (รองจากจังหวัดล็องอัน 71.5%, จังหวัดหว่าบิ่ญ 68.4%, จังหวัดเตี๊ยนซาง 67.9%) อันดับที่ 5 ในด้านมูลค่าการเบิกจ่ายรวม (รองจากฮานอย 31,504,764 พันล้านดอง โฮจิมินห์ 16,871,808 พันล้านดอง บาเรีย-หวุงเต่า 11,082,107 พันล้านดอง ไฮฟอง 9,400 พันล้านดอง) ใน 63 จังหวัดและเมือง
ตามสถิติล่าสุด ณ วันที่ 28 ตุลาคม 2567 มูลค่าการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปี 2567 ทั่วทั้งจังหวัดอยู่ที่ 9,301.7 พันล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 65.9 ของแผน และสูงกว่าช่วงเดียวกัน (55.1%) ร้อยละ 10.8 หากคำนวณเฉพาะแผนปี 2567 อัตราเบิกจ่ายของทั้งจังหวัดเท่ากับ 67.9% ของแผน สูงกว่าอัตราการเบิกจ่ายทั้งประเทศ (52.29%) อยู่ 15.6% โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามการสังเคราะห์ของกระทรวงการคลัง อัตราการจ่ายเงินประมาณการใน 10 เดือนแรกของปี 2567 ของจังหวัดThanh Hoa อยู่ที่ 70.57% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย และ 64.59% ของแผนที่จังหวัดThanh Hoa มอบหมาย ซึ่งอยู่ในกลุ่มของจังหวัดและเมืองที่มีอัตราการจ่ายเงินรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อเปรียบเทียบกับกรอบเวลาจนถึงวันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2567 ตามที่กำหนดไว้ในคำสั่งเลขที่ 01/CT-UBND ลงวันที่ 26 มกราคม พ.ศ. 2567 (เกินกว่าร้อยละ 70 ของแผน) และคำสั่งของประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด นักลงทุนและท้องถิ่นจำนวน 19/56 ราย ได้เบิกจ่ายเงินเพื่อให้แน่ใจถึงความต้องการ
ปี 2024 กำหนดให้เป็นปีที่สี่ของการดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับช่วงปี 2021-2025 และยังเป็นปีแห่งการเร่งรัดและก้าวกระโดดเพื่อบรรลุเป้าหมายตามมติของรัฐสภาในทุกระดับอย่างประสบความสำเร็จ ด้วยเหตุผลดังกล่าว Thanh Hoa จึงระบุว่าการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐเป็นหนึ่งในภารกิจทางการเมืองสูงสุดที่ต้องเป็นผู้นำและกำกับดูแลการดำเนินการอย่างเด็ดขาด พร้อมกันนี้ ให้เน้นที่การแก้ไขปัญหาอย่างถี่ถ้วน คิดค้นวิธีการและแนวทางในการจัดการโครงการและโปรแกรมการลงทุนสาธารณะเพื่อจัดระเบียบการดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะปี 2024 อย่างมีประสิทธิภาพ ดังนั้น ตั้งแต่ช่วงเดือนแรกของปี จังหวัดทานห์ฮวาจึงได้ดำเนินการจัดสรรและมอบหมายแผนรายละเอียดสำหรับปี 2024 ให้กับโครงการต่างๆ อย่างเร่งด่วน ทั้งในส่วนของแหล่งทุน โปรแกรม และงานที่ยังไม่ได้จัดสรรหรือมอบหมายอย่างละเอียด พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขอย่างมุ่งมั่น สอดคล้อง ยืดหยุ่น และมีประสิทธิภาพ เพื่อเร่งดำเนินการและเบิกจ่ายแผนการลงทุนภาครัฐ
จึงกล่าวได้ว่าตัวเลข 65.9% นี้ สะท้อนให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอันยิ่งใหญ่ในการบริหารและดำเนินการเบิกจ่ายทุนการลงทุนสาธารณะของคณะกรรมการพรรคจังหวัดทัญฮว้าและคณะกรรมการประชาชน และความพยายามอันยิ่งใหญ่ของภาคส่วน ท้องถิ่นและหน่วยงานต่างๆ
กำจัด “คอขวด”
ในความเป็นจริง การวิจัยในพื้นที่และหน่วยงานบางแห่งแสดงให้เห็นว่ามีปัญหาต่างๆ มากมายที่เกิดขึ้นในกระบวนการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ อาจเป็นปัญหาด้านสถาบัน หรือกลไกนโยบาย กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องที่ไม่ตรงเวลาหรือทับซ้อนกัน หรือ “คอขวด” ในเรื่องที่ดินและวัสดุในการดำเนินโครงการ… หากไม่แก้ไข “คอขวด” เหล่านี้อย่างทันท่วงที การเคลียร์แหล่งเงินทุนก็จะเป็นเรื่องยาก ในบริบทนั้น การที่จะบรรลุตัวเลข 65.9% บทเรียนที่ได้รับคือ ต้องมีความมุ่งมั่นและรอบด้านในการขจัด "คอขวด" เหล่านี้และปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้น
ดังนั้นนอกจากจะมีเอกสารกำกับการแก้ไขปัญหาอุปสรรคแล้ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้จัดตั้งกลุ่มปฏิบัติงาน 5 กลุ่มเพื่อกำกับดูแลการส่งเสริมการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐและการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการและโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม คณะทำงานระดับจังหวัดได้เพิ่มความถี่ของการตรวจสอบและการกำกับดูแลในสถานที่ เพื่อกระตุ้นให้หน่วยงานในท้องถิ่น หน่วยงานก่อสร้าง และหน่วยงานที่ปรึกษา ร่วมกันขจัดปัญหาและอุปสรรค โดยเฉพาะด้านการเคลียร์พื้นที่และวัสดุในการก่อสร้าง ในเวลาเดียวกัน ให้จัดการกับผู้รับเหมาที่ละเมิดความคืบหน้าการก่อสร้าง คุณภาพของโครงการ ความล่าช้าในการชำระเงินตามปริมาณงานที่เสร็จสมบูรณ์ และละเมิดข้อกำหนดในสัญญาที่ลงนามอย่างเด็ดขาดและทันท่วงที
พร้อมกันนี้จังหวัดยังให้ความสำคัญในการพัฒนาคุณภาพการเตรียมการลงทุนและการเตรียมการดำเนินโครงการอีกด้วย พร้อมกันนี้ ให้มั่นใจถึงความพร้อมของโครงการในการนำไปปฏิบัติทันทีภายหลังจัดสรรเงินทุน โดยเอาชนะสถานการณ์ “ทุนรอขั้นตอนดำเนินการ” พร้อมกันนี้ ให้เร่งทบทวนและเสนอหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการลดและปรับลดทุนโครงการที่เบิกจ่ายไม่ได้หรือเบิกจ่ายล่าช้า ห้ามเสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจปรับแผนการลงทุนโดยเด็ดขาดหลังจากวันที่ 15 พฤศจิกายน 2567 นักลงทุนที่มีโครงการที่ต้องปรับเงินทุนเนื่องจากเหตุผลส่วนตัว ส่งผลให้การก่อสร้างยังไม่แล้วเสร็จ จะต้องรับผิดชอบในการระดมทรัพยากรทางกฎหมายอื่นๆ เพื่อทำให้โครงการเสร็จสมบูรณ์และนำไปใช้ประโยชน์
นอกจากนี้ จังหวัดยังได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจสอบ ให้คำปรึกษา เสนอแนะ และแนะนำหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับโครงการลงทุนที่ไม่เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบันจนส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการดำเนินโครงการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มุ่งเน้นการทบทวนปัญหาและข้อบกพร่องของกฎหมายในปัจจุบัน รวมถึงแนวทางการเสนอแก้ไข เพิ่มเติม เปลี่ยนใหม่ หรือยกเลิกกฎหมายในปัจจุบัน เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคในการลงทุนภาครัฐ ทบทวน สังเคราะห์ข้อเสนอและคำแนะนำเพื่อแก้ไขและเอาชนะความยากลำบากและปัญหาด้านสถาบันภายใต้อำนาจส่วนกลาง พิจารณา เสนอแก้ไข ปรับปรุง พ.ร.บ.การลงทุนภาครัฐ พ.ศ. 2562...
“อุปสรรคสำคัญ” ที่ทำให้การเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐในท้องถิ่นล่าช้าลงก็คือการอนุมัติพื้นที่ ด้วยเหตุนี้งานการเคลียร์พื้นที่จึงพบกับความยากลำบากมากมาย โดยเฉพาะการระบุแหล่งที่มาของที่ดินเนื่องจากขาดเอกสารและข้อมูลประกอบ การลงทุนก่อสร้างพื้นที่จัดสรรบางส่วนยังคงล่าช้า ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการเคลียร์พื้นที่โครงการ การประสานงานระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและเวลาในการประมวลผลไฟล์ในการทำงานชดเชยสำหรับการเคลียร์ไซต์บางครั้งไม่ตรงเวลาและมีประสิทธิผล ในบางกรณี ประชาชนจงใจผัดวันประกันพรุ่งและไม่ให้ความร่วมมือกับสภาการจัดซื้อที่ดิน... เพื่อ "แก้ไข" ปัญหานี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกแผนเลขที่ 06/KH-UBND ลงวันที่ 5 มกราคม 2024 เกี่ยวกับการจัดซื้อที่ดินเป็นพื้นฐาน และมอบหมายงานเฉพาะให้กับท้องถิ่นในการจัดซื้อที่ดินเพื่อดำเนินโครงการลงทุนโดยใช้ที่ดินในจังหวัดThanh Hoa ในปี 2024 พร้อมกันนี้ ให้ลงนามในคำมั่นสัญญาต่อความคืบหน้าในการส่งมอบสถานที่โครงการกับนักลงทุน และรายงานผลลัพธ์ให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดทราบ ส่งผลให้จนถึงวันที่ 15 ตุลาคม 2567 ทั้งจังหวัดได้จ่ายค่าชดเชยการเวนคืนที่ดินและแปรสภาพที่ดินแล้ว จำนวน 2,161.17/2,268.436 เฮกตาร์ เพิ่มขึ้น 95.27% เมื่อเทียบกับแผนหมายเลข 06/KH-UBND และเพิ่มขึ้น 1.23 เท่าเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันในปี 2566 (77.16%) ท้องถิ่นหลายแห่งมีอัตราการจัดซื้อที่ดินสูงมาก เช่น ทอซวน (192.05%) งาซอน (119.13%) ห่าจุง (118.96%) เอียนดิญห์ (118.8%)... นอกจากนี้ จังหวัดยังได้ดำเนินการจัดซื้อที่ดินแบบเชิงรุกและยืดหยุ่นอีกด้วย ทำทีละชิ้น ตรวจสอบและอนุมัติ และจ่ายไปเรื่อยๆ การก่อสร้างจะเริ่มต้นทันทีเมื่อสถานที่สะอาดเรียบร้อยแล้ว เร่งรัดดำเนินการการขออนุญาตพื้นที่โครงการตามเส้นทาง หลีกเลี่ยงการยื่นขออนุญาตพื้นที่แบบ “ข้าวหลาม” มีสถานที่แต่ไม่สามารถก่อสร้างได้...
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อขจัด “อุปสรรค” ที่เกิดขึ้นในกระบวนการดำเนินการอย่างทันท่วงที มณฑลได้จัดการประชุมออนไลน์ระหว่างคณะกรรมการประชาชนมณฑลกับเขต ตำบล และเทศบาล เกี่ยวกับการลงทุนสาธารณะ รวมถึงการจัดประชุมเพื่อทำงานร่วมกับนักลงทุนโดยตรง ตัวอย่างทั่วไป ได้แก่ การประชุมเพื่อรับฟังรายงานการดำเนินการโครงการจัดซื้อและรื้อถอนที่ดิน การลงทุนก่อสร้างพื้นที่จัดสรรใหม่ และการจัดซื้อและรื้อถอนที่ดินในเขตอุตสาหกรรมในเขตเศรษฐกิจ Nghi Son และการจัดซื้อและรื้อถอนที่ดินโครงการต่างๆ ในเมือง Nghi Son การประชุมครั้งนี้จะกล่าวถึงปัญหาการขาดแคลนวัสดุก่อสร้างในจังหวัดโดยเฉพาะในโครงการลงทุนขนาดใหญ่ที่สำคัญในภาคขนส่ง การประชุมได้เร่งดำเนินการโครงการต่างๆ เช่น ถนนเลียบชายฝั่งช่วงงาซอน-ฮวงฮัว โครงการ Hoang Hoa - Sam Son และ Quang Xuong - Tinh Gia (โครงการ BOT) เส้นทางจราจรระหว่างภูมิภาคเชื่อมถนนโฮจิมินห์ ในอำเภอง็อกหลาก จังหวัดทัญฮว้า กับทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 6 ในอำเภอเตินหลาก จังหวัดหว่าบิ่ญ...
ในการประชุมระดับจังหวัดเกี่ยวกับการส่งเสริมการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะในปี 2567 (จัดขึ้นเมื่อวันที่ 30 ตุลาคม) ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Do Minh Tuan ยืนยันว่า ผลการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะในจังหวัดในช่วง 10 เดือนที่ผ่านมาเป็นที่น่าพอใจอย่างยิ่ง เป็นผลจากการผสมผสานความแข็งแกร่งของระบบการเมืองทั้งหมด ตั้งแต่ภาวะผู้นำ ทิศทาง และการบริหารจัดการอย่างเข้มข้นของคณะกรรมการพรรคและรัฐบาลตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับรากหญ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เป็นเรื่องของการขจัด “คอขวดของคอขวด” เช่น การเตรียมการลงทุน วัสดุในการก่อสร้าง การเคลียร์พื้นที่ ฯลฯ นอกจากนี้ ยังเป็นเรื่องของนวัตกรรมในการกำกับดูแลการดำเนินโครงการอีกด้วย
ผลการจ่ายเงินลงทุนสาธารณะของThanh Hoa อยู่ในอันดับต้น ๆ ของประเทศ ซึ่งถือเป็นเรื่องน่ายินดีอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม เพื่อบรรลุเป้าหมายสำหรับทั้งปี 2567 ในบริบทที่เวลาที่เหลือของปีมีจำกัดมาก จังหวัดทานห์ฮวาจำเป็นต้องมีโซลูชั่นที่แข็งแกร่ง เข้มงวดยิ่งขึ้น และเป็นไปได้มากขึ้นสำหรับระยะ "สปรินต์"
พีวี กรุ๊ป
บทเรียนที่ 3: การแก้ไข “ปัญหา” ของทุนคู่กัน
ที่มา: https://baothanhhoa.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-quyet-tam-giu-vi-the-top-dau-bai-2-rot-rao-go-vuong-229530.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)