ค่านิยมอันสูงส่ง วิสัยทัศน์ในอนาคต (ภาคที่ ๑)

สิทธิมนุษยชนเป็นคุณค่าอันศักดิ์สิทธิ์และล้ำค่าเสมอ ความสุขบางทีก็คือการเกิด เติบโต และพัฒนาไปอย่างสันติภายใต้การเคารพและปกป้องของชุมชน ในช่วง 75 ปีที่ผ่านมา (10 ธันวาคม พ.ศ. 2491 - 2566) ปฏิญญาสากลสิทธิมนุษยชนมีภารกิจอันสูงส่งและพิเศษ

75 năm Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền: Giá trị chung cao đẹp, tầm nhìn tương lai (Phần I)

คณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติได้ผ่านมติที่เสนอและร่างโดยเวียดนามเนื่องในโอกาสครบรอบ 75 ปีของปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนและครบรอบ 30 ปีของปฏิญญาเวียนนาและแผนปฏิบัติการ (ภาพ: QT)

มติของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ (HURC) เกี่ยวกับวันครบรอบ 75 ปีปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน (UDHR) และวันครบรอบ 30 ปีปฏิญญาเวียนนาและแผนปฏิบัติการ ซึ่งเสนอและร่างโดยเวียดนาม ได้รับการรับรองโดยฉันทามติในการประชุมสมัชชาสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติครั้งที่ 52 เมื่อวันที่ 3 เมษายน พ.ศ. 2566

มาตรการร่วมสำหรับทุกชาติ

สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติได้ให้ความเห็นชอบอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนของสหประชาชาติเมื่อวันที่ 10 ธันวาคม พ.ศ. 2491 ณ กรุงปารีส ประเทศฝรั่งเศส การร่างปฏิญญานี้ดำเนินการระหว่างปี พ.ศ. 2490-2491 ตามมติของคณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ (ซึ่งเป็นองค์กรก่อนหน้าคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนที่จัดตั้งขึ้นใน พ.ศ. 2549) โดยได้รับความช่วยเหลือจากนักกฎหมายและนักการทูตจากหลายประเทศในภูมิภาคต่างๆ ของโลก รวมทั้งผู้แทนสตรีจำนวนหนึ่งด้วย

เนื้อหาของปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนที่ประกาศโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเป็นเกณฑ์มาตรฐานร่วมกันสำหรับประชาชนและชาติต่างๆ ทั้งหมดในการประเมินการบังคับใช้สิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐานในฐานะสิทธิตามธรรมชาติ เพื่อให้บุคคลทุกคนและกลุ่มสังคมทุกกลุ่มคำนึงถึงปฏิญญานี้อยู่เสมอ พยายามส่งเสริมการเคารพสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐานเหล่านี้โดยการเผยแพร่และการศึกษา และพยายามโดยมาตรการระดับชาติและระหว่างประเทศเพื่อให้แน่ใจว่ามีการรับรู้สากลและการบังคับใช้สิทธิและเสรีภาพเหล่านี้อย่างมีประสิทธิผลสำหรับประชาชนทุกคนในรัฐสมาชิกของสหประชาชาติและดินแดนภายใต้เขตอำนาจศาลของตน (ดังระบุไว้ในคำนำของปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน)

“UDHR ถือเป็นเอกสารระหว่างประเทศฉบับแรกและเป็นรากฐานของกฎหมายสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ ตลอดจนสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ตามมาซึ่งกำหนดสิทธิมนุษยชนโดยเฉพาะที่ได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางทั่วโลก”

ปัจจุบัน TNQTNQ ได้รับการแปลเป็น 555 ภาษาแล้ว และยังคงได้รับการแปลเป็นภาษาอื่น ๆ เพื่อส่งเสริมการเผยแพร่ การส่งเสริม และการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน

อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิพลเมืองมี 30 มาตรา ซึ่งรับรองสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานเป็นสิทธิตามธรรมชาติ รวมถึงสิทธิส่วนบุคคล เช่น สิทธิในการมีชีวิต เสรีภาพ ความเสมอภาค และการไม่เลือกปฏิบัติ สิทธิที่จะไม่ถูกกักขังเป็นทาส สิทธิที่จะไม่ถูกทรมาน ความเท่าเทียมกันต่อหน้ากฎหมาย; สิทธิด้านความมั่นคงทางสังคม มาตรฐานการครองชีพที่เหมาะสม สิทธิในการดูแลแม่และเด็ก... ในขณะเดียวกัน สหประชาชาติยังจำกัดสิทธิและเสรีภาพ กำหนดภาระผูกพันของบุคคลต่อสังคม และห้ามการละเมิดสิทธิและเสรีภาพเพื่อวัตถุประสงค์ที่ขัดต่อเป้าหมายและหลักการของสหประชาชาติอีกด้วย

UDHR เป็นเอกสารระหว่างประเทศฉบับแรกและเป็นรากฐานของกฎหมายระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิมนุษยชน พร้อมด้วยการกำเนิดของสนธิสัญญาระหว่างประเทศซึ่งจัดทำขึ้นภายหลังเพื่อควบคุมสิทธิมนุษยชนโดยเฉพาะซึ่งได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางทั่วโลก รวมถึงอนุสัญญาพื้นฐาน 9 ฉบับ ได้แก่ อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติทุกรูปแบบ พ.ศ. 2508 (CERD) อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมืองระหว่างประเทศ พ.ศ. 2509 (ICCPR) อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรมระหว่างประเทศ พ.ศ. 2509 (ICESCR) อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรีในทุกรูปแบบ ค.ศ. 1979 (CEDAW), อนุสัญญาต่อต้านการทรมานและการปฏิบัติหรือการลงโทษอื่นๆ ที่โหดร้าย อไร้มนุษยธรรม หรือย่ำยีศักดิ์ศรี (ค.ศ. 1984), อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก (ค.ศ. 1989), อนุสัญญาว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิของแรงงานข้ามชาติและสมาชิกในครอบครัวทุกคน (ค.ศ. 1990), อนุสัญญาว่าด้วยการคุ้มครองบุคคลทุกคนจากการสูญหายโดยถูกบังคับ (ค.ศ. 2006), อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิของคนพิการ (ค.ศ. 2007)

อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนของสหประชาชาติมีวิสัยทัศน์สำหรับอนาคตและคุณค่าอันสูงส่งและเป็นการแสดงออกถึงเจตนารมณ์ของประเทศสมาชิกสหประชาชาติที่จะเคารพและบังคับใช้สิทธิมนุษยชน ปฏิญญาสากลสิทธิมนุษยชนยืนยันถึงคุณค่าพื้นฐานและไม่สามารถละเมิดได้ของมนุษย์ สร้างรากฐานสำหรับกฎหมายระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิมนุษยชน และชี้นำประเทศต่างๆ และมนุษยชาติสู่โลกแห่งสันติภาพ ความยุติธรรม และการพัฒนา

ภายหลังจากผ่านมา 75 ปีนับตั้งแต่มีการถือกำเนิด ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนยังคงได้รับการยอมรับจากประเทศต่างๆ ทั่วโลกและชุมชนระหว่างประเทศในฐานะเอกสารทางประวัติศาสตร์ที่มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการรับรู้และการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนทั่วโลก ดังที่ได้รับการยืนยันในคำนำของมติที่ระลึกของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนที่กล่าวถึงข้างต้นเมื่อต้นปีนี้

แถลงการณ์ที่กลายเป็นจริง

อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญและแพร่หลายต่อการพัฒนากรอบกฎหมายระดับนานาชาติและระดับชาติ สถาบัน วาระระดับนานาชาติและระดับชาติ ตลอดจนแนวปฏิบัติในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนทั่วโลก ต่อไปนี้เป็นความสำเร็จที่สำคัญบางส่วน:

คณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติได้ส่งเสริมการพัฒนาและปรับปรุงกรอบกฎหมายระหว่างประเทศ รวมถึงกฎหมายในประเทศ กลไกด้านสิทธิมนุษยชน โดยทำให้เนื้อหาเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนในหลายสาขาเป็นรูปธรรมและพัฒนามากขึ้น เพื่อคุ้มครองสิทธิมนุษยชนโดยเฉพาะโดยทั่วไป และสิทธิของกลุ่มเปราะบาง เช่น สตรี เด็ก ชนกลุ่มน้อย คนพิการ ผู้ย้ายถิ่นฐาน ฯลฯ

ในระดับนานาชาติ ได้มีการจัดทำสนธิสัญญาระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชนหลายฉบับ ซึ่งรวมถึงอนุสัญญาและพิธีสาร ซึ่งสร้างกรอบทางกฎหมายระหว่างประเทศในการบังคับใช้สิทธิมนุษยชนในสาขาต่างๆ ทั่วโลก กระตุ้นให้เกิดการเคลื่อนไหวเพื่อปลดปล่อยผู้คนในอาณานิคม การเคลื่อนไหวเพื่อขจัดลัทธิเหยียดเชื้อชาติ ส่งเสริมความยุติธรรมทางสังคม ส่งเสริมการจัดตั้งระบบกลไกสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ รวมไปถึงองค์กร กลไก และมาตรฐานระหว่างประเทศเพื่อประกันและส่งเสริมสิทธิมนุษยชน

ประเทศต่างๆ มีความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ในการปฏิบัติตามสิทธิมนุษยชนในหลากหลายด้านทั่วโลก ตามที่ได้รับการยอมรับในปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง ซึ่งมีส่วนช่วยปรับปรุงมาตรฐานการครองชีพ สุขภาพ การศึกษา แรงงาน และความมั่นคงทางสังคมของผู้คนทั่วโลกในหลายๆ ด้าน

สิทธิมนุษยชนเป็นหนึ่งในสามเสาหลักของสหประชาชาติ ร่วมกับสันติภาพ ความมั่นคง และการพัฒนา ได้กลายเป็นจุดเน้นในการเจรจาสันติภาพ ความมั่นคง และการพัฒนาในระดับโลก มีนโยบาย โครงการ และกิจกรรมต่างๆ มากมายจากหน่วยงานของรัฐ องค์การสหประชาชาติ องค์กรระหว่างประเทศเฉพาะทาง และองค์กรนอกภาครัฐ ที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่และยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชนทุกคน ประเด็นสำคัญประการหนึ่งคือ ผู้นำรัฐบาลในสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติได้นำเป้าหมายการพัฒนาระดับสหัสวรรษ (MDGs) มาใช้ในปี 2558 และเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) ในปี 2573 (วาระการประชุมสหประชาชาติ 2030)

สิ่งสำคัญคือต้องเน้นย้ำว่าการดำเนินการและความสำเร็จของ MDGs ก่อนหน้าและ SDGs ปัจจุบันมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการรับประกันและการส่งเสริมสิทธิมนุษยชนในทางปฏิบัติ

อย่างไรก็ตาม กฎหมาย TNQTNQ ยังคงมีข้อจำกัด ทำให้มีความยุ่งยากในการดำเนินการบางประการ เช่น กฎหมาย TNQTNQ ไม่มีผลผูกพันทางกฎหมายและไม่มีกลไกบังคับใช้ที่มีประสิทธิภาพ ดังนั้นการปฏิบัติตาม UNCLOS จึงขึ้นอยู่กับเจตนารมณ์และความสมัครใจของแต่ละประเทศ รวมถึงความมุ่งมั่นที่เฉพาะเจาะจงของประเทศนั้นๆ ในสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง TNQTNQ ยังไม่ได้สะท้อนความหลากหลายและความอุดมสมบูรณ์ของค่านิยม มุมมอง และประเพณีด้านสิทธิมนุษยชนในโลกอย่างเต็มที่

นอกจากนี้ สิทธิใหม่ๆ บางประการได้รับการส่งเสริมเมื่อไม่นานนี้ผ่านปฏิญญาการเมืองระหว่างประเทศหรือในระบบกฎหมายของประเทศต่างๆ เช่น สิทธิของกลุ่มคน LGBT (เกย์ เลสเบี้ยน ไบเซ็กชวล หรือทรานส์เจนเดอร์) สิทธิในการดำรงชีวิตในสภาพแวดล้อมที่มีสุขภาพดี เป็นต้น การยอมรับสิทธิเหล่านี้ควบคู่ไปกับปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน ถือเป็นข้อกำหนดที่หลีกเลี่ยงไม่ได้จากความเป็นจริงของสถานการณ์โลกในช่วง 75 ปีที่ผ่านมา ตลอดจนช่วงเวลาที่จะมาถึง เพื่อสะท้อนถึงความหลากหลายและความอุดมสมบูรณ์ ตลอดจนการพัฒนาของสิทธิมนุษยชน

โวลเกอร์ เติร์ก ข้าหลวงใหญ่สิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ กล่าวสุนทรพจน์เปิดการประชุมคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ สมัยที่ 54 ที่เมืองเจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ (ที่มา : เอเอฟพี)

ยังคงท้าทาย ยังคงต้องใช้ความพยายาม

หลังจากที่ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนได้รับการยอมรับมาเป็นเวลา 75 ปี สิทธิมนุษยชนก็ได้รับการยอมรับว่าเป็นหนึ่งในคุณค่าพื้นฐานของมนุษยชาติ และเป็นหนึ่งในเกณฑ์สำคัญในการประเมินการพัฒนาประเทศและภูมิภาค

ปัญหาสิทธิมนุษยชนทั่วไปที่ประเทศต่างๆ เผชิญ ได้แก่ ปัญหาสำคัญๆ ต่อไปนี้ที่โลกกำลังเผชิญอยู่ในปัจจุบัน:

ประการแรก ความแตกต่างในการรับรู้เกี่ยวกับมาตรฐานสิทธิมนุษยชนยังคงมีอยู่ระหว่างประเทศ กลุ่มประเทศ ภูมิภาค และแม้แต่ระหว่างคนภายในประเทศ โดยหลักแล้วเกิดจากความแตกต่างในระดับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม ประเด็นทางประวัติศาสตร์ การเมือง วัฒนธรรม ศาสนา ความเชื่อ ประเพณี และประเพณี ซึ่งนำไปสู่มุมมอง แนวปฏิบัติ และลำดับความสำคัญที่แตกต่างกันในการส่งเสริมและปกป้องสิทธิมนุษยชน สิ่งนี้ต้องให้ประเทศต่างๆ ปรับปรุงนโยบาย กฎหมาย การศึกษา และการเผยแพร่สิทธิมนุษยชนบนพื้นฐานของสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศและอนุสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง...

ประการที่สอง ปัญหาท้าทายเร่งด่วนระดับโลก เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ภัยธรรมชาติ สงคราม ความขัดแย้ง การก่อการร้าย โรคระบาด การอพยพ การค้ามนุษย์ ความมั่นคงทางไซเบอร์ ความมั่นคงทางอาหาร ความมั่นคงทางชีวภาพ... ความไม่เท่าเทียม การเหยียดเชื้อชาติ การเลือกปฏิบัติทางเพศ ความไม่ยุติธรรมโดยเฉพาะการเข้าถึงวัคซีนและอุปกรณ์ทางการแพทย์ ช่องว่างเทคโนโลยีดิจิทัล ล้วนส่งผลกระทบอย่างมากต่อสิทธิของมนุษย์นับล้านทั่วโลก ไม่ว่าจะเป็นในด้านชีวิต สุขภาพ ทรัพย์สิน เกียรติยศ...

ประการที่สาม ความท้าทายและความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นจากการละเมิดสิทธิมนุษยชนในบริบทของการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง เช่น เทคโนโลยีสารสนเทศ เทคโนโลยีดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ การเปลี่ยนแปลงของแนวโน้มและข้อกำหนดใหม่ๆ เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน แม้ว่าการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูงจะนำมาซึ่งโอกาสและประโยชน์มากมายให้กับประชาชน... ต้องการให้ประเทศและองค์กรระหว่างประเทศมีนโยบายและมาตรการในการกำกับดูแล จัดการ สร้างสมดุลผลประโยชน์ที่เกี่ยวข้อง และรับรองสิทธิมนุษยชน

ประการที่สี่ การก่อวินาศกรรมกิจกรรมที่ใช้ประโยชน์จากปัญหาสิทธิมนุษยชนโดยองค์กรและบุคคลที่มีเจตนาไม่ดีและหัวรุนแรง ผ่านการเผยแพร่รายงานที่มีข้อมูลเท็จ ส่งผลให้ศักดิ์ศรีของความก้าวหน้าด้านสิทธิมนุษยชนที่ประเทศกำลังพัฒนาหลายประเทศได้ทุ่มเทอย่างหนักเพื่อให้บรรลุถึงนั้นลดน้อยลง กิจกรรมเหล่านี้ส่งผลกระทบเชิงลบต่อการรับรู้ของชุมชนนานาชาติเกี่ยวกับความพยายามของประเทศกำลังพัฒนาในการรับรองสิทธิมนุษยชน

ประการที่ห้า การตระหนักรู้และความสามารถในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนยังคงมีข้อจำกัดบางประการในการบังคับใช้กฎหมาย นโยบาย โครงการด้านเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับกลุ่มประชากรที่เปราะบางในท้องถิ่นและประเทศต่างๆ ซึ่งต้องมีการปรับปรุงและเสริมสร้างอย่างต่อเนื่องเพื่อให้แน่ใจว่าการนำไปปฏิบัติจะมีประสิทธิผลมากขึ้น

นอกเหนือจากความท้าทายทั่วไปด้านสิทธิมนุษยชนแล้ว ยังมีปัญหาด้านสิทธิมนุษยชนเฉพาะเจาะจงจำนวนหนึ่งที่เกิดขึ้นในบางประเทศและภูมิภาคต่างๆ ทั่วโลกด้วย ความท้าทายที่เกี่ยวข้องกับประเด็นสิทธิมนุษยชนอันเนื่องมาจากวิกฤตการณ์ทางการเมือง ความขัดแย้งทางอาวุธ ความรุนแรง และการก่อการร้าย โดยประเทศต่างๆ ยังคงมีมุมมองที่แตกต่างกันในเรื่องการประเมินและแนวทางแก้ปัญหา ตัวอย่างเช่น สถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนในเมียนมาร์ ศรีลังกา และประเทศอื่นๆ ยังไม่สิ้นสุดลง ทำให้ประเทศที่เกี่ยวข้อง องค์กรระดับภูมิภาค คณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ และสหประชาชาติ ต้องใช้ความพยายามอย่างจริงจังมากขึ้นในการประสานงานและหาทางออกที่เหมาะสม เพื่อช่วยแก้ไขและปรับปรุงสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนในจุดที่มีปัญหาอย่างทั่วถึง

แหล่งที่มา