สหภาพยุโรป “เอาชนะ” วิกเตอร์ ออร์บัน นายกรัฐมนตรีฮังการีได้อย่างไร?

ท่ามกลางแนวโน้มความช่วยเหลือระหว่างประเทศที่ไม่สู้ดี ข่าวดีที่สุดที่ยูเครนได้รับเมื่อเร็ว ๆ นี้คือความมุ่งมั่นทางการเงินจำนวนมหาศาลจากสหภาพยุโรป (EU) แพ็คเกจความช่วยเหลือระยะหลายปี (2024-2027) จากประเทศเพื่อนบ้านในยุโรปจะเป็นเส้นชัยให้กับยูเครนในช่วงเวลาที่ยากลำบากในปัจจุบัน

เพื่อไปถึงจุดนี้ สหภาพยุโรปได้เอาชนะ "อุปสรรค" ที่ใหญ่ที่สุดได้สำเร็จ โดยนายกรัฐมนตรีวิกเตอร์ ออร์บันของฮังการีในที่สุดก็ยุติการคัดค้านแพ็คเกจช่วยเหลือมูลค่า 50,000 ล้านยูโร (54,000 ล้านดอลลาร์) สำหรับยูเครน ซึ่งเขาขัดขวางมาตั้งแต่เดือนธันวาคมปีที่แล้ว

นายออร์บันเป็นเพียงคนเดียวที่คัดค้านข้อตกลงเงินทุนจากสหภาพยุโรป แต่ได้ถอนตัวในการประชุมสุดยอดสหภาพยุโรปเมื่อวันที่ 1 กุมภาพันธ์ หลังจาก "การรุกเพื่อดึงดูดใจ" ที่นำโดยนายกรัฐมนตรีอิตาลี จอร์เจีย เมโลนี ตามที่ Politico รายงาน และ "ไวน์และอาหารค่ำจากฝรั่งเศส"

หลังจากเผชิญความกดดันอย่างหนักเป็นเวลา 6 สัปดาห์ ผู้นำฮังการีได้ “เปลี่ยนจุดยืนอย่างรวดเร็วที่สุดครั้งหนึ่ง” ที่เคยเห็นในการประชุมผู้นำสหภาพยุโรป ตามรายงานของ Lisa O’Carroll จาก The Guardian ที่กรุงบรัสเซลส์

นายกรัฐมนตรี Petteri Orpo ของฟินแลนด์กล่าวกับผู้สื่อข่าวในกรุงบรัสเซลส์ว่า "ไม่มีใครสามารถแบล็กเมล์ 26 ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปได้"

“นี่เป็นสัญญาณที่ชัดเจนว่ายูเครนจะอดทนและยุโรปจะอดทนเช่นกัน” ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครนกล่าวหลังจากอนุมัติแพ็คเกจความช่วยเหลือ สิ่งที่สำคัญอย่างแท้จริงก็คือการตัดสินใจครั้งนี้ได้รับการยอมรับเป็นเอกฉันท์จากประเทศสมาชิกทั้ง 27 ประเทศ และถือเป็นอีกหนึ่งสัญลักษณ์ที่ชัดเจนของความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันและการสนับสนุนอันแข็งแกร่งของคุณที่มีต่อยูเครน”

เหตุใดนายออร์บันจึงขู่จะยับยั้ง?

นายกรัฐมนตรีชาตินิยมขวาจัดของฮังการีได้ขัดขวางไม่ให้สหภาพยุโรปทำหน้าที่เป็นกลุ่มเดียวในการสนับสนุนความพยายามป้องกันของยูเครนต่อกองทัพของประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน อิชาน ธารูร์ แห่งเดอะวอชิงตันโพสต์ กล่าว

การกระทำล่าสุดของนายออร์บันเกี่ยวกับข้อตกลงช่วยเหลือยูเครนเป็นส่วนหนึ่งของ "แผนการอันซับซ้อน" ของผู้นำในการเอาใจทั้งนายปูตินและฐานเสียงของนายกรัฐมนตรีฮังการีเอง ขณะเดียวกันก็ปฏิบัติตามมาตรฐานของสหภาพยุโรปด้วย พอร์ทัลข่าว Euractiv กล่าว

นายออร์บันอาศัย “เครื่องมือสื่อที่ปกปิด” มานานแล้ว รวมถึง “การปรึกษาหารือระดับชาติ” หรือก็คือการสำรวจความคิดเห็น เพื่อเสริมสร้าง “เรื่องเล่าที่ต้องการ” ของเขา

วิกเตอร์ ออร์บัน นายกรัฐมนตรีฮังการีกับผู้นำสหภาพยุโรปในการประชุมข้างเคียงของการประชุมสุดยอดบรัสเซลส์ เมื่อวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2024 ภาพถ่าย: เลอมอนด์

จากการสำรวจล่าสุด พบว่าผู้ตอบแบบสอบถามร้อยละ 99.04 คัดค้านการช่วยเหลือทางการเงินเพิ่มเติมแก่ยูเครนจนกว่าฮังการีจะได้รับเงินช่วยเหลือบางส่วนหรือทั้งหมดจากกองทุนการสามัคคีประมาณ 20,000 ล้านยูโร ซึ่งถูกคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) อายัดอยู่ในปัจจุบัน

ฮังการีได้รับประโยชน์จากเงินทุนจากบรัสเซลส์ในฐานะประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ตามรายงานของ The Washington Post แต่การไหลเวียนของเงินดังกล่าวถูกปิดกั้นบางส่วนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เนื่องจากนายกรัฐมนตรีออร์บันถูกกล่าวหาว่าละเมิดหลักนิติธรรมของกลุ่ม อุดมการณ์ที่เรียกว่า “ประชาธิปไตยแบบไม่เสรีนิยม” ที่ผู้นำคนนี้กำลังแสวงหาอยู่นั้นก็เป็นสิ่งที่น่ากังวลเช่นกัน รัฐบาลของเขาปฏิเสธข้อกล่าวหานี้

ฮังการีภายใต้การนำของนายออร์บัน ปฏิเสธความช่วยเหลือทางทหารต่อยูเครน และยังปฏิเสธประเทศอื่นๆ ที่ขนอาวุธผ่านดินแดนของตนเข้าไปในยูเครน นับตั้งแต่ความขัดแย้งเริ่มต้นขึ้น

ความสัมพันธ์ระหว่างฮังการีและยูเครนยังคงตึงเครียดเนื่องจากปัญหาที่เกี่ยวข้องกับชุมชนชาติพันธุ์ฮังการีในภูมิภาคทรานส์คาร์เพเทียน ซึ่งเป็นจังหวัดทางตะวันตกเฉียงใต้ของยูเครน

นายออร์บันกล่าวอยู่บ่อยครั้งว่าการเจรจาสันติภาพควรเริ่มต้นระหว่างเคียฟและมอสโกว เพราะ “ถึงเวลาแล้วที่รัสเซียจะเข้าข้างพวกเขา”

นายออร์บันได้อะไรจากการยอมผ่อนผัน?

หลังจากขู่ว่าจะยับยั้งความช่วยเหลือแก่ยูเครนมาหลายสัปดาห์ นายกรัฐมนตรีของฮังการีก็เปลี่ยนใจอย่างกะทันหัน แต่ในความเป็นจริง เขาตกอยู่ภายใต้แรงกดดันหลังจาก “การประชุมในชั่วโมงสุดท้ายหลายครั้ง” กับนางเมโลนี ประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง และนายกรัฐมนตรีเยอรมนี โอลาฟ โชลซ์ ตามที่โอ'แครอลแห่งเดอะการ์เดียนกล่าว “เช่นเดียวกับชาร์ล มิเชล ประธานสภายุโรป และเออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป”

ข้อตกลงดังกล่าวทำให้เกิดความรู้สึกโล่งใจแต่ก็ทำให้เกิด "ความโกรธแค้นในหมู่ผู้นำ" ด้วยเช่นกัน เนื่องจากพวกเขาต้องเดินทางไปบรัสเซลส์ถึงสองครั้งในช่วงสองเดือนเพียงเพื่อให้แพ็คเกจความช่วยเหลือได้รับการอนุมัติ

นายกรัฐมนตรีเมโลนีของอิตาลีเป็นผู้นำการพบปะกับนายออร์บันเนื่องจากความสัมพันธ์อันยาวนานของพวกเขา ทั้งสองผู้นำยังมีมุมมองทางการเมืองขวาจัดร่วมกันด้วย “เธอพยายามเป็นสะพานเชื่อมมาหลายครั้งแล้วและดูเหมือนว่าครั้งนี้จะได้ผล” แหล่งข่าวบอกกับ Politico

นายกรัฐมนตรีอิตาลี จอร์เจีย เมโลนี ซึ่งมีทัศนคติทางการเมืองฝ่ายขวาจัด เป็นผู้นำการเจรจากับนายกรัฐมนตรีวิกเตอร์ ออร์บัน ของฮังการี เกี่ยวกับแพ็คเกจความช่วยเหลือของสหภาพยุโรปสำหรับยูเครน ภาพ: ANSA

รายงานจากวอชิงตันโพสต์ระบุว่า เจ้าหน้าที่ในยุโรปยังจงใจรั่วไหล "แผนการลงโทษเศรษฐกิจฮังการี" หากนายออร์บันยังคงขัดขวางความช่วยเหลือต่อยูเครน ขณะเดียวกัน "ยังนำมาตรการคว่ำบาตรอื่นๆ มาใช้" รวมถึงการเพิกถอนสิทธิ์การลงคะแนนเสียงของบูดาเปสต์ในสหภาพยุโรป

หากสหภาพยุโรปใช้มาตรการที่ 7 ซึ่งเป็นมาตรการคว่ำบาตรทางการเมืองที่รุนแรงที่สุดต่อประเทศสมาชิก โดยเกี่ยวข้องกับการระงับสิทธิการลงคะแนนเสียงในการตัดสินใจของสหภาพยุโรป ฮังการีจะประสบปัญหาอย่างแท้จริง

นอกจากนี้ ผู้นำสหภาพยุโรปยังได้โน้มน้าวใจนายออร์บันด้วยเงื่อนไขเพิ่มเติม 3 ประการสำหรับข้อตกลงดังกล่าวอีกด้วย ตามที่ Politico รายงาน จะมีการหารือประจำปีเกี่ยวกับการดำเนินการตามแพ็คเกจความช่วยเหลือและจะออกรายงานประจำปี และสภายุโรปจะขอให้คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอการทบทวนงบประมาณสองปีหากจำเป็น

สหภาพยุโรปมองว่าสัมปทานดังกล่าวมีเพียงเล็กน้อย แต่ Politico กล่าวว่า หมายความว่าในประเทศของตนเอง นายออร์บันยังสามารถอ้างชัยชนะได้ นายออร์บันโพสต์บนเฟซบุ๊กหลังบรรลุข้อตกลง โดยเขาเขียนว่า “เราต่อสู้อย่างหนัก!”

อย่างไรก็ตาม สำนักข่าวรอยเตอร์อ้างคำพูดของนักการทูตว่า สหภาพยุโรปจะไม่ยินยอมที่จะปล่อยเงินทุนใดๆ ที่อายัดไว้ให้กับฮังการี จนกว่าบูดาเปสต์จะปฏิบัติตามเงื่อนไขบางประการ

แม้ว่านายออร์บันจะอ้างว่าได้รับคำรับรองว่าเงินทุนที่ถูกอายัดไว้ของฮังการีจะไม่ถูกโอนไปยังยูเครน แต่เจ้าหน้าที่กลับระบุว่าไม่เคยมีแผนใดๆ ที่จะจัดสรรเงินเหล่า นี้ ใหม่

มินห์ ดึ๊ก (ตามรายงานของ The Week US, NPR)

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/eu-da-danh-bai-thu-tuong-hungary-viktor-orban-nhu-the-nao-a649001.html