โครงการลงทุนก่อสร้างถนนวงแหวนด้านใต้ของตำบลถวิซอน อำเภอถวิเหงียน เมือง ไฮฟอง ได้รับการอนุมัติให้ลงทุนในปี 2563 เริ่มนำไปใช้งานแล้ว และอยู่ระหว่างขั้นตอนการยอมรับและการชำระเงิน

ทุยเหงียน 1 68851.jpg
โครงการถนนวงแหวนด้านใต้ของตำบลถุยเซิน เมืองไฮฟอง หลังจากสร้างเสร็จ

อนุมัติโครงการรวดเร็ว

ตามบันทึก เมื่อวันที่ 1 ธันวาคม 2020 คณะกรรมการประชาชนของเขต Thuy Nguyen ได้ยื่นคำขอเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการดังกล่าว

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคเขตถวีเหงียนประชุมกันและออกประกาศ: เห็นชอบในหลักการที่จะอนุญาตให้คณะกรรมการประชาชนเขตลงทุนในโครงการ

เพียงวันเดียวต่อมา ในวันที่ 2 ธันวาคม สภาประชาชนเขตถวีเหงียนได้ออกมติและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน

ต่อมาคณะกรรมการประชาชนอำเภอถวิเหงียนได้ส่งรายงานไปยังกรมขนส่งจังหวัดไฮฟอง เพื่อขอประเมินโครงการลงทุนก่อสร้างถนนวงแหวนด้านใต้ของตำบลถวิเซิน

กรมการขนส่งมีเอกสารประเมินการตอบสนองของอำเภอถุ้ยเหงียน กรมนี้ขอให้ Thuy Nguyen เจรจาใหม่กับกรมเกษตรและพัฒนาชนบทเกี่ยวกับช่องเปิดและขนาดของท่อระบายน้ำบริเวณทางแยก ตามคำร้องและคำแนะนำก่อนหน้านี้ของกรมเกษตรและพัฒนาชนบทและกรมก่อสร้าง

หลังจากได้รับความคิดเห็นจากกรมขนส่ง คณะกรรมการประชาชนของเขต Thuy Nguyen ได้ออกคำสั่งหมายเลข 9303/QD-UBND อนุมัติโครงการลงทุนเพื่อก่อสร้างถนนวงแหวนด้านใต้ของตำบล Thuy Son

“ปรับถนนให้ตรง” ก่อน แล้วค่อยทำให้ขั้นตอนถูกต้องตามกฎหมายภายหลัง

ความเห็นประเมินของกรม เกษตร และพัฒนาชนบทที่ส่งไปยังอำเภอถวิญงเหวียนระบุว่า การดำเนินการสร้างถนนเส้นแบ่งเขตด้านใต้ของตำบลถวิญงจะทำให้สูญเสียที่ดินเกษตรจำนวน 49,276 ตารางเมตร และขอให้ทางอำเภอใส่ใจกับโควตาการใช้ประโยชน์ที่ดินเกษตรกรรมที่ทางเมืองได้จัดสรรให้กับอำเภอนี้

กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมยังกำหนดให้ต้องมีการวางแผนการใช้ที่ดินเพิ่มเติมด้วย

ขณะที่มีการดำเนินโครงการ ข้อกำหนดเหล่านี้ไม่ได้รับการดำเนินการ

เอกสารเลขที่ 4721 ของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ลงวันที่ 15 ธันวาคม 2563 ระบุชัดเจนว่า ขณะนั้น อำเภอถวีเหงียน กำลังดำเนินการจัดทำแผนการใช้ที่ดินในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 และแผนการใช้ที่ดินในช่วงแรกปี พ.ศ. 2564-2568 สำหรับกองทุนที่ดินที่รวมอยู่ในโครงการ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนอำเภอถวิญงเวียนกำหนดตำแหน่งและพื้นที่ดินที่เฉพาะเจาะจงในการดำเนินโครงการและรายงานให้หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจพิจารณาอนุมัติ

เมื่อปฏิบัติตามคำสั่งนี้แล้ว อำเภอถวีเหงียนก็รีบเพิ่มคำสั่งนี้เข้าในแผนกองทุนที่ดินระยะเวลาใหม่เพื่อ “ทำให้ถูกกฎหมาย” ทันที อย่างไรก็ตามจะไม่ได้รับการอนุมัติอย่างเป็นทางการจนกว่าจะถึงปี 2022

อย่างไรก็ตาม ทิศทางเส้นทางไม่ได้รวมอยู่ในแผนงานทั่วไปของเมืองนุ้ยเด่อในช่วงเวลาที่ดำเนินโครงการ

ขอบเขตถนนในปัจจุบันไม่ตรงกับขอบเขตในการวางแผนที่หน่วยงานได้อนุมัติไว้ก่อนหน้านี้สำหรับโครงการนี้อย่างสมบูรณ์

กรมการก่อสร้างเมืองไฮฟอง ยังได้ระบุในเอกสารที่ส่งถึงกรมขนส่งเมืองไฮฟองเมื่อวันที่ 21 ธันวาคม 2020 ว่า เส้นทางนี้เป็นถนนวงแหวนด้านตะวันตกเฉียงใต้ของเมืองนุ้ยเดโอ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกรอบโครงสร้างพื้นฐานที่ระบุไว้ในแผนทั่วไปสำหรับการก่อสร้างเมืองจนถึงปี 2025 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ตามมติหมายเลข 1448/QD-TTg ลงวันที่ 16 กันยายน 2009 ของ นายกรัฐมนตรี

“เมื่อเปรียบเทียบกันแล้ว ทิศทางเส้นทางตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนอำเภอถวีเหงียน ได้รับการปรับเปลี่ยนเทียบกับผังเมืองทั่วไปของเมืองนุ้ยเดโอและการขยายไปถึงปี 2578 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ที่คณะกรรมการประชาชนเมืองอนุมัติในมติเลขที่ 1401/QD-UBND ลงวันที่ 21 มิถุนายน 2561” กรมก่อสร้างกล่าว

“จากการวิเคราะห์ข้างต้น เส้นทางนี้มีการเปลี่ยนแปลงไปจากผังเมืองทั่วไปที่ได้รับการอนุมัติของเมืองนุ้ยเดโอ การปรับเปลี่ยนผังเมืองนี้อยู่ภายใต้การอนุมัติของคณะกรรมการประชาชนเมืองหลังจากได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคการเมือง ดังนั้นการดำเนินโครงการจะต้องมีการปรับเปลี่ยนผังเมืองทั่วไปของเมืองนุ้ยเดโอในพื้นที่ก่อนดำเนินการ” กรมโยธาธิการกล่าวยืนยัน

เส้นทาง W (สีแดง) ตามแผนที่ได้รับการอนุมัติเก่า.jpg
เส้นทาง (สีแดง) ตามแผนที่ได้รับอนุมัติเดิม

ตามข้อกำหนด การปรับเส้นทางจะต้องอยู่ภายใต้การอนุมัติของคณะกรรมการถาวรของพรรคการเมืองไฮฟอง คณะกรรมการพรรคการเมืองตกลงที่จะสั่งให้คณะกรรมการประชาชนเมืองไฮฟองอนุมัติการปรับเปลี่ยน หลังจากได้รับความยินยอมจากคณะกรรมการประชาชนเมืองแล้ว กรมก่อสร้างจะมีอำนาจออกเอกสารเพื่อให้เขตเป็นแนวทางในการปฏิบัติตามกฎระเบียบ

ในการพูดคุยกับผู้สื่อข่าวของ VietNamNet นาย Pham Van Hao ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างเขต Thuy Nguyen ก็ได้ยอมรับด้วยว่าขั้นตอนการลงทุนในการก่อสร้างโครงการถนนวงแหวนด้านใต้ของตำบล Thuy Son มีข้อจำกัดบางประการในขั้นตอนการวางแผน และการจัดแนวเส้นทางนี้ดำเนินการโดยไม่ได้รับความยินยอมจากคณะกรรมการประชาชนเมือง Hai Phong

นายเฮา กล่าวว่า “มีแนวคิดบางอย่างที่เราสามารถนำไปปฏิบัติได้ทันที และบางแนวคิดที่เราจะนำไปปฏิบัติในระหว่างกระบวนการดำเนินโครงการ เมื่อถึงเวลาที่ถนนถูกใช้งาน ขั้นตอนที่ขาดหายไปก็เสร็จสมบูรณ์แล้ว โดยสอดคล้องกับกฎระเบียบใหม่ และไม่ก่อให้เกิดผลกระทบใดๆ”

โครงการถนนวงแหวนด้านใต้ของตำบลถวิ๋นเซินเป็นหนึ่งในสี่โครงการลงทุนสาธารณะที่สำคัญเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของอำเภอถวิ๋นเหวียน เมืองไฮฟอง ซึ่งได้รับการอนุมัติในการประชุมสภาประชาชนครั้งที่ 16 ของอำเภอถวิ๋นเหวียน วาระที่ 18 วาระ 2559-2564
เมื่อแล้วเสร็จ โครงการนี้จะรองรับความต้องการด้านการเดินทางของผู้อยู่อาศัยใน Thuy Nguyen มีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ และทำให้แน่ใจว่าโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรในเขต Thuy Nguyen จะมีการพัฒนาไปพร้อมๆ กัน

อย่างไรก็ตาม แนวทาง "ดำเนินการก่อนแล้วรายงานทีหลัง" นี้สามารถสร้างบรรทัดฐานที่ไม่ดีในการดำเนินโครงการลงทุนในพื้นที่ และไม่ปฏิบัติตามวินัยการบริหาร และอาจทำให้ความคิดเห็นของประชาชนในท้องถิ่นมีความขัดแย้งกันในหลายๆ ด้าน

กลุ่มบริษัท Dung Thang Transport Trading และบริษัท Thong Nhat Water Supply and Construction Joint Stock Company เป็นหน่วยงานที่ชนะการประมูลก่อสร้างโครงการดังกล่าว โดยโครงการมีระยะเวลาดำเนินการ 200 วัน คณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างเขต Thuy Nguyen ได้ออกคำตัดสินเมื่อวันที่ 29 มิถุนายน 2021

บริษัททั้งสองแห่งในการร่วมทุนที่ชนะการประมูลนั้นมีฐานอยู่ในเมืองไฮฟอง แต่ค่อนข้างเป็นความลับ

ข้อมูลสาธารณะจากเครือข่ายประมูลระดับประเทศแสดงให้เห็นว่าบริษัทร่วมทุนระหว่าง Dung Thang Transport Trading Joint Stock Company และ Thong Nhat Water Supply and Construction Joint Stock Company ได้รับแพ็คเกจประมูลทั้งขนาดใหญ่และเล็กจำนวนมากในช่วง 4 ปีที่ผ่านมา ซึ่งได้รับการเชิญจากคณะกรรมการบริหารโครงการการลงทุนและก่อสร้างเขต Thuy Nguyen

VietnamNet จะแจ้งให้ทราบต่อไป

กลุ่มนักข่าว