เยอรมนี “ยิงนัดแรก” สหภาพยุโรปตื่นขึ้นและหาวิธี “เล่นอย่างยุติธรรม” กับจีน

เยอรมนีประกาศยุทธศาสตร์ตอบโต้จีน สอดคล้องกับเป้าหมายที่ตกลงไว้ก่อนหน้านี้กับสหภาพยุโรปในการเสริมสร้างความมั่นคง ทางเศรษฐกิจ ภายในประเทศและในภูมิภาค ถึงเวลาที่ประเทศในยุโรปจะต้องตระหนักว่าความมั่นคงทางเศรษฐกิจต้องเริ่มต้นที่บ้าน

Đức 'nổ phát súng đầu tiên', EU tỉnh giấc, tìm ra cách chơi đẹp với Trung Quốc

เยอรมนี 'ยิงนัดแรก' สหภาพยุโรปตื่นขึ้นมา และพบหนทางที่จะเล่นอย่างยุติธรรมกับจีน ภาพประกอบ (ที่มา: aspistrategist.org)

เมื่อวันที่ 13 กรกฎาคม รัฐบาลเยอรมนีได้ประกาศยุทธศาสตร์ใหม่เกี่ยวกับจีน โดยระบุมาตรการตอบสนองต่อปักกิ่งในช่วงเวลาข้างหน้า เช่น การควบคุมการลงทุนในด้านเทคโนโลยีสมัยใหม่ที่มีการประยุกต์ใช้ ทางทหาร

ไม่แยกจากกัน เพียงแต่พึ่งพากันน้อยลง

"เป้าหมายของเราไม่ใช่การแยกจากกัน แต่เพื่อลดการพึ่งพาที่สำคัญในอนาคต" นายโอลาฟ โชลซ์ นายกรัฐมนตรี เยอรมนี ยืนยันบนหน้า Twitter ส่วนตัวของเขา

ด้วยเหตุนี้ คณะรัฐมนตรีเยอรมนีจึงอนุมัติกลยุทธ์ดังกล่าว หลังจากการอภิปรายเป็นเวลานานหลายเดือนภายในรัฐบาลผสมสามพรรคที่นำโดยนายกรัฐมนตรีโอลาฟ ชอลซ์ ในด้านเศรษฐกิจ กลยุทธ์ใหม่กำหนดข้อเสนอเพื่อลดการพึ่งพาจีนของภาคส่วนหลัก ซึ่งสอดคล้องกับเป้าหมายที่ตกลงไว้ก่อนหน้านี้กับสหภาพยุโรป (EU)

ในความเป็นจริง ด้วยมูลค่าการค้าเกือบ 300,000 ล้านยูโร (เกือบ 8 ล้านล้านดอง) ในปี 2022 (เพิ่มขึ้น 21% เมื่อเทียบกับปี 2021) จีนจึงดูเหมือนว่าจะได้สร้างความมั่นคงให้กับการเป็นตลาดที่สำคัญสำหรับบริษัทชั้นนำของเยอรมนีได้เป็นอย่างดี อย่างไรก็ตาม ในเอกสารยุทธศาสตร์ 64 หน้า รัฐบาลเยอรมนีได้เน้นย้ำว่า "จีนมีการเปลี่ยนแปลง ดังนั้น เราจึงต้องเปลี่ยนแนวทางที่มีต่อประเทศนี้"

หลังจากที่เยอรมนีเผยแพร่เอกสารยุทธศาสตร์ฉบับใหม่ สถานทูตจีนในเบอร์ลินยืนยันว่าปักกิ่งเป็นพันธมิตรของเยอรมนีในการแก้ไขปัญหา ไม่ใช่คู่ต่อสู้

นักวิเคราะห์กล่าวว่าในที่สุดยุโรปก็ตระหนักได้ว่าความมั่นคงทางเศรษฐกิจต้องเริ่มต้นที่บ้าน การทำธุรกิจกับจีนจะง่ายขึ้นหากชาวยุโรปสามารถสร้างตลาดภายในประเทศที่แข็งแกร่งได้

ในความเป็นจริงสหภาพยุโรปถือว่ากำลังตามหลังอเมริกาเหนือและเอเชีย สิ่งนี้ไม่เพียงแต่เป็นความเสี่ยงด้านความปลอดภัยเท่านั้น แต่ยังเป็นอุปสรรคต่อเศรษฐกิจของกลุ่มอีกด้วย ข้อมูลจากองค์กรทรัพย์สินทางปัญญาโลก (WIPO) แสดงให้เห็นว่ายุโรปกำลังตามหลังสหรัฐอเมริกาและจีนในด้านความสามารถในการส่งเสริมนวัตกรรม

เพื่อที่จะกลายเป็นมหาอำนาจด้านเทคโนโลยีระดับโลกที่มีความสามารถในการแข่งขันกับสหรัฐอเมริกาและจีน และลดช่องว่างกับสองมหาอำนาจนั้น สหภาพยุโรปจะต้องดำเนินมาตรการนวัตกรรมเทคโนโลยีครั้งใหญ่ ด้วยเหตุนี้ ภูมิภาคนี้จึงจำเป็นต้องใช้มาตรการเพื่อส่งเสริมศูนย์กลางการผลิตและเทคโนโลยี พร้อมทั้งต้องมีบริษัทจำนวนมากกว่าในปัจจุบันมากเพื่อให้มั่นใจถึงความสามารถในการแข่งขัน

ยุโรปได้ตื่นขึ้นแล้ว

นักวิเคราะห์แสดงความเห็นว่า ตั้งแต่เรื่องส่วนตัวไปจนถึงความยั่งยืนของธุรกิจ เสรีภาพในการดำเนินการต้องอาศัยความแข็งแกร่งทางเศรษฐกิจ สิ่งเดียวกันนี้ใช้ได้กับประเทศที่จำเป็นต้องมีการเติบโตและผลผลิตที่แข็งแกร่ง หากไม่มีความมั่นใจเพียงพอในความสามารถในการกำหนดชะตากรรมของตัวเอง

ดังนั้นจึงเป็นเรื่องดีที่จะเน้นย้ำความตระหนักรู้ในเรื่องนี้ในกลยุทธ์ความมั่นคงทางเศรษฐกิจฉบับใหม่ที่คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) เสนอ การวางรากฐานเพื่อกระตุ้นการแข่งขันของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปและการขยายตลาดเดียว ซึ่งเป็นสิ่งสำคัญที่สุดสำหรับความมั่นคงทางเศรษฐกิจ

นอกจากนี้ยังมีการเสนอแนะด้วยว่ากลยุทธ์ความมั่นคงทางเศรษฐกิจฉบับใหม่นี้อาจเป็นเพียงหลักการที่เกี่ยวข้องเพื่อปรับความสมดุลระหว่างลำดับความสำคัญทางการเมืองที่ขัดแย้งและผลประโยชน์ขององค์กร คณะกรรมาธิการยุโรปยอมรับว่ากลยุทธ์ความมั่นคงทางเศรษฐกิจที่มีประสิทธิผลจะต้องเป็นประโยชน์ต่อภาคธุรกิจและได้รับการยอมรับจากรัฐสมาชิก

แม้ว่าในขณะนี้จะยังไม่มีอะไรชัดเจน เชื่อกันว่าปักกิ่งเป็นปัจจัยที่ซ่อนอยู่เบื้องหลังความเสี่ยงต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจแต่ละประการที่บรัสเซลส์ระบุไว้ นั่นหมายความว่าการตัดสินใจที่เสนอโดยคณะกรรมาธิการยุโรปเพื่อปกป้องผลประโยชน์ในภูมิภาคมักจะขัดแย้งกับกลยุทธ์เชิงพาณิชย์ของบริษัทในยุโรปหลายแห่ง

อย่างไรก็ตาม สำหรับสหภาพยุโรป อันตรายไม่ได้อยู่ที่การพึ่งพาเศรษฐกิจมากเกินไปเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความกลัวในการตามการเติบโตของจีนไม่ทัน และเสียเปรียบให้กับจีนและสหรัฐฯ ในตลาดโลกอีกด้วย จากมุมมองนี้ การ "ป้องกัน" การพัวพันทางเศรษฐกิจกับจีนจะมาพร้อมกับ "ต้นทุน" ของความเสี่ยงด้านการแข่งขันที่เพิ่มขึ้นสำหรับธุรกิจ

ความขัดแย้งดังกล่าวข้างต้นเป็นเรื่องที่แก้ไขได้ยาก และส่งผลให้นโยบายของสหภาพยุโรปยังคงสับสนและไม่สามารถตัดสินใจได้ ไม่สามารถตามทันความสำเร็จของจีนและสหรัฐฯ ที่ทำให้ชาวยุโรปเป็นกังวล

ในขณะที่ธุรกิจในยุโรปหลงใหลในตลาดส่งออก ความสำเร็จล่าสุดของคู่แข่งมาจากการให้ความสำคัญกับความต้องการในประเทศ

ตัวอย่างเช่น อำนาจของกฎหมายลดภาวะเงินเฟ้อของประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐอเมริกา ไม่ได้มาจากการเลือกปฏิบัติต่อการนำเข้า แต่มาจากความสำเร็จในการทำให้ประชาชนคาดหวังตลาดในอนาคตขนาดใหญ่และมีกำไรสำหรับการพัฒนาเทคโนโลยีสีเขียวในสหรัฐฯ ซึ่งพวกเขาจะได้รับประโยชน์

ตามที่กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ระบุ การเติบโตอย่างรวดเร็วของการก่อสร้างโรงงานในสหรัฐฯ นับตั้งแต่มีการผ่านร่างกฎหมายนโยบายอุตสาหกรรมที่สำคัญของประธานาธิบดีไบเดน ถือเป็นสิ่งที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนและไม่มีใครเทียบได้ กฎหมายดังกล่าวยังส่งผลให้เกิดการก่อสร้างขนาดใหญ่เกิดขึ้น แน่นอนว่าตลาดดังกล่าวจะต้องเพิ่มปริมาณการจัดหาสินค้าในท้องถิ่นอยู่เสมอ

ในส่วนของประเทศจีน กลยุทธ์การเติบโตนั้นอาศัยการส่งออกมาอย่างยาวนาน โดยใช้ขนาดที่คุ้มทุนเพื่อแข่งขันด้านราคาในตลาดโลก และค่อยๆ เคลื่อนตัวขึ้นไปในห่วงโซ่มูลค่า

อย่างไรก็ตาม ก่อนที่ปักกิ่งจะประกาศใช้หลักคำสอน “การหมุนเวียนคู่” อย่างเป็นทางการ (ส่งเสริมการบริโภคภายในประเทศ พร้อมทั้งส่งเสริมการลงทุนจากต่างประเทศ และเพิ่มผลผลิตเพื่อการส่งออก) ประเทศก็ได้ใช้ตลาดภายในประเทศเป็นเครื่องยนต์ขับเคลื่อนการเติบโตของภาคส่วนสำคัญ เช่น รถยนต์ไฟฟ้า ซึ่งผู้ผลิตรถยนต์ของจีนเป็นผู้นำในด้านเทคโนโลยีและยอดขายในประเทศ

ย้อนกลับไปในยุค 2000 มาดูกันว่ายุโรปสูญเสียความเป็นผู้นำในการผลิตไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ (PV) ได้อย่างไร

ขั้นตอนแรกของกระบวนการนั้นไม่มีอะไรน่าสังเกต เงินอุดหนุนจากรัฐบาลให้แก่ผู้บริโภคทำให้การติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์ในยุโรปเร่งตัวขึ้น แต่แล้วบริษัทจีนก็เข้ามาและเสนอราคาสูงกว่าผู้ผลิตในยุโรป

เมื่อถึงระยะที่สอง เมื่อรัฐบาลสหภาพยุโรปลดเงินอุดหนุนและกำหนดภาษีนำเข้าแผงโซลาร์เซลล์จากจีน การเติบโตของแผงโซลาร์เซลล์ของยุโรปก็เริ่มคงที่ นับตั้งแต่นั้นมา จีนได้ตามทันและแซงหน้ายุโรปในด้านการติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์อย่างรวดเร็วในราวปี 2013 และในปี 2020 จีนได้ติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์ที่มีกำลังการผลิต 253 กิกะวัตต์ สูงกว่าระดับของยุโรปถึง 50%

ขณะนั้นตลาดคาดการณ์สถานการณ์อุปทานล้นตลาด อย่างไรก็ตาม หากยุโรปยังคงยึดมั่นกับกลยุทธ์ในการเพิ่มการติดตั้ง PV แทนที่จะ "ปล่อยปละละเลย" ในขณะที่ให้ประโยชน์ต่อผู้ส่งออกของจีน ยุโรปก็จะสร้างตลาดที่ใหญ่พอให้ผู้ผลิตในยุโรปประสบความสำเร็จอีกครั้ง เช่นเดียวกับที่ปักกิ่งได้ทำกับผู้ผลิตในจีน

ในปัจจุบัน ยุโรปมีความเสี่ยงที่จะทำผิดซ้ำแบบเดิมในด้านเทคโนโลยีสีเขียว กฎระเบียบใหม่ ๆ จากการห้ามใช้เครื่องยนต์สันดาปภายในในอนาคตไปจนถึงกฎเกณฑ์แหล่งกำเนิดสินค้าที่เข้มงวดยิ่งขึ้นสำหรับแบตเตอรี่ ล้วนทำหน้าที่เพียงทำให้ขนาดที่คาดไว้ของตลาดในประเทศสำหรับสินค้าและบริการเทคโนโลยีสีเขียวเล็กลงเท่านั้น จากนั้นความสามารถในการจัดหาของซัพพลายเออร์ในประเทศจึงชะลอตัวลงตามธรรมชาติ

ชาวยุโรปเก่งมากในการสร้างตลาดใหม่ๆ นั่นเป็นเหตุผลว่าทำไมสหภาพยุโรปจึงยังคงเป็นผู้นำในการส่งออกในภาคส่วนเทคโนโลยีสีเขียวจำนวนหนึ่ง ดังนั้น อย่าลืมว่าการกำกับดูแลที่กำหนดทิศทางตลาดในเชิงบวกเป็นรากฐานของความสำเร็จ ขนาดของตลาดภายในจะไม่เพิ่มขึ้นหรือลดอิทธิพลของยุโรปในการกำหนดตลาดโลกและการกำหนดมาตรฐานในต่างประเทศ ตามที่กลยุทธ์ EC ระบุไว้

การเพิ่มความต้องการเทคโนโลยีสีเขียวภายในประเทศเป็นเส้นทางสู่ความมั่นคงทางเศรษฐกิจของยุโรป บริษัทในประเทศมั่นใจว่าพวกเขาสามารถทำกำไรจากการลงทุนเพื่อการเติบโตของตลาดในประเทศของตนได้ ซึ่งช่วยลดการพึ่งพาทางเลือกทางการเมืองในที่อื่นของยุโรป

สรุปได้ว่า ความมั่นคงทางเศรษฐกิจก็ต้องเริ่มต้นจากภายในประเทศ เช่นเดียวกับการเมือง

แหล่งที่มา