ร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี จะต้องระบุถึงสิ่งที่นักวิทยาศาสตร์และสังคมต้องการ

ต่อเนื่องในการประชุมสมัยที่ 44 เมื่อเช้าวันที่ 15 เมษายน ณ รัฐสภา คณะกรรมาธิการสามัญรัฐสภาได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม

นายเหงียน มานห์ หุ่ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้นำเสนอร่างกฎหมายดังกล่าว โดยระบุว่า ร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ประกอบด้วย 8 บท และ 95 มาตรา ซึ่งเพิ่มขึ้น 14 มาตรา เมื่อเทียบกับกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พ.ศ. 2556 เนื่องมาจากการเพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับนวัตกรรม และมีการปรับโครงสร้างของกฎหมาย ทำให้ในด้านรูปแบบมีการเปลี่ยนแปลงไปมากเมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน

ร่าง พ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติมสำคัญ 26 มาตรา และเพิ่ม 23 มาตรา

ตามที่รัฐมนตรี Nguyen Manh Hung กล่าว เป็นครั้งแรกที่มีการนำนวัตกรรมมารวมและจัดวางให้เท่าเทียมกับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นการเสริมกลไกสนับสนุนการดำเนินกิจกรรมนวัตกรรมโดยเฉพาะในองค์กร ส่งเสริมการพัฒนาองค์กรสนับสนุนนวัตกรรม สตาร์ทอัพ และกองทุนร่วมทุน

สำหรับการส่งเสริมการดำเนินกิจกรรมการวิจัย พัฒนา และนวัตกรรมในสถานประกอบการนั้น ร่างพระราชบัญญัติฯ มีนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมในสถานประกอบการหลายประการ โดยได้จัดสรรเงินเข้ากองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ซึ่งใช้จ่ายในกิจกรรมการลงทุนด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม รวมไปถึงโครงการสตาร์ทอัพสร้างสรรค์และกิจการสตาร์ทอัพสร้างสรรค์อีกด้วย

รายจ่ายนอกกองทุนวิสาหกิจเพื่อการวิจัย พัฒนา และนวัตกรรม นับเป็น 150% ของต้นทุนที่หักออกเมื่อคำนวณภาษีเงินได้นิติบุคคล และนับเป็น 200% ของต้นทุนที่หักออกเมื่อคำนวณภาษีเงินได้นิติบุคคลโดยเฉพาะ เมื่อรายจ่ายดังกล่าวใช้เพื่อการพัฒนาเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์โดยตรง

ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล กวาง ฮุย กล่าวในการประชุม (ภาพ: Phuong Hoa/VNA)

ในรายงานการพิจารณาเบื้องต้นของโครงการกฎหมาย ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม Le Quang Huy เห็นด้วยเป็นหลักกับขอบเขตของการกำกับดูแลร่างกฎหมาย แต่มีความเห็นว่าขอบเขตของการกำกับดูแลและเนื้อหาทั้งหมดของร่างกฎหมาย "ยังคงมีกรอบความคิดทางการบริหารที่เข้มงวด" โดยจัดการกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมในการใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน โดยไม่ได้เน้นย้ำถึงกลไกและนโยบายที่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะสนับสนุนและส่งเสริมให้วิสาหกิจ องค์กร และบุคคลต่างๆ ลงทุนและนำวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมไปใช้ในการผลิตและธุรกิจ

บางคนเชื่อว่าขอบเขตของกฎหมายไม่ได้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงบทบาทของวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมในฐานะแรงผลักดันหลักในการส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม ส่งผลให้ประเทศพัฒนาอย่างก้าวกระโดดและเจริญรุ่งเรืองในยุคใหม่ นายเล กวาง ฮุย กล่าว

ในการประชุม คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติส่วนใหญ่ได้หารือกัน เห็นชอบให้จัดทำและประกาศใช้พระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม

ร่างกฎหมายดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรม โดยสอดคล้องกับนโยบายของพรรคอย่างใกล้ชิด ตามมติที่ 57-NQ/TW ของโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ

นางเหงียน ถิ ถั่น รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เสนอว่า จำเป็นต้องพิจารณาสืบทอดข้อบังคับในข้อมติหมายเลข 193/2025/QH15 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายพิเศษจำนวนหนึ่งเพื่อสร้างความก้าวหน้าในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการพัฒนาการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ เนื่องจากไม่มีเวลาเหลือมากนักในการประเมิน ทดสอบ และประเมินประสิทธิผลของข้อบังคับที่สืบทอดมา

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทบทวนและประเมินความจำเป็นและความครบถ้วนของเนื้อหาแต่ละข้ออย่างรอบคอบ เพื่อให้มีพื้นฐานในการรวมไว้ในกฎหมาย โดยให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้และเสถียรภาพของกฎหมาย เนื้อหาอื่น ๆ ที่ไม่ตรงตามเงื่อนไขควรดำเนินการนำร่องต่อไปเพื่อความปลอดภัยและเข้มงวด

ส่วนชื่อของร่างกฎหมายนั้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายทราน ถัน มัน เสนอให้แก้ไขเป็นกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (แก้ไขแล้ว) และรวมเนื้อหาด้านนวัตกรรมไว้ในกฎหมายด้วย

“ผมมองว่า พ.ร.บ. วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฉบับแก้ไขมีเนื้อหาเกี่ยวกับนวัตกรรม คุณสามารถสร้างบทเฉพาะเกี่ยวกับนวัตกรรมเพื่อชี้แจงประเด็นดังกล่าวได้” ประธานรัฐสภาเน้นย้ำ

ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มัน กล่าวในการประชุม (ภาพ: Phuong Hoa/VNA)

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยังกล่าวอีกว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวควรหลีกเลี่ยงการรวมเนื้อหาไว้มากเกินไป “อย่าเพิ่มมากเกินไป แก้ไขสิ่งที่เราต้องการ สิ่งที่สังคมต้องการตอนนี้ สิ่งที่นักวิทยาศาสตร์ต้องการตอนนี้ แก้ไขเพื่อให้สามารถนำไปปฏิบัติได้ทันที” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวและชี้แจงให้ชัดเจนว่าสำหรับปัญหาที่เหลืออยู่ คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ “พร้อมที่จะนั่งลงกับรัฐบาลเพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้”

ส่วนนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ โดดเด่น และเฉพาะเจาะจง คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดเนื้อหาเกี่ยวกับการปฏิรูปกลไกการจัดการการเงินในการปฏิบัติงานด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลให้เป็นสถาบัน งบประมาณการวิจัยและพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้รับการให้ความสำคัญในการดำเนินการตามกลไกกองทุน โดยผ่านกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี...

นายหวู่ ฮ่อง ถัน รองประธานรัฐสภา กล่าวในการประชุม (ภาพ: Phuong Hoa/VNA)

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ รองประธานรัฐสภา หวู่ ฮ่อง ถัน แสดงความกังวลว่าร่างกฎหมายที่กำหนดให้จัดสรรเงินถึง 6 กองทุนนั้นมากเกินไปหรือไม่

ตามที่รองประธานรัฐสภาได้กล่าวไว้ว่า เป็นไปได้ที่จะรวบรวมเงินทุนที่จำเป็นจำนวนหนึ่งเข้าด้วยกันเพื่อให้แน่ใจว่าเงินทุนดังกล่าวมีประสิทธิภาพในการส่งเสริมการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

เมื่อสรุปการอภิปราย รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล มินห์ ฮวน ได้ขอให้หน่วยงานตรวจสอบและหน่วยงานร่างกฎหมายรับฟังความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างครบถ้วน เตรียมการอย่างรอบคอบยิ่งขึ้น ชี้แจงและยืนยันจุดใหม่ๆ ที่สำคัญ เพื่อทำให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ ก่อนที่จะนำเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและให้ความเห็น

(เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/du-thao-luat-khoa-hoc-cong-nghe-phai-neu-nhung-gi-nha-khoa-hoc-xa-hoi-can-post1027860.vnp