(kontumtv.vn) – การดำเนินการตามนโยบายของพรรคในการปรับปรุงการจัดองค์กรและกลไกของระบบการเมือง (ไม่มีการจัดองค์กรในระดับอำเภอ ใช้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ) กระทรวงมหาดไทย กำลังเน้นการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้อง การกำหนดอำนาจและดำเนินงานเพื่อให้เมื่อองค์กรบริหารใหม่เริ่มดำเนินการจะได้มีฐานทางกฎหมายที่ครบถ้วนและไม่มีช่องว่าง

คำบรรยายภาพ
คู่มือวิธีปฏิบัติราชการสำหรับประชาชน ภาพประกอบ: Xuan Tinh/VNA

พร้อมกันนี้ คณะกรรมการพรรคการเมืองของสภาแห่งชาติยังสั่งการให้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 หลายมาตรา ซึ่งครอบคลุมถึงประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดระเบียบระบบ การเมือง ด้วย ซึ่งมีการแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ในหมวด ๙ เพื่อควบคุมการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น คาดว่าจะไม่มีหน่วยบริหารระดับอำเภอ และการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นจะจัดเป็น ๒ ระดับเท่านั้น

ปรึกษาหารือประชาชนเรื่องร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ

นางสาวเหงียน ฟอง ถวี รองประธาน คณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรม ของรัฐสภา กล่าวว่า การประชุมสมัยที่ 9 ของรัฐสภาสมัยที่ 15 คาดว่าจะเปิดขึ้นในวันที่ 5 พฤษภาคม และในวันที่ 6 พฤษภาคม คณะกรรมาธิการร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญจะประกาศการปรึกษาหารือกับประชาชนเกี่ยวกับร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ หลังจากนั้น รัฐสภาจะหารือเนื้อหานี้ร่วมกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง รวมถึงกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น ดังนั้น พ.ร.บ.ว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จะต้องนำเสนอในช่วงเริ่มสมัยประชุม เพื่อให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและประชาชนได้ปรึกษาหารือและแสดงความเห็นต่อรัฐธรรมนูญ เนื่องจากเนื้อหาทั้งสองนี้มีความสัมพันธ์กันอย่างใกล้ชิด

“ในส่วนของการยุติกิจกรรมระดับอำเภอนั้น จากการศึกษาการแก้ไขรัฐธรรมนูญ คาดว่ารัฐธรรมนูญจะได้รับการพิจารณาและเห็นชอบจากรัฐสภาในวันที่ 20-25 มิถุนายนนี้ จากนั้นจะเป็นพื้นฐานในการผ่านกฎหมายอื่นๆ เช่น กฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น คาดว่าในวันที่ 1 กรกฎาคม รัฐธรรมนูญจะมีผลบังคับใช้พร้อมๆ กับกฎหมาย” นางเหงียน ฟอง ถุ้ย กล่าว

ดังนั้น นางถุ้ย กล่าวว่า รัฐสภาอาจต้องมีมติเกี่ยวกับการยุติการดำเนินงานของหน่วยงานราชการระดับอำเภอ ยุบหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ และยุติการดำเนินงานของหน่วยงานราชการระดับอำเภอ ณ เวลาที่รัฐธรรมนูญและกฎหมายมีผลบังคับใช้

ในวันที่ 1 กรกฎาคม หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นจะเปลี่ยนไปใช้รูปแบบรัฐบาลสองระดับ

โครงการที่จะรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดบางส่วนเข้าด้วยกัน ไม่ได้จัดระเบียบในระดับอำเภอ และยังคงรวมหน่วยงานบริหารระดับตำบลเข้าด้วยกันนั้น กระทรวงมหาดไทยกำลังมุ่งเน้นที่การดำเนินการให้เสร็จสมบูรณ์อย่างละเอียดและมีคุณภาพ และรายงานต่อคณะกรรมการบริหารกลางของพรรคในการประชุมครั้งที่ 11 ที่จะถึงนี้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่าภายหลังการประชุมครั้งนี้ เนื้อหาที่เกี่ยวข้องทั้งหมด จำนวนหน่วยงานการบริหารระดับจังหวัดที่ต้องปรับเปลี่ยนและรวมกันก็มีความชัดเจนมากขึ้น รวมถึงรูปแบบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับด้วย หลังจากที่รัฐบาลกลางอนุมัติแล้ว ในวันที่ 16 เมษายน จะมีการประชุมระดับชาติเพื่อปรับใช้โครงการการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับชุมชน และการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ

กระทรวงฯ ตั้งเป้าส่งงานรวมจังหวัด เทศบาล และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ เข้าคณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ก่อนวันที่ 30 มิถุนายนนี้ โดยเมื่อถึงเวลานั้น การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับเทศบาลทั้งหมดจะเสร็จสิ้น ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม เป็นต้นไป เมื่อมีแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญบางส่วน และกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและกฎหมายที่เกี่ยวข้องมีผลบังคับใช้ กิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับอำเภอก็จะสิ้นสุดลง

คาดว่าในวันที่ 1 กรกฎาคม หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นจะเปลี่ยนรูปแบบการบริหารเป็นสองระดับ โดยเหลือเพียงระดับจังหวัดและระดับรากหญ้าเท่านั้น “วันที่ 30 สิงหาคม การจัดเตรียมและการรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดจะเสร็จสมบูรณ์ ระบบการเมืองทั้งหมดหลังจากได้รับการจัดระเบียบใหม่และปรับโครงสร้างใหม่จะเข้าสู่การทำงานพร้อมกันอย่างเป็นทางการ หลังจากนั้น งานที่เกี่ยวข้องกับการประชุมจะถูกนำไปใช้” รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า เรื่องราวเกี่ยวกับแนวร่วมปิตุภูมิและองค์กรทางสังคม-การเมืองจะถูกดำเนินการให้แล้วเสร็จไปพร้อมๆ กันตามจุดสำคัญดังกล่าวข้างต้น โครงสร้างและการจัดระเบียบใหม่ของศาลและอัยการ รวมทั้งกองกำลังที่เกี่ยวข้องยัง "ดำเนิน" ตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับอีกด้วย

ในการประชุมล่าสุดกับแกนนำปฏิวัติผู้มากประสบการณ์ ผู้มีคุณธรรม และครอบครัวนโยบายดีเด่นในภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางที่จัดขึ้นในเมืองดานัง เลขาธิการโตลัมกล่าวว่าคาดว่าระบบกลไกการบริหารจะถูกปรับโครงสร้างใหม่เป็น 3 ระดับ คือ ส่วนกลาง ระดับจังหวัด/เทศบาล และระดับตำบล/แขวง เมื่อปลายเดือนมีนาคม โครงการได้เสร็จสิ้นและรายงานให้โปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการทราบ ขณะนี้ข้อเสนอและโครงการกำลังได้รับความคิดเห็นและอยู่ระหว่างการสรุปเพื่อส่งไปยังคณะกรรมการบริหารกลางในงานประชุมครั้งที่ 11 ซึ่งมีกำหนดส่งภายในวันที่ 10 เมษายน

ตามแผนงานตามการจัดจังหวัดและอำเภอในปัจจุบันจำนวน 63 จังหวัดและอำเภอนั้น ทั้งประเทศจะมีจังหวัดและอำเภอประมาณ 34 จังหวัดและอำเภอ ไม่มีกิจกรรมการบริหารงานระดับอำเภอ และจัดตั้งหน่วยบริหารระดับตำบลและแขวงประมาณ 5,000 หน่วย

ร่างมติคณะกรรมการบริหารถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการจัดหน่วยบริหารที่ร่างโดยกระทรวงมหาดไทยระบุว่า มีหน่วยบริหารระดับจังหวัด 11 แห่งที่ยังไม่ได้จัด ได้แก่ ฮานอย เว้ ลายเจา เดียนเบียน เซินลา ลางเซิน กาวบั่ง กวางนิญ ทันห์ฮวา เหงะอาน และห่าติ๋ญ มีหน่วยงานการบริหารจังหวัด 52 แห่งที่ดำเนินการตามแนวทางดังกล่าว ได้แก่ 4 เมือง ได้แก่ ไฮฟอง นครโฮจิมินห์ ดานัง กานเทอ และ 48 จังหวัด

ปัจจุบันทั้งประเทศมีหน่วยการบริหารระดับตำบล จำนวน 10,035 แห่ง ภายใต้การจัดตั้งหน่วยบริหารระดับตำบลและแขวงประมาณ 5,000 แห่ง คาดว่าจำนวนตำบลภายหลังการควบรวมจะลดลงประมาณ 50% ซึ่งต่ำกว่าข้อเสนอเบื้องต้นของกระทรวงมหาดไทยในร่างมติที่ว่าจำนวนตำบลและแขวงทั้งหมดภายหลังการจัดตั้งจังหวัดและนครจะลดลงอย่างน้อย 70% และสูงสุด 75% เมื่อเทียบกับจำนวนหน่วยบริหารระดับตำบลทั้งหมดในพื้นที่ในปัจจุบัน

หลักเกณฑ์การจัดองค์กรระดับจังหวัดและระดับตำบลเป็นไปตามหลักเกณฑ์ 6 ประการที่โปลิตบูโรพิจารณาและตกลงกันไว้ ได้แก่ พื้นที่ธรรมชาติ ขนาดประชากร; เกณฑ์ด้านประวัติศาสตร์ ประเพณี วัฒนธรรม ศาสนา ชาติพันธุ์ เกณฑ์ภูมิศาสตร์เศรษฐกิจ (รวมทั้งเกณฑ์ด้านที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ ขนาด และระดับของการพัฒนาเศรษฐกิจ) เกณฑ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ เกณฑ์การป้องกันและความมั่นคง

กระทรวงมหาดไทยสนับสนุนให้มีการตั้งชื่อตำบลและแขวงใหม่ตามเลขลำดับ หรือตามชื่อหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ (ก่อนปรับโครงสร้างใหม่) โดยมีเลขลำดับกำกับ เพื่อความสะดวกในการแปลงข้อมูลให้เป็นดิจิทัลและอัปเดตข้อมูล

ชู ทันห์ วัน (สำนักข่าวเวียดนาม)