โครงการ "พัฒนาศักยภาพภาคสาธารณสุขจังหวัดกวางนาม" : ยังไม่แล้วเสร็จ

สถานี การแพทย์ เกว๋ล็อก (หนองซอน) ได้รับการปรับปรุงและซ่อมแซมตามส่วนการก่อสร้างและติดตั้งของโครงการ "การปรับปรุงศักยภาพภาคส่วนสาธารณสุขของกวางนาม" และแล้วเสร็จและนำไปใช้งานได้แล้ว

เพิ่งก่อสร้างเสร็จ

โครงการ “การปรับปรุงศักยภาพภาคส่วนสาธารณสุขของจังหวัดกวางนาม” เริ่มต้นจากบันทึกความเข้าใจ (MOU) ระหว่าง กระทรวงการวางแผนและการลงทุน (ในนามของรัฐบาลเวียดนาม) และสถานทูตอิตาลี (ในนามของรัฐบาลอิตาลี) โดยใช้เงินกู้ ODA จากรัฐบาลอิตาลี

บันทึกความเข้าใจครอบคลุมการให้สินเชื่อส่วนลดสำหรับโครงการปรับปรุงบริการสุขภาพในพื้นที่ที่เลือกในเวียดนามตอนกลางและมหาวิทยาลัยการแพทย์และเภสัชกรรม เว้

นายกรัฐมนตรีเห็นชอบนโยบายการลงทุน เมื่อวันที่ 9 ธันวาคม 2553 (เลขที่ 2243/TTg - QHQT) คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามอนุมัติโครงการลงทุนเมื่อวันที่ 11 ธันวาคม 2555 (หมายเลข 4073/QD - UBND) และการปรับปรุงและเพิ่มเติม 3 ครั้ง (2558, 2561 และ 2563) โครงการนี้มีมูลค่าการลงทุนรวมกว่า 107,100 ล้านดอง (ทุน ODA จากรัฐบาลอิตาลีกว่า 3 ล้านยูโร ทุนท้องถิ่นกว่า 26,200 ล้านดอง)

เป้าหมายของโครงการคือการลงทุนสร้างระบบสุขภาพกวางนามที่ทันสมัย ​​ครบวงจร และเชื่อมโยงจากระดับจังหวัดไปยังระดับอำเภอและตำบล ซึ่งมีความสามารถในการตอบสนองความต้องการที่หลากหลายและสูงขึ้นของประชาชนในแง่ของการคุ้มครอง การดูแล และการปรับปรุงสุขภาพ ลดอัตราการเจ็บป่วยและการเสียชีวิต เพิ่มอายุขัย และปรับปรุงคุณภาพชีวิต...

อย่างไรก็ตาม หลังจากลงทุนไปมากกว่า 13 ปี โครงการนี้เพิ่งจะแล้วเสร็จและส่งมอบส่วนการก่อสร้างและติดตั้งในปี 2563 โดยหลักแล้ว โครงการนี้จะมีการสร้างส่วนใหม่และปรับปรุงสถานีอนามัยระดับตำบลที่เสื่อมโทรมบางส่วนในเฮียบดุกและหนองซอน

ส่วนการจัดหาอุปกรณ์มูลค่ากว่า 2.25 ล้าน UERO เพิ่ง "แตะ" ขั้นตอนการดำเนินการหลังจากอนุมัติรายงานความเป็นไปได้ ซึ่งยังไม่ผ่านคุณสมบัติในการจัดการประกวดราคา ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างและการติดตั้งอุปกรณ์

ตามที่รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Tran Anh Tuan กล่าว ส่วนประกอบอุปกรณ์ทางการแพทย์ที่ลงทุนในหน่วยงานต่างๆ (โรงพยาบาลทั่วไปจังหวัด Quang Nam, ศูนย์การแพทย์ Nong Son, ศูนย์การแพทย์ Hiep Duc, ศูนย์ฉุกเฉิน 115) ได้หมดอายุลงแล้ว

เนื่องจากไม่สามารถดำเนินโครงการที่ได้รับอนุมัติต่อไปได้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามจึงได้ขอให้กระทรวงการคลังพิจารณาและตกลงที่จะลดส่วนประกอบการจัดหาอุปกรณ์ทางการแพทย์และยุติโครงการ จังหวัดกวางนามจะลงทุนในส่วนตัดอุปกรณ์ทางการแพทย์ผ่านโครงการลงทุนสาธารณะโดยใช้ทุนงบประมาณของรัฐเพื่อให้บริการตรวจและรักษาพยาบาลที่หน่วยผู้รับประโยชน์โดยทันท่วงที

มีคำถามมากมายที่ถูกตั้งขึ้นมาว่า เหตุใดโครงการนี้จึงยังไม่เสร็จสมบูรณ์แม้ว่าจะผ่านมา 13 ปีนับตั้งแต่ได้รับการอนุมัติสินเชื่อ? เหตุใดเวลาจึงยาวนานเกินไป ส่วนประกอบการจัดหาอุปกรณ์ที่มีมูลค่าการลงทุนสูง (ทุน ODA มากกว่า 2.25 ล้านยูโร) ไม่สามารถดำเนินการได้ และมีอุปสรรคที่ไม่สามารถทำได้มากเกินไป?

นายทราน ซวน วินห์ รองประธานสภาประชาชนจังหวัด กล่าวว่า ประสิทธิภาพการลงทุนคือสิ่งสำคัญที่สุดของโครงการ หลังการก่อสร้างหากไม่มีอุปกรณ์ คุณสามารถทำอะไรได้บ้าง? นักลงทุนได้ปฏิบัติตามความรับผิดชอบของตนแล้วหรือยัง? เมื่องบประมาณท้องถิ่นขาดแคลนมากขึ้นเรื่อยๆ โครงการจะแล้วเสร็จเมื่อใด?

รายการอุปกรณ์ทางการแพทย์สำหรับโรงพยาบาลทั่วไปกวางนามภายใต้โครงการ "ปรับปรุงศักยภาพภาคสาธารณสุขกวางนาม" ยังไม่สามารถนำดำเนินการได้

กำลังรอการดำเนินการที่เกี่ยวข้อง

นายเหงียน กวาง ทู ผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า ส่วนประกอบการจัดหาอุปกรณ์โครงการได้รับการส่งเสริมและสำรวจมาตั้งแต่ปี 2563 แต่ยังไม่ประสบผลสำเร็จ

นอกเหนือจากผลกระทบจากการระบาดของโควิด-19 แล้ว ยังมีเหตุผลส่วนตัวอื่นๆ ที่ทำให้กระบวนการลงทุนล่าช้าอีกด้วย สิ่งที่ยากที่สุดคือการทบทวนและรวมรายการและการกำหนดค่าอุปกรณ์ทางการแพทย์เข้าด้วยกันต้องปรึกษาหารือกับผู้รับประโยชน์หลายครั้ง ปัญหาการประเมินมูลค่าอุปกรณ์ อัตราแลกเปลี่ยนยูโร/ดองลดลงอย่างต่อเนื่องเมื่อเทียบกับอัตราแลกเปลี่ยนที่ได้รับการอนุมัติในเบื้องต้น ส่งผลให้ต้องมีการทบทวนและปรับเปลี่ยนรายการและปริมาณอุปกรณ์ให้สอดคล้องกัน...

ตามข้อเสนอแนะและข้อเสนอแนะของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม กระทรวงการคลังได้ตกลงที่จะยุติโครงการและใช้ทุนการลงทุนสาธารณะในท้องถิ่นเพื่อดำเนินการรายการที่เหลือให้เสร็จสิ้น

กระทรวงการคลังยังกล่าวอีกว่า การลดการจัดหาอุปกรณ์และยุติโครงการตามที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามเสนอ หมายความว่าโครงการดังกล่าวไม่บรรลุเป้าหมายที่หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติ (มีการใช้ทุน ODA เพื่อสร้างสถานีการแพทย์ แต่ไม่มีอุปกรณ์ใดๆ) รัฐบาลอิตาลีอาจถือว่าโครงการดังกล่าวล้มเหลวและจะดำเนินการตามบทบัญญัติของบันทึกข้อตกลง (MOU)

ข้อกำหนดประการหนึ่งของบันทึกความเข้าใจระบุว่า ในกรณีที่เกิดความล่าช้าในการดำเนินโครงการเกินกว่า 24 เดือน ทั้งสองฝ่ายจะหารือกันเกี่ยวกับการดำเนินโครงการต่อและ “ตัดสินใจเกี่ยวกับการดำเนินการที่เฉพาะเจาะจง”

เหตุสุดวิสัยจะยังคงเกิดขึ้นต่อไปจนกว่าจะแล้วเสร็จและจัดหาเงินทุนเพียงพอ กระทรวงการคลังได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามหารืออย่างจริงจังกับกระทรวงการวางแผนและการลงทุนและผู้สนับสนุนเพื่อดำเนินมาตรการที่เหมาะสมเพื่อลดผลที่ตามมาจากการยุติโครงการให้เหลือน้อยที่สุด

ตามที่รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน ดึ๊ก จี กล่าว จังหวัดกวางนามจะต้องวิเคราะห์ผลลัพธ์ สาเหตุ และความรับผิดชอบของท้องถิ่นและเจ้าของโครงการในการที่จะต้องยุติโครงการ และรายงานต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

ตามความเห็นชอบของนายกรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามได้หารือกับกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเพื่อจัดการกับการยุติโครงการตามข้อกำหนดของบันทึกความเข้าใจระหว่างทั้งสองรัฐบาล นี่เป็นพื้นฐานที่กระทรวงการคลังจะหารือกับฝ่ายอิตาลีเกี่ยวกับขั้นตอนการยกเลิกเงินกู้และยุติโครงการในข้อตกลงทางการเงินที่เกี่ยวข้อง

นายเหงียน หุ่ง รองอธิบดีกรมแผนงานและการลงทุน กล่าวว่า โครงการนี้ไม่สามารถดำเนินการต่อไปและทำให้เนื้อหาการลงทุนเสร็จสมบูรณ์ได้ หน่วยปรึกษาไม่สามารถปฏิบัติตามรายการและมาตรฐานที่ถูกต้อง และกำหนดค่าอุปกรณ์ตามรายการและการกำหนดค่าที่ตกลงไว้ล่วงหน้ากับผู้สนับสนุนได้

อุปกรณ์หลายรายการไม่ได้ผลิตอีกต่อไปแล้วหรือมีการเปลี่ยนการกำหนดค่าหรือมาตรฐาน และไม่มีชื่อทางการตลาดเพื่อกำหนดราคา ตามคำขอของผู้ให้การสนับสนุน ส่วนประกอบการจัดหาอุปกรณ์ทางการแพทย์จะต้องจัดโดยการประมูลระดับนานาชาติ โดยอุปกรณ์ 25% จะต้องมาจากอิตาลี ดังนั้น การดำเนินการจะพบกับความยากลำบากมากมาย ซึ่งดูเหมือนจะเป็นไปไม่ได้เลย

นอกจากนี้ โครงการดังกล่าวยังถูกนายกรัฐมนตรีปรับและขยายเวลาออกไปสูงสุด 3 ครั้ง โดยให้ขยายระยะเวลาดำเนินการและสัญญาเงินกู้ออกไปได้เพียงถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2566 เท่านั้น ขณะนี้จังหวัดกวางนามกำลังรอขั้นตอนที่เกี่ยวข้องเพื่อให้สามารถดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จได้

แหล่งที่มา: https://baoquangnam.vn/du-an-nang-cao-nang-luc-nganh-y-te-quang-nam-ket-thuc-dang-do-3135994.html