เงิน เกือบ 2,424 พันล้าน ดอง ไม่มีที่มาสมดุลกับ โครงการ นี้
ต่อเนื่องจากแผนดำเนินงานสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 เมื่อเช้านี้ (16 ม.ค.) รัฐบาลได้นำเสนอรายงานต่อรัฐสภา เรื่อง "ร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ" และรายงานเกี่ยวกับการเพิ่มเติมแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางโดยใช้เงินทุนงบประมาณกลางสำหรับช่วงปี 2564-2568...
รัฐมนตรีได้เสนอข้อเสนอเกี่ยวกับการเพิ่มเติมแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของงบประมาณกลางในช่วงปี 2564-2568 จากแหล่งสำรองทั่วไปที่สอดคล้องกับรายได้ที่เพิ่มขึ้นของงบประมาณกลางในปี 2565 สำหรับภารกิจและโครงการการลงทุนสาธารณะ และการเพิ่มเติมแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับ Vietnam Electricity Group (EVN) จากแหล่งสำรองของแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง
โดยกล่าวว่า จนถึงปัจจุบัน จากงานและโครงการทั้งหมด 50 งานและโครงการที่กล่าวข้างต้น มีงานและโครงการที่ดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนตามระเบียบแล้วเสร็จ 33 งาน มีสิทธิ์ได้รับมอบหมาย และถูกเพิ่มเข้าในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางสำหรับระยะเวลา 2564-2568 จากกองทุนสำรองทั่วไปของแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางสำหรับระยะเวลา 2564-2568
มีโครงการที่ดำเนินการขั้นตอนการลงทุนและเอกสารขอกระจายอำนาจเป็นหน่วยงานกำกับดูแลรวม 17 โครงการ ตามมติรัฐสภาที่ 106/2023/QH15 ลงวันที่ 28 พฤศจิกายน 2566
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก ที่ได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับการเพิ่มเติมแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางโดยใช้ทุนงบประมาณกลางสำหรับช่วงปี 2564-2568 (ภาพถ่าย: Quochoi.vn)
รัฐมนตรีกล่าวว่าตั้งแต่เริ่มต้นแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับช่วงปี 2021-2025 รัฐบาลได้รายงานต่อรัฐสภาและรัฐสภามีมติจัดสรรเงินทุนให้ EVN เพื่อดำเนินโครงการจัดหาไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติไปยังเขตกงด๋าว จังหวัดบ่าเสียะ-หวุงเต่า
อย่างไรก็ตาม การดำเนินขั้นตอนการลงทุนโครงการจะล่าช้า เนื่องจากกระบวนการเลือกแผนการจ่ายพลังงานต้องใช้เวลานาน ต้องมีการวัดผล การสำรวจ และการคำนวณ เพื่อเลือกแผนที่เหมาะสมที่สุด
ภายในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 นายกรัฐมนตรีอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการ (หลังรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 5 ครั้งที่ 15) ดังนั้น เงินทุนทั้งหมดที่คาดว่าจะจัดสรรให้กับ EVN จึงได้ถูกโอนเข้าสำรองของแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับระยะเวลา 2564-2568 ตามข้อกำหนดของมติที่ 93/2566/QH15
ในมติเลขที่ 708/QD-TTg ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2566 เรื่องการอนุมัติแผนการลงทุนโครงการ นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นหน่วยงานที่ตัดสินใจเรื่องการลงทุนโครงการ และ EVN เป็นผู้ลงทุน
การลงทุนในโครงการโดยมีเป้าหมายในการจัดหาไฟฟ้าที่เสถียรและปลอดภัยให้กับโครงข่ายไฟฟ้าของเกาะ ตอบสนองภารกิจพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเขตกงด๋าว มีส่วนสนับสนุนในการป้องกันประเทศและความมั่นคง และรับประกันอำนาจอธิปไตยของชาติเหนือทะเลและเกาะต่างๆ ถือเป็นสิ่งจำเป็น
กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า EVN และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบ่าเสียะ-หวุงเต่า คำนวณตามหลักเกณฑ์ในการเลือกแผนการจ่ายไฟฟ้าสำหรับโครงการ โดยเสนอแผนการจ่ายไฟฟ้า 5 แผนสำหรับเขตกงด๋าว พร้อมกำหนดเกณฑ์ 6 ประการในการประเมินแต่ละแผน เลือกทางเลือกโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติเพราะตอบสนองเกณฑ์ทั้ง 6 ประการและมีต้นทุนค่าไฟฟ้าต่ำที่สุด
นอกจากนี้ ตามที่รัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟ๊อก กล่าว ตามบทบัญญัติในมาตรา 44 แห่งพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน นายกรัฐมนตรีมอบหมายประมาณการรายรับและรายจ่ายงบประมาณของปีถัดไปให้กับแต่ละกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานของรัฐ หน่วยงานกลางอื่นๆ และแต่ละจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง
ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 26/2018 ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2018 ของรัฐบาลว่าด้วยกฎบัตรการจัดตั้งและการดำเนินงานของ EVN EVN เป็นบริษัทแม่ของ Vietnam Electricity Group ซึ่งจัดอยู่ในรูปแบบบริษัทจำกัดที่มีสมาชิกรายเดียวซึ่งเป็นเจ้าของโดยรัฐบาล
ภายใต้ข้อบังคับดังกล่าว EVN ไม่ใช่หน่วยงานที่ได้รับการมอบหมายโดยตรงจากนายกรัฐมนตรีให้ประมาณการงบประมาณแผ่นดินประจำปี ขณะเดียวกันตามมาตรา 82 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการจัดทำแผนการลงทุนภาครัฐ จดทะเบียนและมอบหมายแผนการลงทุนภาครัฐให้กับโครงการต่างๆ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า โฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวว่า ตามระเบียบข้างต้น รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เป็นผู้ดำเนินการจัดสรรเงินทุนงบประมาณกลางสำหรับดำเนินโครงการจัดหาไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติไปยังเขตกงด๋าว จังหวัดบ่าเสียะ-หวุงเต่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามอบหมายให้หน่วยงานในสังกัดจัดประกวดราคาให้เป็นไปตามระเบียบ (โดยรูปแบบนี้โครงการใช้งบประมาณกลาง 100%)
“หากแผนดังกล่าวได้รับมอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เงินทุนที่เหลือเมื่อเทียบกับการลงทุนทั้งหมด 2,423,996 พันล้านดองจะไม่มีแหล่งเงินทุนมาปรับสมดุลโครงการ นอกจากนี้ EVN ไม่ใช่หน่วยงานภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ดังนั้นกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงไม่สามารถจัดสรรและจัดสรรเงินทุนให้กับ EVN ได้” รัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าว
ดังนั้น ตามที่รัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก โฟค กล่าว โครงการนี้จะไม่ได้รับการดำเนินการทันทีในระยะนี้ โครงการจัดหาไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติไปยังเขตกงด๋าว จังหวัดบ่าเสียะ-หวุงเต่า เป็นโครงการพิเศษที่ใช้ทั้งเงินทุนงบประมาณกลางและเงินทุนของการไฟฟ้าฯ เอง
เพื่อใช้แหล่งทุนนี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องตรวจสอบและรายงานต่อรัฐสภา เพื่อจัดเตรียมกลไกในการกำหนดแผนทุนงบประมาณกลางของโครงการให้กับ EVN กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นหน่วยงานบริหารอุตสาหกรรมที่รับผิดชอบในการดำเนินการตรวจสอบ กำกับดูแล และสอบบัญชีเพื่อให้มั่นใจว่าจะไม่มีการแสวงหาผลประโยชน์จากนโยบาย การสูญเสีย หรือการสูญเปล่าของกลุ่ม การส่งมอบสินทรัพย์หลังจากโครงการเสร็จสิ้นจะดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารสินทรัพย์ของรัฐและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
เสนอ ให้ EVN เป็นหน่วยงานในการตัดสินใจลงทุนโครงการ
เกี่ยวกับการจัดสรรเงินทุนเพื่อดำเนินโครงการจัดหาไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติไปยังอำเภอกงด๋าว จังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา กล่าวว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการการคลังและงบประมาณเห็นพ้องที่จะรายงานไปยังรัฐสภาเพื่อพิจารณามอบแผนเงินทุนงบประมาณกลางของโครงการให้กับ EVN
พร้อมกันนี้ ได้เสนอให้ นายกรัฐมนตรี ปรับปรุงมติอนุมัติ นโยบายการลงทุนโครงการ โดยให้ EVN เป็นหน่วยงานที่ตัดสินใจเรื่องการลงทุนโครงการ
ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล กวาง มานห์ (ภาพ: Quochoi.vn)
จากการวิเคราะห์ข้างต้น คณะกรรมการการคลังและงบประมาณจึงเสนอให้รัฐบาลทบทวนการปฏิบัติตามหลักการ หลักเกณฑ์ เงื่อนไข วิธีการ และลำดับความสำคัญในการจัดสรรทุนอย่างเคร่งครัดให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ กฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน และมติรัฐสภาและคณะกรรมการถาวรรัฐสภา
นอกจากนี้ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ Le Quang Manh กล่าวว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณเห็นชอบที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อขออนุญาตใช้แผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางมูลค่า 63,725 พันล้านดองจากแหล่งสำรองทั่วไปที่เกี่ยวข้องกับรายได้ที่เพิ่มขึ้นของงบประมาณกลางในปี 2565 สำหรับภารกิจและโครงการลงทุนสาธารณะ เนื่องจากการยื่นคำร้องของรัฐบาลสอดคล้องกับบทบัญญัติในมาตรา 51 ของกฎหมายการลงทุนสาธารณะ มาตรา 6 ของมติที่ 29/2021/QH15 ของรัฐสภา และข้อ c มาตรา 1 มาตรา 3 ของมติที่ 40/2023/NQ-UBTVQH15 ของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา
ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ เห็นด้วยกับนโยบายเสนอต่อรัฐสภาเพื่อขออนุญาตจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมสำหรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางในช่วงปี 2564-2568 จำนวน 33,156 พันล้านดอง จากแหล่งสำรองทั่วไปของแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางในช่วงปี 2564-2568 ให้แก่กระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น ตามที่รัฐบาลเสนอ
คณะกรรมการการเงินและงบประมาณได้พิจารณารายการโครงการแล้วพบว่ามีโครงการที่วางแผนจะจัดทำ 17 โครงการรวมอยู่ในรายการโครงการที่คณะกรรมการพรรครัฐบาลรายงานต่อโปลิตบูโร ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการการเงินและงบประมาณแนะนำให้รัฐบาลรับผิดชอบในการตรวจสอบ รับรองขั้นตอนการลงทุน รับรองการจัดการเงินทุน และความสามารถในการสร้างสมดุลของเงินทุนให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมาย
ส่วนทุนที่เหลือ 30,568 พันล้านดอง คาดว่าจะจัดสรรเข้าบัญชีรายการโครงการที่ไม่ผ่านขั้นตอนการลงทุนตามที่กำหนดนั้น คณะกรรมการการคลังและงบประมาณส่วนใหญ่มีมติเห็นชอบที่จะเสนอต่อรัฐสภาให้ดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนให้รัฐบาลดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนโดยเร่งด่วน แล้วรายงานต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาตัดสินใจมอบหมายแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางเพิ่มเติมให้แก่กระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น เมื่อดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนตามที่กฎหมายกำหนดแล้ว
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)