ความก้าวหน้าของสถาบันในการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน

เศรษฐกิจ ภาคเอกชนเป็นแรงผลักดันให้เวียดนามเจริญรุ่งเรือง

เศรษฐกิจภาคเอกชนได้พัฒนามาไกลจากการถูกจำกัดหรือแม้กระทั่งถูกประณามในยุคก่อนดอยเหมย สู่การได้รับการยอมรับว่าเป็นภาคเศรษฐกิจที่พัฒนาเท่าเทียมกับภาคเศรษฐกิจอื่นๆ และกลายมาเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญของระบบเศรษฐกิจ บทบาทของภาคเอกชนในระบบเศรษฐกิจได้รับการยืนยันและยอมรับในนโยบาย กฎหมาย และความเป็นจริงยังพิสูจน์ให้เห็นถึงตำแหน่งที่สำคัญของภาคส่วนนี้ในเกือบทุกสาขาและอุตสาหกรรมของเศรษฐกิจอีกด้วย เมื่อเร็วๆ นี้ เลขาธิการ โตลัม ยืนยันว่าเศรษฐกิจภาคเอกชนคือปัจจัยสำคัญที่ทำให้เวียดนามเจริญรุ่งเรือง และการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนควรได้รับการพิจารณาให้เป็นภารกิจสำคัญในปัจจุบัน

อย่างไรก็ตาม เป้าหมายหลายประการที่กำหนดไว้สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชนยังไม่บรรลุผลสำเร็จดังที่คาดหวังไว้ ไม่ว่าจะเป็นจำนวนวิสาหกิจ ความสามารถในการแข่งขัน นวัตกรรม ไปจนถึงการสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม... ปัจจุบันรัฐบาลกำลังจัดทำโครงการและร่างมติของ กรมการเมือง ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชน บริบทใหม่กำหนดข้อกำหนดและความคาดหวังสำหรับมติฉบับนี้เกี่ยวกับแนวทางที่ครอบคลุม พร้อมด้วยโซลูชันในทางปฏิบัติจำนวนมากควบคู่ไปกับกลไกการนำโซลูชันที่มีประสิทธิภาพไปปฏิบัติ

ในการประชุมกฎหมายประจำเดือนของรัฐบาลเมื่อวันที่ 13 เมษายน นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เน้นย้ำว่าในปัจจุบัน สถาบันต่างๆ ถือเป็นคอขวดที่ใหญ่ที่สุด เป็นคอขวดที่สุด แต่ก็เป็นคอขวดที่ง่ายที่สุดที่จะแก้ไข โดยสามารถเคลื่อนตัวจากสถานะที่ยากลำบากและสับสนไปสู่สถานะที่สามารถแข่งขันได้อย่างง่ายดาย โดยเปลี่ยนสถาบันต่างๆ ให้กลายเป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขัน

นายกรัฐมนตรีขอให้ดำเนินการทบทวนต่อไปเพื่อให้นโยบายของพรรคมีความเป็นรูปธรรมและเป็นสถาบันมากขึ้น ขจัดความยากลำบากและปัญหาเชิงสถาบันทั้งหมด และให้บริการเพื่อการพัฒนา เลิกยึดถือคติว่า "ถ้าจัดการไม่ได้ ก็จงห้ามมัน" ฝึก "ไม่รู้ ไม่สนใจ" ปลดปล่อยศักยภาพการผลิตทั้งหมดของประเทศ ระดมทรัพยากรทางสังคมทุกด้านเพื่อการพัฒนา การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจสูงสุดโดยมีกลไกการตรวจสอบและควบคุมดูแล ควบคู่ไปกับการจัดสรรทรัพยากรและเพิ่มศักยภาพในการบังคับใช้กฎหมาย ยกเลิกขั้นตอนการบริหารที่ยุ่งยากและไม่จำเป็นทั้งหมด และเสริมสร้างอำนาจในการกำหนดบทลงโทษทางการปกครอง โดยมีบทลงโทษและระเบียบข้อบังคับที่เฉพาะเจาะจงและชัดเจน

มีแนวทางแก้ไขมากมายในการส่งเสริมวิสาหกิจเอกชน เช่น มติ 10 มติ 41 กฎหมายว่าด้วยการสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม มติพิเศษของรัฐบาลเกี่ยวกับการปรับปรุงการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ เป็นต้น และแนวทางแก้ไขอื่นๆ สามารถพบได้ในเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับวิสาหกิจเกือบทั้งหมดและนโยบายในการสนับสนุนวิสาหกิจ มติเรื่องเศรษฐกิจภาคเอกชนฉบับนี้ นอกเหนือจากการสืบทอดมุมมองและแนวทางแก้ไขจากมติและโครงการก่อนหน้าแล้ว คาดว่าจะมีแนวทางแก้ไขใหม่ๆ ที่เป็นนวัตกรรมก้าวล้ำมากขึ้น เพื่อสร้างแรงขับเคลื่อนจุดเปลี่ยนให้กับเศรษฐกิจภาคเอกชน

การปฏิบัติในประเทศของเราแสดงให้เห็นว่าการปฏิรูปที่แข็งแกร่งและก้าวหน้าเท่านั้นที่จะสร้างแรงผลักดันและช่วยเปลี่ยนแปลงสถานการณ์ได้ ตัวอย่างเช่น การปฏิรูปกฎหมายวิสาหกิจครั้งสำคัญในปี 2543 ได้เปลี่ยนวิธีคิดเกี่ยวกับการบริหารจัดการธุรกิจ ส่งเสริมเสรีภาพในการประกอบธุรกิจ เปลี่ยนจากการออกใบอนุญาตเป็นการจดทะเบียนธุรกิจ ยกเลิกใบอนุญาตประกอบธุรกิจหลายร้อยใบ... สร้างแรงผลักดันที่ยิ่งใหญ่ในการก่อตั้งกองกำลังทางธุรกิจดังเช่นในปัจจุบัน หลายๆ คนเปรียบเทียบกฎหมายฉบับนี้กับ “สัญญา 10” ในภาคเกษตรกรรม และเปรียบเทียบกฎหมายวิสาหกิจปี 2543 กับ “สัญญา 10” ในภาคธุรกิจ

การปฏิรูปสถาบันยังคงเป็นแนวทางแก้ไขสำคัญ ซึ่งจะรวมถึงแนวทางแก้ไขทั้งในระยะสั้นและระยะยาว ประกอบด้วยแนวทางแก้ไขอย่างน้อย 3 กลุ่ม ได้แก่ (1) การปรับปรุงคุณภาพของสถาบันในปัจจุบัน (2) การควบคุมคุณภาพของกฎเกณฑ์ใหม่ที่จะออก (3) สิ่งจูงใจและการสนับสนุนสำหรับธุรกิจ

ในอนาคตอันใกล้นี้ ภารกิจเร่งด่วนและสำคัญที่สุดในการปฏิรูปสถาบันคือการปรับปรุงคุณภาพของกฎหมายในปัจจุบัน จำเป็นต้องระบุจุดเน้นการปฏิรูปจากมุมมองและวิธีคิดของธุรกิจตามขั้นตอนต่าง ๆ ในกระบวนการลงทุนทางธุรกิจ ตั้งแต่การเข้าสู่ตลาดไปจนถึงการผลิตและการดำเนินธุรกิจ (ภาษี การขายสินค้า การตรวจสอบ การตรวจสอบ การแก้ไขข้อพิพาท...) และการถอนตัวออกจากตลาด

สถาบันคุณภาพควรทำให้บริษัทสามารถเข้าและออกจากตลาดได้ง่าย ภาระเวลาและต้นทุนในการปฏิบัติตามกฎระเบียบจะต้องลดให้น้อยที่สุด บทบาทการออกใบอนุญาตของรัฐลดลงและแทนที่ด้วยการรักษาความสงบเรียบร้อยการแข่งขันและต่อต้านการผูกขาด จำเป็นต้องมีการทบทวนและประเมินนโยบายด้านแรงจูงใจและการสนับสนุนธุรกิจโดยรวมเพื่อให้มีประสิทธิภาพและความเหมาะสมในการเอาชนะข้อบกพร่องในปัจจุบัน เช่น ข้อกำหนดด้านขั้นตอนที่เข้มงวด ขาดทรัพยากร การกระจายหรือการทับซ้อน การทำซ้ำ...

นอกจากจุดประสงค์ในการสนับสนุนให้ธุรกิจสามารถผ่านพ้นความยากลำบากได้แล้ว ยังต้องมีนโยบายสนับสนุนใหม่ๆ เพื่อส่งเสริมและพัฒนาธุรกิจที่มีศักยภาพให้ก้าวสู่การเป็นองค์กรขนาดใหญ่ที่มีศักยภาพแข่งขันได้ในภูมิภาคและโลกได้อย่างรวดเร็ว ในระยะยาวจำเป็นต้องสร้างกลไกในการควบคุมคุณภาพของกฎเกณฑ์ที่ออกใหม่เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ดังกล่าว: ใบอนุญาตถูกยกเลิกในปีนี้ ปรากฏขึ้นอีกในปีหน้า ยกเลิกในอุตสาหกรรมหนึ่งแต่ได้รับการควบคุมในอีกอุตสาหกรรมหนึ่ง...

การปฏิรูปสภาพแวดล้อมการลงทุนทางธุรกิจจากมุมมองทางธุรกิจจะเพิ่มแรงกดดันทางการแข่งขันและส่งเสริมให้เกิดแนวคิดที่ดี ในทางกลับกัน สภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ยากลำบากซึ่งมีใบอนุญาตและขั้นตอนการบริหารจำนวนมากที่จำกัดการเข้าสู่ตลาด บางครั้งก็กลายมาเป็นเครื่องมือปกป้องธุรกิจโดยไม่ได้ตั้งใจ โดยจำกัดแนวคิดดีๆ

หลักการที่ว่า “วิสาหกิจมีสิทธิทำสิ่งใดก็ได้ที่กฎหมายไม่ห้าม” ได้รับการยอมรับในรัฐธรรมนูญ อย่างไรก็ตาม หลักการนี้ไม่ได้ถูกนำมาใช้ในทางปฏิบัติโดยสิ้นเชิง ตั้งแต่การออกแบบนโยบายไปจนถึงการบังคับใช้กฎหมาย รายชื่อสายธุรกิจที่ห้ามหรือมีเงื่อนไขยังคงยาว และขั้นตอนการบริหารยังคงยุ่งยาก ยิ่งไปกว่านั้น การปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าสิ่งที่กฎหมายไม่ได้ห้ามแต่ “ไม่ได้ควบคุม” นั้นเป็น “พื้นที่สีเทา” ที่คลุมเครือมาก ซึ่งไม่ชัดเจนว่าสามารถทำได้หรือไม่

สิ่งนี้อาจขัดขวางและเสี่ยงต่อความคิดสร้างสรรค์และนวัตกรรม และจำกัดอิสระในการดำเนินธุรกิจของธุรกิจต่างๆ กระบวนการนิติบัญญัติแสดงให้เห็นว่าในหลายกรณี การปฏิบัติมาก่อนแล้วกฎหมายมาทีหลัง หากกิจกรรมทางธุรกิจใหม่ใดถูกมองว่ามีความเสี่ยง รัฐจำเป็นต้องออกกฎระเบียบเพื่อควบคุมให้เหมาะสม ไม่ใช่ห้ามทำสิ่งที่ไม่ได้อยู่ในกฎเกณฑ์ควบคุม จากนั้นเราจึงจะสามารถส่งเสริมความคิดริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์ขององค์กรในการดำเนินธุรกิจได้

จะขยายอิสรภาพทางธุรกิจให้กับธุรกิจต่างๆ ได้อย่างไร? เห็นได้ชัดว่ารัฐจำเป็นต้องจำกัดรายชื่ออุตสาหกรรมต้องห้าม จำกัดการลงทุนทางธุรกิจ ลดเงื่อนไขทางธุรกิจและขั้นตอนการบริหาร และบังคับใช้หลักการที่ว่าธุรกิจได้รับอนุญาตให้ทำในสิ่งที่กฎหมายไม่ได้ห้ามหรือควบคุม นอกจากนี้ยังมีกลไกการก้าวกระโดดคือแบบจำลองเขตเศรษฐกิจเสรีหรือเขตการค้าเสรีที่ประสบความสำเร็จมาแล้วหลายประเทศ

คุณลักษณะทั่วไปของรูปแบบเขตเศรษฐกิจเสรีก็คือการสร้างขอบเขตที่กว้างของเสรีภาพทางธุรกิจและลดขั้นตอนการออกใบอนุญาตหรือการบริหารให้เหลือน้อยที่สุดเท่าที่จะทำได้เพื่อให้ "เสรี" นั่นก็คือ ไม่มีเลย หรือถ้ามีขั้นตอนทางธุรกิจก็จะรวดเร็วและสะดวกมาก โครงสร้างพื้นฐานที่เชื่อมต่ออย่างสะดวกสบาย รูปแบบเขตเศรษฐกิจเสรีสามารถเปรียบเทียบได้กับพื้นที่ธุรกิจที่การผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจมีประสิทธิผลสูงสุด มีการปฏิบัติตามกฎระเบียบและต้นทุนทางธุรกิจที่ต่ำมาก เช่น เราต้องคิดว่ามีสายธุรกิจที่ยังไม่ได้บันทึกในกฎหมาย แต่สามารถดำเนินการได้ในพื้นที่นี้ หากการผลิตทั้งหมดเป็นเพื่อการส่งออกหรือแปรรูปให้กับคู่ค้าต่างประเทศ

เขตเศรษฐกิจเสรีและเขตพิเศษเฉพาะทางที่อุทิศให้กับแนวคิดทางธุรกิจใหม่ๆ เช่น AI เซมิคอนดักเตอร์ รถขับเคลื่อนอัตโนมัติ วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดเล็ก ฯลฯ จำเป็นต้องมีการวิจัยและจัดตั้งขึ้นในประเทศของเราในเร็วๆ นี้

จะปรับปรุงคุณภาพของสถาบันปัจจุบันให้รวดเร็วและทั่วถึงที่สุดได้อย่างไร? แนวคิดคือการมุ่งเน้นไปที่การยกเลิกและดำเนินการยกเลิกกฎระเบียบที่ยุ่งยากซึ่งเป็นอุปสรรคอย่างจริงจัง แทนที่จะทำการเปลี่ยนแปลงเล็กๆ น้อยๆ การยกเลิกไม่เพียงแต่จำกัดอยู่เฉพาะเงื่อนไขและขั้นตอนที่รายงานว่ามีข้อบกพร่องเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการพิจารณาเชิงรุกว่าไม่จำเป็นและจำเป็นต้องยกเลิกเพื่อย่นระยะเวลาและลดต้นทุนในการดำเนินการขั้นตอนต่างๆ อีกด้วย การยกเลิกไม่ใช่การยกเลิกการบริหารจัดการของรัฐ แต่เป็นการเปลี่ยนแปลงวิธีคิดในการบริหารจัดการ

เช่น ขั้นตอนการลงทุนที่มีอยู่บางอย่างจำเป็นจริงหรือไม่? ในความเป็นจริง ในระหว่างกระบวนการดำเนินโครงการมีหลายกรณีที่จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงและการปรับปรุงเนื่องจากข้อกำหนดของตลาด และเมื่อองค์กรดำเนินการตามขั้นตอนทั้งหมดเสร็จสิ้นแล้ว ระยะเวลาดำเนินโครงการตามนโยบายการลงทุนก็หมดลง จากนั้นจะต้องดำเนินการขั้นตอนการขยายนโยบายการลงทุน และองค์กรต้องรออีกสักระยะหนึ่ง - โดยพื้นฐานแล้ว เป็นไปไม่ได้ที่จะไม่ขยายโครงการให้กับองค์กร จำเป็นต้องพิจารณาว่าขั้นตอนเหล่านี้ยังจำเป็นอยู่จริงหรือไม่ หากไม่จำเป็นก็ควรจะยกเลิก

นอกจากนี้ แทนที่จะตรวจสอบแต่ละข้อกำหนดเฉพาะในเอกสาร อาจพิจารณาทางเลือกในการยกเลิกเอกสารทั้งหมดหากกฎหมายหรือคำสั่งไม่จำเป็นอีกต่อไป

การปฏิรูปสถาบันเป็นกระบวนการต่อเนื่องที่ไม่มีจุดสิ้นสุด ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดก็คือ การปฏิรูปที่ผ่านมาเกือบทั้งหมดล้วนมาจากความมุ่งมั่นของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี ขณะที่กระทรวงและสาขาต่างๆ แทบจะไม่มีการเสนอการปฏิรูปหรือยกเลิกเงื่อนไขทางธุรกิจภายใต้การบริหารจัดการของตนอย่างจริงจังเลย มีกฎระเบียบที่สมเหตุสมผลในวันนี้แต่ไม่เหมาะสมอีกต่อไปในวันพรุ่งนี้ดังนั้นจึงจำเป็นต้องยกเลิกหรือแก้ไขโดยเร็ว

การปฏิรูปสภาพแวดล้อมการลงทุนทางธุรกิจถูกมองว่าคล้ายคลึงกับการบริหารจัดการสระว่ายน้ำ การที่จะมีสระว่ายน้ำที่ดี คุณจำเป็นต้องกรองแหล่งน้ำและมี "คนดูแลสระว่ายน้ำ" เพื่อจัดการกับปัจจัยต่างๆ ที่ส่งผลต่อคุณภาพของสระว่ายน้ำอย่างทันท่วงที การฟอกน้ำเป็นเรื่องเกี่ยวกับการปรับปรุงคุณภาพของกฎระเบียบปัจจุบัน ในขณะที่ “ผู้เฝ้าระวังน้ำ” เป็นกลไก หน่วยงานที่ดำเนินการและรักษาโมเมนตัมการปฏิรูป

ฉันคิดว่าจำเป็นที่จะต้องพิจารณาจัดตั้งหน่วยงานอย่างเป็นทางการที่มีความเชี่ยวชาญ เชี่ยวชาญ และมีความสามารถ เช่น คณะกรรมการปฏิรูปสถาบันของรัฐบาล ซึ่งเป็นต้นแบบที่จัดทำขึ้นในหลายประเทศ เช่น เกาหลี ญี่ปุ่น สหรัฐฯ ฯลฯ เพื่อดำเนินการตามโครงการปฏิรูปสถาบันที่ครอบคลุม กว้างขวาง และเข้มแข็ง และกลไกนี้จำเป็นต้องได้รับการสถาปนาเป็นสถาบันในมติฉบับนี้

ควบคู่ไปกับการปรับปรุงคุณภาพกฎระเบียบในปัจจุบัน จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการควบคุมกฎระเบียบที่ออกใหม่อย่างเคร่งครัดมากยิ่งขึ้น กฎระเบียบใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจต้องได้รับการประเมินผลกระทบต่อธุรกิจโดยพิจารณาจากการคำนวณผลประโยชน์และต้นทุนอย่างรอบคอบ รวมถึงความเป็นธรรมสำหรับกลุ่มวิชาที่มีขนาดและลักษณะของธุรกิจที่แตกต่างกัน

นอกเหนือจากเหตุผลทางกฎหมายและการเมืองแล้ว ความจำเป็นในการประกาศใช้หรือแก้ไขกฎระเบียบจะต้องขึ้นอยู่กับการประเมินต้นทุนและผลประโยชน์ด้วย ในกรณีที่จำเป็นต้องออกกฎระเบียบที่ส่งผลเสียต่อกลุ่มธุรกิจ จำเป็นต้องพิจารณากลไกการชดเชยให้กับกลุ่มธุรกิจที่ได้รับผลกระทบ เพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างภาระการปฏิบัติตามกฎระเบียบใหม่ๆ ที่จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ

หากนับเฉพาะเจาะจงก็จะมีมาตรการและนโยบายในการช่วยเหลือธุรกิจอยู่มากมาย โดยเฉพาะกฎหมายว่าด้วยการช่วยเหลือวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ยังไม่รวมถึงมติและคำสั่งต่างๆ... แต่อาจถือได้ว่านโยบายช่วยเหลือต่างๆ ดูจะไม่ได้ผลเท่าที่ควร ยังคงมีลักษณะของการขอและการให้ ขาดทรัพยากรในการดำเนินการ เข้าถึงได้ยาก... นโยบายช่วยเหลือจึงมีความจำเป็นอย่างมากในยุคปัจจุบัน เพื่อลดความยุ่งยากและแบ่งเบาภาระของธุรกิจ

ในทางกลับกัน นโยบายสนับสนุนให้ธุรกิจที่มีศักยภาพเติบโตและพัฒนาอย่างรวดเร็วยังคงขาดอยู่ ในอนาคตอันใกล้นี้ จำเป็นต้องทบทวนนโยบายสนับสนุนทั้งหมดที่ออกและใช้กับธุรกิจต่างๆ จนถึงปัจจุบัน เพื่อปรับและออกแบบโซลูชั่นใหม่โดยยึดหลักให้แน่ใจว่าไม่มีการซ้ำซ้อนหรือทับซ้อน โดยมีจุดเน้นและจุดสำคัญ ตอบสนองความต้องการของธุรกิจ พร้อมทั้งทรัพยากรด้วย จำเป็นต้องลดนโยบายสนับสนุนการบริหาร ลดกลไกการขอรับอนุมัติ ใช้กลไกอัตโนมัติโดยไม่ต้องให้ธุรกิจจดทะเบียนและประกาศ เช่น กลไกการยกเว้นและลดภาระทางการเงินพร้อมกัน เช่น ภาษี ค่าธรรมเนียม ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน...

การใช้ประโยชน์จากกลไกตลาดให้เกิดประโยชน์สูงสุดในการออกแบบและนำโซลูชันการสนับสนุนทางการเงินไปใช้ตามผลลัพธ์ที่เกิดขึ้น ถือเป็นสิ่งสำคัญ เพื่อสร้างความยุติธรรมให้กับธุรกิจ เพิ่มประสิทธิภาพ และจำกัดการสนับสนุนโดยตรงจากหน่วยงานรัฐผ่านขั้นตอนทางการบริหาร การดำเนินการนโยบายสนับสนุนผ่านกลไกตลาดไม่เพียงแต่ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและความเป็นธรรมเท่านั้น แต่ยังสามารถสร้างโอกาสทางธุรกิจใหม่ๆ ได้ด้วยการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนในการดำเนินกิจกรรมสนับสนุน

ล่าสุดผมมีโอกาสได้เยี่ยมชมบริษัทลงทุนต่างชาติ 2 แห่ง ซึ่งดำเนินกิจการในรูปแบบทุนทั้งของรัฐและเอกชน โดยมีกิจกรรมทางธุรกิจนำทุนไปลงทุนในโครงการลงทุนของบริษัทอื่นหากถือว่ามีศักยภาพในการพัฒนา นี่ได้กลายมาเป็นช่องทางเงินทุนที่สำคัญ นอกเหนือไปจากช่องทางเงินทุนแบบดั้งเดิม สำหรับธุรกิจต่างๆ มากมาย และสำหรับแนวคิดทางธุรกิจที่สร้างสรรค์มากมาย และด้วยเหตุนี้ พวกเขาจึงประสบความสำเร็จ แน่นอนว่ามีความล้มเหลว แต่ความสำเร็จมีมากกว่านั้นมาก ที่สำคัญ โมเดลนี้ดำเนินการตามกลไกตลาดและเป็นธุรกิจด้วย

นอกจากนี้ การมีนโยบายส่งเสริมการให้บริการตัวกลางเพื่อสนับสนุนการดำเนินธุรกิจ (บริการพัฒนาธุรกิจ) อย่างเข้มแข็ง ก็มีความจำเป็นอย่างยิ่ง เช่น การวิจัยตลาด การอบรมทักษะทางธุรกิจ การเชื่อมโยงธุรกิจ เป็นต้น ซึ่งถือเป็นช่องทางตัวกลางในการส่งเสริมและสนับสนุนการพัฒนาธุรกิจ

อาจจะมีปรากฎการณ์ข้างบนร้อน ข้างล่างหนาว ความวิตกกังวลและความลังเลใจในการบังคับใช้กฎหมาย แต่ฉันแบ่งปันเรื่องนี้กับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย เพราะในหลายกรณี กฎระเบียบนั้นไม่ชัดเจน กฎระเบียบต่างๆ มากมายใช้กับปัญหาเดียวกัน แต่การใช้กฎระเบียบเดียวกันก็เป็นไปได้ แต่ไม่ทราบว่าต้องทำอย่างไร ดังนั้น เพื่อแก้ไขปัญหานี้และปรับปรุงประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมาย ควรมอบอำนาจให้กับท้องถิ่นมากขึ้น ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบโดยตรงในการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมาย

ในความเป็นจริงแล้วกฎหมายไม่สามารถสมบูรณ์แบบได้จนชัดเจนและปราศจากข้อขัดแย้งเสมอไป หากโครงการลงทุนต้องหยุดลงเพื่อรอการแก้ไขกฎหมาย ถือว่าไม่สมเหตุสมผล และอาจต้องหยุดเป็นเวลานาน ส่งผลให้เกิดการสูญเปล่าและลดประสิทธิภาพในการลงทุน มติฉบับนี้ควรมีแนวทางแก้ไขเพื่อให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย โดยเฉพาะหน่วยงานท้องถิ่น สามารถออกเอกสารแนวทางเฉพาะ แก้ไขขั้นตอนในกรณีที่กฎหมายไม่ชัดเจนหรือมีข้อขัดแย้ง เพื่อแก้ไขขั้นตอนสำหรับโครงการต่าง ๆ ส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ในท้องถิ่นและแนวทางปฏิบัติที่ดีในการบังคับใช้กฎหมาย

กล่าวอีกนัยหนึ่ง หน่วยงานท้องถิ่น (อาจเป็นสภาประชาชน) จำเป็นต้องได้รับอำนาจในการออกแนวปฏิบัติในการบังคับใช้กฎหมายในกรณีที่บทบัญญัติทางกฎหมายไม่ชัดเจน มีการตีความแตกต่างกัน หรือขัดแย้งกับหลักการของการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และการป้องกันการทุจริต ความคิดเชิงลบ และการสูญเปล่า โซลูชั่นนี้จะช่วยแก้ไขปัญหาใหญ่ที่โครงการลงทุนไม่ล่าช้าเนื่องจากข้อจำกัดและข้อบกพร่องของกฎหมายอีกต่อไป

เมื่อมีการปฏิรูปสถาบันอย่างจริงจัง แสดงว่าแรงกดดันด้านการแข่งขันต่อธุรกิจต่างๆ จะเพิ่มมากขึ้น เนื่องจากอุปสรรคทางกฎหมายในการเข้าสู่ตลาดถูกกำจัดออกไป และจะมีธุรกิจใหม่ๆ เข้ามาแข่งขันกับธุรกิจที่มีอยู่มากขึ้น ธุรกิจที่เข้ามาในตลาดก่อนหน้านี้อาจถูกบังคับให้หยุดดำเนินการหากคุณภาพ การบริการ และสิ่งอำนวยความสะดวกไม่ได้รับการรับประกัน หรือไม่สามารถรักษาไว้ได้ และถูกแทนที่ด้วยแนวคิดและรูปแบบธุรกิจใหม่ๆ การปรับปรุงศักยภาพการบริหารจัดการ ศักยภาพทางธุรกิจ และการส่งเสริมการปฏิบัติตามกฎหมายและสัญญาจะกลายเป็นข้อกำหนดบังคับหากคุณไม่ต้องการถูกคัดออก

ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าธุรกิจจำนวนมากดำเนินการตามสัญญาและข้อตกลงทางธุรกิจตามนิสัยและความคิดของตนเอง โดยละเลยเนื้อหาที่ตกลงกันไว้ ทำให้เกิดการสูญเสียที่ไม่จำเป็น ธุรกิจหลายแห่งเมื่อเติบโตถึงขนาดหนึ่ง แต่ขาดกรอบการกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพ ทำให้เกิดข้อพิพาทภายในระหว่างผู้ถือหุ้นและผู้บริหาร ความยากลำบากในการถ่ายโอนรุ่น และอื่นๆ ส่งผลให้ธุรกิจอ่อนแอลง ซึ่งถือเป็นเรื่องน่าเสียดาย

บัดนี้ ควบคู่ไปกับการปฏิรูปสถาบันที่เข้มแข็งของรัฐแล้ว วิสาหกิจเองก็ต้องปรับปรุงศักยภาพในการบริหารจัดการเพื่อพัฒนาและเติบโตอย่างเป็นระบบ ยาวนาน และยั่งยืน ตามเป้าหมายที่กำหนดไว้ในข้อมติว่าด้วยเศรษฐกิจภาคเอกชนนี้ด้วย

ฟาน ดึ๊ก เฮียว

กรรมการถาวรในคณะกรรมการเศรษฐกิจ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ผู้แทนรัฐสภาครั้งที่ 15

ที่มา: https://baochinhphu.vn/dot-pha-the-che-de-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-102250414154726315.htm