แรงผลักดันหลักมาจากการขยายตัวของเมืองในภาคตะวันออกของจังหวัดกวางนาม

โครงการพัฒนาเมือง ที่อยู่อาศัย และเชิงพาณิชย์ส่วนใหญ่ในเขตเมืองใหม่เดียนนาม-เดียนง็อก มุ่งเน้นไปที่การแบ่งแยกและขายที่ดินเป็นหลัก ขาดโครงการพัฒนาเมืองที่เป็นแบบอย่างที่ดี ภาพ: ตวนคง

บทเรียนจากเมืองใหม่ ๆ

หลังจากพัฒนามานานกว่า 20 ปี อาจกล่าวได้ว่าเขตเมืองใหม่เดียนนาม-เดียนง็อก (เดียนบัน) ได้ทิ้งบทเรียนมากมายไว้สำหรับกระบวนการพัฒนาเมือง ของจังหวัดกวางนาม

ตามข้อมูลจากกรมก่อสร้าง ในเขตเมืองใหม่เดียนนาม-เดียนง็อก มีโครงการหลายโครงการที่ได้รับอนุมัติการลงทุนมานานกว่า 10 ปีแล้ว แต่ยังสร้างไม่เสร็จสมบูรณ์

โครงการที่อยู่อาศัยและเชิงพาณิชย์ในเขตเมืองส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการแบ่งที่ดินเพื่อขาย โดยขาดแบบแผนโครงการพัฒนาเมืองที่ดี อัตราการเข้าอยู่อาศัยในเขตเมืองและที่อยู่อาศัยค่อนข้างต่ำ ส่งผลให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากรทางสังคมและที่ดิน

สองปีหลังจากที่ประธานสภาประชาชนจังหวัดได้ร้องขอให้อำเภอเดียนบันเป็นผู้นำและประสานงานกับกรมก่อสร้างเพื่อตรวจสอบและรายงานโครงการทั้งหมดในเขตเมืองใหม่เดียนนาม-เดียนง็อกอย่างครอบคลุม แต่ทุกอย่างก็ยังคงไม่แล้วเสร็จ

นายเหงียน ซวน ฮา รองประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองเดียนบัน กล่าวว่า เมืองเดียนบันยังอยู่ในขั้นตอนการจัดประเภทโครงการ โครงการส่วนใหญ่ที่หน่วยงานท้องถิ่นประเมินว่าอยู่ในกลุ่มที่ 2 (โครงการที่มีศักยภาพในการบุกเบิกที่ดินและได้รับการสนับสนุนจากชุมชนในการบุกเบิกที่ดิน) ปัจจุบันล่าช้ากว่ากำหนดและไม่ได้รวมอยู่ในแผนการใช้ที่ดิน การแก้ไขปัญหานี้ขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของรัฐบาลส่วนภูมิภาค

"
“ในการวางแผนพัฒนาเมืองชายฝั่ง โดยเฉพาะเมืองใหม่ในจังหวัดกวางนาม จำเป็นต้องดำเนินการควบคู่และครอบคลุมทั้งสามด้าน ได้แก่ การใช้ประโยชน์จากพื้นที่ทางทะเลและทรัพยากรธรรมชาติ การใช้ประโยชน์จากพื้นที่ชายฝั่งและภูมิทัศน์ชายฝั่งอย่างเหมาะสมที่สุด และการมุ่งเน้นไปที่ ‘โลจิสติกส์ การเชื่อมต่อ’ และ ‘ตลาด’ สำหรับ เศรษฐกิจ ทางทะเล จึงจะสามารถสร้างเขตเมืองชายฝั่งที่มีความหมายและยั่งยืนอย่างแท้จริงตามที่แผนคาดหวังไว้ได้”
รองศาสตราจารย์ ดร. หว่าง มานห์ เหงียน - ประธานสถาบัน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีเมืองสีเขียว

การแก้ไขข้อจำกัดพื้นฐานที่ยังคงมีอยู่ในเขตเมืองใหม่เดียนนาม-เดียนง็อกนั้น ต้องใช้เวลาพอสมควร ที่สำคัญไม่แพ้กันคือการป้องกันไม่ให้สถานการณ์เช่นนี้เกิดขึ้นซ้ำในเขตเมืองใหม่แห่งอื่น โดยเฉพาะในภาคตะวันออก

เขตเมืองใหม่ดุยไห่-ดุยเงีย (อำเภอดุยเซียน) ก็เผชิญกับอุปสรรคมากมายในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งคือครัวเรือนจำนวนมากในพื้นที่โครงการไม่สามารถย้ายถิ่นฐานได้ และพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยบางแห่งก็ยังสร้างไม่เสร็จมาเป็นเวลานาน

เมืองใหม่.jpg — พื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ส่วนใหญ่ในดุยไห่-ดุยเงีย ขาดแคลนโครงสร้างพื้นฐานขั้นพื้นฐานอย่างครบถ้วน ภาพ: ตวนคง

สถานการณ์นี้สะท้อนให้เห็นว่ากระบวนการสร้างกองทุนที่ดินสะอาดและการจัดการการตั้งถิ่นฐานใหม่ในหลายพื้นที่ยังคงเป็นการแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้าและไม่ได้ถูกพิจารณาว่าเป็นประเด็นสำคัญอันดับแรกในกระบวนการดำเนินโครงการ ซึ่งส่งผลกระทบต่อค่าชดเชย การเคลียร์พื้นที่ และการคัดเลือกและการดึงดูดนักลงทุนสำหรับโครงการพัฒนาเมือง

นอกจากนี้ การลงทุนในการก่อสร้างพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ยังไม่เพียงพอ โครงสร้างพื้นฐานไม่สม่ำเสมอ ส่งผลกระทบต่อสิทธิของประชาชนที่ถูกย้ายไปยังพื้นที่เหล่านั้น

เมื่อไม่นานมานี้ คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดได้ส่งมอบสถานะเดิมและให้การสนับสนุนทางการเงินแก่อำเภอดุยเซียน เพื่อดำเนินการก่อสร้างโครงการจัดสรรที่ดินใหม่ที่ยังค้างอยู่ 6 โครงการให้แล้วเสร็จต่อไป เพื่อสนับสนุนกระบวนการพัฒนาพื้นที่เมืองใหม่ดุยไห่-ดุยเงีย

ด้วยอัตราการขยายตัวของเมืองที่ค่อนข้างต่ำ การก่อตัวของเมืองใหม่ในอัตราที่เร็วขึ้นและในขนาดที่ใหญ่ขึ้นในอนาคตจึงเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ โดยเฉพาะในภูมิภาคตะวันออก

บทเรียนที่ได้จากความผิดพลาดของการพัฒนาเมืองในอดีตถูกนำมาใช้เพื่อหาแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิภาพสำหรับปัญหาที่พบเจอระหว่างการพัฒนาเมืองในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

ตัวอย่างเช่น โครงการย้ายที่อยู่อาศัยริมชายฝั่งเดียนบันที่กำลังดำเนินการอยู่ ถือว่าดำเนินไปในทิศทางที่ถูกต้อง โดยหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาดในอดีตและมุ่งสู่การวางผังเมืองที่เป็นระบบและกลมกลืนมากขึ้น ตามที่นายเหงียน ซวน ฮา กล่าวไว้ คาดว่ามีครัวเรือนมากกว่า 2,400 ครัวเรือน หรือประชากรกว่า 10,700 คน อยู่ในขอบเขตของโครงการในปัจจุบัน

โครงการนี้จะช่วยทบทวนอย่างครอบคลุมว่าพื้นที่ใดเหมาะสมสำหรับโครงการท่องเที่ยวและบริการ และพื้นที่ใดจำเป็นต้องมีการย้ายถิ่นฐานและจัดที่อยู่อาศัยใหม่...เพื่อปรับปรุงภูมิทัศน์เมือง ปัจจุบัน พื้นที่ย่อยในเขตเมืองชายฝั่ง (ซึ่งกำลังดำเนินโครงการย้ายถิ่นฐานอยู่) ก็ได้รับการระบุโดยเดียนบันว่าเป็นพื้นที่สำคัญลำดับต้นๆ ในการพัฒนาเมืองในอนาคตด้วย

การปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

การพัฒนาเมืองที่ปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นเรื่องสำคัญในยุคปัจจุบัน และพื้นที่เมืองในจังหวัดกวางนามทางตะวันออกก็ไม่ใช่ข้อยกเว้นของแนวโน้มนี้

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ฮง เทียน อดีตผู้อำนวยการกรมโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค (กระทรวงการก่อสร้าง) กล่าวว่า เมืองชายฝั่งในจังหวัดกวางนามกำลังประสบกับผลกระทบจากภัยพิบัติหลัก 4 ประการที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ภัยพิบัติเหล่านี้ได้แก่: พายุที่มาพร้อมกับฝนตกหนัก ทำให้เกิดคลื่นขนาดใหญ่ที่สามารถทำลายชายฝั่งและสิ่งปลูกสร้างใกล้ชายฝั่ง (รวมถึงโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง); น้ำท่วมและการจมอยู่ใต้น้ำ; คลื่นพายุซัดฝั่ง; และการกัดเซาะและการตกตะกอนตามริมฝั่งแม่น้ำและชายฝั่ง ดังนั้น การก่อสร้างในเมืองและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานโดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ชายฝั่ง ต้องคำนึงถึงปัจจัยเฉพาะเหล่านี้และภัยพิบัติจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่กล่าวมาข้างต้นด้วย

ปัจจุบัน Tam Ky จัดสรรทรัพยากรจำนวนมากเพื่อแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในการพัฒนาเมือง ภาพ: Tuan Cong

จากรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเชิงกลยุทธ์ของการวางแผนระดับจังหวัดกวางนาม คาดการณ์ว่าอุณหภูมิเฉลี่ยรายปีในจังหวัดกวางนามจะเพิ่มขึ้น 1.8 องศาเซลเซียสภายในกลางศตวรรษนี้ ปริมาณน้ำฝนเฉลี่ยรายปีมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นประมาณ 18% และจำนวนพายุรุนแรงและรุนแรงมากก็มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นเช่นกัน ดังนั้น จึงหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่บ้านเรือน ท่าเรือประมง สะพาน ถนน และพื้นที่ท่องเที่ยวชายฝั่งในภาคตะวันออกหลายแห่งจะได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

นอกจากความมุ่งมั่นที่มีมายาวนานในการพัฒนาเมืองที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมแล้ว เมืองตามกียังให้ความสำคัญกับการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่างใกล้ชิด ปัจจุบันเมืองตามกีเป็นหนึ่งในสองเมืองในเวียดนามที่ได้รับเลือกให้เป็นเมืองนำร่องในโครงการ "โครงการเพื่อการระบายความร้อนที่มีประสิทธิภาพและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมในเขตเมืองของเวียดนาม"

ในส่วนของการรับมือกับอุทกภัย นาย Tran Trung Hau รองประธานคณะกรรมการประชาชนเมือง Tam Ky กล่าวว่า "ขณะนี้ โครงการระบายน้ำในเมืองได้เสร็จสมบูรณ์แล้ว ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดทำเอกสารโครงการต่างๆ ที่มุ่งปรับปรุงประสิทธิภาพการระบายน้ำของพื้นที่เมืองให้เสร็จสมบูรณ์"

ตัวอย่างเช่น ระบบระบายน้ำในบริเวณสถานีวิทยุและโทรทัศน์จังหวัดไปยังคลอง ADB คลองระบายน้ำใต้ดินตามแนวถนนจุงนูหว่อง การปรับปรุงคลองจากสะพานแบงก์ไปยังถนนบัคดัง... นอกจากนี้ แผนจังหวัดยังได้กำหนดให้มีการก่อสร้างเขื่อนป้องกันน้ำเค็มและกักเก็บน้ำจืดบนแม่น้ำบ้านทัชเพื่อใช้ประโยชน์หลายด้านอีกด้วย”

เมืองฮอยอันเป็นอีกเมืองหนึ่งที่คาดว่าจะได้รับผลกระทบอย่างหนักจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ขอให้เมืองฮอยอันปรับปรุงระเบียบการจัดการที่เฉพาะเจาะจงและละเอียดถี่ถ้วน เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการดำเนินการตามแผนผังเมืองและแผนรายละเอียดสำหรับพื้นที่อ่อนไหว เช่น เมืองเก่า พื้นที่เขื่อนกั้นแม่น้ำทูบอน สันทรายในและตามแนวแม่น้ำ พื้นที่ป่าชายเลน และพื้นที่ชายฝั่ง โดยผนวกรวมไว้ในแผนแม่บทของเมืองก่อนที่จะส่งให้คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดพิจารณา

สำหรับสันดอนทรายและเกาะเล็กๆ ที่ยังไม่ได้ประเมินสถานะการใช้ประโยชน์ในปัจจุบัน หรือยังไม่เคยถูกใช้ประโยชน์มาก่อน ควรให้ความสำคัญกับการสร้างสวนสาธารณะสีเขียวและลดสัดส่วนกิจกรรมเชิงพาณิชย์และบริการลง

ตามข้อมูลจากคณะกรรมการประชาชนเมืองเดียนบัน ในแผนพัฒนาเมืองจนถึงปี 2030 และ 2045 ทางเทศบาลได้เสนอโครงการและแผนงานหลักใหม่ 3 โครงการที่เกี่ยวข้องกับการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศสำหรับพื้นที่เมือง

ซึ่งรวมถึง: โครงการความร่วมมือกับพันธมิตรระหว่างประเทศในการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในเมืองเดียนบัน; แผนการสร้างที่อยู่อาศัยที่ทนทานต่อพายุและน้ำท่วมสำหรับพื้นที่ต่ำ; และโครงการปรับตัวต่ออุทกภัยที่เกิดจากฝนตกหนัก น้ำขึ้นสูง และระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้นในเขตเมืองชายฝั่ง

แหล่งที่มา