‘การใช้ประโยชน์’ เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมืองหลวง

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา คณะกรรมการบริหารเขตอุตสาหกรรมและเขตการแปรรูปเพื่อการส่งออก ฮานอย ได้ปฏิบัติหน้าที่ของตนได้เป็นอย่างดีในฐานะศูนย์กลางในการรับและจัดการขั้นตอนการบริหารในเขตอุตสาหกรรม การให้บริการด้านการบริหารสาธารณะ และบริการสนับสนุนอื่นๆ แก่บริษัทต่างๆ ในเขตอุตสาหกรรม พร้อมกันนี้ ให้เร่งขจัดปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นกับธุรกิจ ให้คำแนะนำแก่เมืองเกี่ยวกับกลไกและนโยบายในการส่งเสริมการผลิตและการดำเนินธุรกิจ

Hà Nội có tiềm năng nổi trội, là trung tâm lớn về khoa học, giáo dục, kinh tế và ngoại giao. (Nguồn: Kinh tế Đô thị)

ฮานอยมีศักยภาพที่โดดเด่นในการเป็นศูนย์กลางที่สำคัญด้านวิทยาศาสตร์ การศึกษา เศรษฐศาสตร์ และ การทูต (ที่มา: เศรษฐศาสตร์เมือง)

ศักยภาพที่โดดเด่น

ฮานอยมีศักยภาพที่โดดเด่นในการเป็นศูนย์กลางที่สำคัญด้านวิทยาศาสตร์ การศึกษา เศรษฐศาสตร์ และการทูต

คุณภาพของทรัพยากรบุคคลในเมืองหลวงได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่องในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เห็นได้จากอัตราของนักศึกษาที่มีงานทำหลังจากสำเร็จการศึกษา และอัตราของแรงงานที่มีการฝึกอบรมในเมืองที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องทุกปี คุณภาพการดำเนินงานเครือข่ายสถาบันการฝึกอบรมอาชีวศึกษาพัฒนาอย่างต่อเนื่อง

ในช่วงปี พ.ศ. 2554-2563 จำนวนแรงงานที่มีทักษะและช่างเทคนิคในฮานอยเพิ่มมากขึ้น หากในปี 2554 สัดส่วนแรงงานที่มีการฝึกอบรมมีเพียง 30.4% ในปี 2563 จะเพิ่มเป็น 48.5% เป็นความพยายามร่วมกันของทุกระดับและทุกภาคส่วนในการระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อเข้าร่วมกิจกรรมด้านการศึกษา การฝึกอบรม และการฝึกอาชีพ ผ่านการแข่งขันทักษะอาชีพ คณะผู้แทนการแข่งขันฮานอยเป็นผู้นำในการแข่งขันระดับชาติ และผู้เข้าแข่งขันฮานอยหลายคนได้รับคัดเลือกให้เป็นส่วนหนึ่งของทีมชาติเพื่อเข้าร่วมและได้รับผลงานที่ดีในการแข่งขันระดับภูมิภาคและระดับโลก

ฮานอยเป็นเมืองประเภทพิเศษของเวียดนามที่อยู่ภายใต้รัฐบาลกลางโดยตรง ซึ่งเป็นแกนหลักของเขตเศรษฐกิจสำคัญทางตอนเหนือ ฮานอยเป็นศูนย์กลางเส้นทางการจราจรที่สะดวกสบายกระจายไปทั่วประเทศและในระดับนานาชาติ โดยมีโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร เศรษฐกิจ เทคนิค และสังคมที่พัฒนาแล้วมากกว่าท้องถิ่นอื่นๆ ในภูมิภาคและทั้งประเทศ

เมืองนี้รวมจุดเชื่อมต่อทางเศรษฐกิจทุกด้านไว้ด้วยกัน (วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี อุตสาหกรรม บริการ/การฝึกอบรม การดูแลสุขภาพ การท่องเที่ยว และเกษตรกรรม...) และได้กลายเป็นเสาหลักการเติบโตอย่างแท้จริงในการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค เช่นเดียวกับโครงสร้างโดยรวมของเครือข่ายเมืองระดับชาติ ซึ่งมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อสภาพแวดล้อมการแข่งขันในประเทศและระหว่างประเทศ

ฮานอยกลายเป็นศูนย์กลางดำเนินงานขององค์กรเศรษฐกิจหลักและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการฝึกอบรม การวิจัย และการพัฒนาระดับชาติ

KCN Phú Nghĩa, Hà Nội. (Nguồn: Kinh tế Đô thị)

สวนอุตสาหกรรม Phu Nghia กรุงฮานอย (ที่มา: เศรษฐศาสตร์เมือง)

จุดสว่างของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

เนื่องจากฮานอยเป็นพลังขับเคลื่อนในการพัฒนาภูมิภาคเศรษฐกิจหลักทางตอนเหนือ จึงถือเป็นจุดที่สดใสในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนความเชื่อมโยงในระดับภูมิภาค เชื่อมโยงอุปทานและอุปสงค์กับจังหวัดและเมืองต่างๆ ทั่วประเทศ

ในช่วงปี 2559-2562 ฮานอยได้เห็นการเติบโตที่โดดเด่นในการดึงดูดทุน FDI โดยมีมูลค่า 26,500 ล้านเหรียญสหรัฐ และเป็นพื้นที่ชั้นนำในประเทศในการดึงดูด FDI ในปี 2561-2562 ตั้งแต่ปี 2020 เป็นต้นมา ตลาดโลกต้องเผชิญกับความยากลำบากที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน เนื่องมาจากผลกระทบรุนแรงของการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ส่งผลให้กิจกรรมการค้าต่างประเทศหยุดชะงัก ห่วงโซ่อุปทานหยุดชะงัก ต้นทุนทั่วโลกเพิ่มขึ้น และข้อจำกัดในการเดินทางระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม ด้วยทิศทางที่รุนแรงของเมือง ทำให้การดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ของฮานอยในปี 2563 ยังคงอยู่ที่ 3.83 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งอยู่ในอันดับที่ 3 ของประเทศ

นอกเหนือจากความได้เปรียบในด้านศักยภาพและที่ตั้งทางภูมิเศรษฐกิจแล้ว ฮานอยยังคงมีปัญหาและความท้าทายในการจัดระเบียบและบริหารจัดการกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจ คุณภาพทรัพยากรบุคคล ; ประสิทธิภาพแรงงานภาคอุตสาหกรรมของฮานอยต่ำกว่าประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค กระบวนการเชื่อมโยงและความร่วมมือระหว่างฮานอยและท้องถิ่นต่างๆ ยังคงมีข้อบกพร่องมากมาย เช่น การวางแผน การจัดตั้ง และการพัฒนาเขตอุตสาหกรรมแห่งใหม่ในช่วงล่าสุดยังไม่บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ การวางแผนและปรับปรุงแผนการก่อสร้างเขตอุตสาหกรรมและเขตไฮเทคใหม่ยังคงมีความล่าช้า ระบบประกันสังคม เช่น บ้านพักและสถานที่พักผ่อนหย่อนใจสำหรับคนทำงานในเขตอุตสาหกรรมที่ประกอบการ ยังขาดแคลน และยังไม่ได้มีการวางแผนและก่อสร้างอย่างสอดประสานกัน การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม เช่น สถาบันทางวัฒนธรรมและที่อยู่อาศัยสำหรับคนงานยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการของคนงานได้ ในส่วนของความน่าดึงดูดการลงทุน ราคาค่าเช่าที่ดินพร้อมโครงสร้างพื้นฐานที่สูงในเขตอุตสาหกรรมบางแห่ง ส่งผลต่อการเรียกร้องและดึงดูดการลงทุน โดยเฉพาะโครงการชั้นนำขนาดใหญ่

เมื่อเศรษฐกิจมีการพัฒนา โครงการลงทุนในเขตอุตสาหกรรมจะค่อย ๆ เปลี่ยนจากโครงการที่ใช้แรงงานไร้ทักษะไปเป็นโครงการที่ใช้แรงงานที่มีทักษะสูง ระบบโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่ให้บริการแก่คนงานในเขตอุตสาหกรรมต้องทันสมัยและสอดคล้องกัน

นี่คือข้อได้เปรียบของเมืองฮานอยเมื่อเทียบกับจังหวัดใกล้เคียง ดังนั้น ตั้งแต่ปี 2019 ถึงปัจจุบัน ความต้องการการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานของเขตอุตสาหกรรมแห่งใหม่ในฮานอยจึงเพิ่มมากขึ้น

การปฏิบัติตามมติของการประชุมใหญ่พรรคการเมืองครั้งที่ 17 โครงการหมายเลข 02-CTr/TU ลงวันที่ 17 มีนาคม 2021 ของคณะกรรมการพรรคฮานอย โครงการดำเนินการหมายเลข 277/Ctr-UBND ลงวันที่ 5 ธันวาคม 2021 ของคณะกรรมการประชาชนเมืองเพื่อดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปี 2021-2025 เมื่อวันที่ 7 มกราคม 2022 คณะกรรมการประชาชนของเมืองได้ออกมติหมายเลข 65/QD-UBND ประกาศใช้โครงการ " การจัดตั้งเขตอุตสาหกรรมใหม่ 2-5 แห่งในช่วงปี 2021-2025 " ดังนั้น ในช่วงปี 2021-2025 เมืองจึงได้กำหนดเป้าหมายในการจัดตั้งและดำเนินการเขตอุตสาหกรรม 2 ถึง 5 แห่ง รวมถึงสวนอุตสาหกรรมสะอาด Soc Son สวนอุตสาหกรรม Dong Anh สวนอุตสาหกรรม Bac Thuong Tin สวนอุตสาหกรรม Phung Hiep และสวนอุตสาหกรรมขยาย Phu Nghia นอกจากนี้ คณะกรรมการบริหารยังดำเนินการโครงการต่างๆ อย่างต่อเนื่อง เช่น นิคมอุตสาหกรรม Quang Minh II อุทยานชีวภาพเทคโนโลยีขั้นสูงฮานอย เป็นต้น

Các khu công nghiệp và chế xuất Hà Nội đã thu hút được nhiều dự án lớn, góp phần quan trọng vào kết quả phát triển kinh tế-xã hội của Thủ đô.(Ảnh: HNM)

เขตอุตสาหกรรมและการส่งออกของฮานอยดึงดูดโครงการขนาดใหญ่จำนวนมาก และมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมืองหลวงเป็นอย่างมาก (ภาพ : HNM)

ส่งเสริมบทบาทสะพาน

หลังจากดำเนินการตามมติ 15/2008/QH12 ของรัฐสภาเกี่ยวกับการปรับเขตการปกครองมาเป็นเวลา 15 ปี เมือง... ฮานอยมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมการแปรรูปและการผลิต อุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง มูลค่าเพิ่มสูง และอุตสาหกรรมสะอาดที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา คณะกรรมการบริหารเขตอุตสาหกรรมและเขตการแปรรูปเพื่อการส่งออกฮานอยได้ปฏิบัติหน้าที่ของตนได้เป็นอย่างดีในฐานะศูนย์กลางในการรับและจัดการขั้นตอนการบริหารในเขตอุตสาหกรรม การให้บริการด้านการบริหารสาธารณะ และบริการสนับสนุนอื่นๆ แก่บริษัทต่างๆ ในเขตอุตสาหกรรม พร้อมกันนี้ ให้เร่งขจัดปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นกับธุรกิจ ให้คำแนะนำแก่เมืองเกี่ยวกับกลไกและนโยบายในการส่งเสริมการผลิตและการดำเนินธุรกิจ

ดังนั้นกิจกรรมการผลิตภาคอุตสาหกรรมในพื้นที่จึงยังคงมีการเติบโตที่ดีมาโดยตลอด ดัชนีผลผลิตภาคอุตสาหกรรม (IIP) ในช่วงปี 2559-2563 เพิ่มขึ้นเฉลี่ย 7.2%/ปี การดึงดูดการลงทุนในเขตอุตสาหกรรมในช่วงปี 2552-2565 มีมูลค่าเกือบ 4 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ (เฉลี่ย 300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ต่อปี) โดยที่การดึงดูดการลงทุนจากต่างชาติมีมูลค่ามากกว่า 3.5 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ (ทุนลงทุนเพื่อขยายโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศคิดเป็น 73%)

จนถึงปัจจุบัน กรุงฮานอยมีเขตอุตสาหกรรมที่ดำเนินกิจการอยู่ 10 แห่ง โดยมีพื้นที่การใช้ที่ดินรวมทั้งหมด 1,348 เฮกตาร์ ทุนการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานในเขตอุตสาหกรรมมีมูลค่า 139 ล้านเหรียญสหรัฐ และมากกว่า 6 ล้านล้านดอง อัตราการครอบครองพื้นที่สูงกว่า 95% นิคมอุตสาหกรรมสนับสนุนน้ำฮานอย เขตฟูเซวียน เฟส 1 พื้นที่ 76.9 เฮกตาร์ และนิคมไอทีฮานอย เขตลองเบียน พื้นที่ 36 เฮกตาร์ ได้สร้างโครงสร้างพื้นฐานพื้นฐานเสร็จเรียบร้อยแล้ว เพื่อดึงดูดนักลงทุนรายย่อย

เขตอุตสาหกรรมได้ดึงดูดโครงการที่ดำเนินการอยู่ 711 โครงการ รวมถึงโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ 304 โครงการ มูลค่าทุนจดทะเบียนกว่า 6.6 พันล้านเหรียญสหรัฐ โครงการลงทุนภายในประเทศ 407 โครงการ ทุนจดทะเบียนกว่า 19,000 พันล้านดอง มี 27 ประเทศและเขตพื้นที่ที่มีโครงการลงทุนในเขตอุตสาหกรรม โดยประเทศญี่ปุ่นมีสัดส่วนประมาณร้อยละ 60 ของทุนลงทุนจดทะเบียนทั้งหมด โครงการต่างๆ จำนวนมากมีทุนการลงทุนจำนวนมากจากบริษัทข้ามชาติที่มีเทคโนโลยีขั้นสูงและสูง เช่น Canon, Yamaha, Meiko, Terumo, Hoya... อุตสาหกรรมที่ดึงดูดการลงทุนในสวนอุตสาหกรรมเป็นไปตามแผนที่ได้รับอนุมัติ โดยมุ่งเน้นไปที่อุตสาหกรรมต่อไปนี้เป็นหลัก: ไฟฟ้า - อิเล็กทรอนิกส์คิดเป็น 44% อุตสาหกรรมวิศวกรรมเครื่องกล 24% อุตสาหกรรมอื่นๆ 32%

อุตสาหกรรมที่ดึงดูดการลงทุนในสวนอุตสาหกรรมสอดคล้องกับแผนพัฒนาอุตสาหกรรมของเมือง: อุตสาหกรรมไฟฟ้า - อิเล็กทรอนิกส์มีสัดส่วน 44% อุตสาหกรรมวิศวกรรมเครื่องกล 24% อุตสาหกรรมอื่นๆ 32% (ยา การแปรรูปทางการเกษตร อาหาร เครื่องนุ่งห่ม อุตสาหกรรมการพิมพ์...)

กิจกรรมการผลิต การประกอบธุรกิจ และนำเข้า-ส่งออกของวิสาหกิจในนิคมอุตสาหกรรมยังคงมีอัตราการเติบโตที่ดี การบริหารจัดการองค์กร การบริหารแรงงาน และการแก้ไขปัญหาการจ้างงาน มีบทบาทเชิงบวกมากขึ้นในการรักษาเสถียรภาพและปรับปรุงชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของคนงาน ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา วิสาหกิจในเขตอุตสาหกรรมประสบผลสำเร็จที่โดดเด่น เช่น รายได้จากการผลิตภาคอุตสาหกรรมมีมูลค่า 6.8 พันล้านเหรียญสหรัฐต่อปี คิดเป็นประมาณ 5.5% ของ GDP ของเมือง มูลค่าการส่งออก 4 พันล้านเหรียญสหรัฐต่อปี คิดเป็นประมาณร้อยละ 30 ของมูลค่าการส่งออกทั้งหมดของเมือง สนับสนุนงบประมาณแผ่นดินกว่า 200 ล้านเหรียญสหรัฐ/ปี;

เขตอุตสาหกรรมของฮานอยดึงดูดแรงงานได้เกือบ 165,000 คน (ซึ่งมากกว่า 1,100 คนเป็นแรงงานต่างด้าว) โดยเฉลี่ยแล้วพื้นที่ 1 เฮกตาร์ได้สร้างงานให้กับแรงงานกว่า 160 คน วิสาหกิจในเขตอุตสาหกรรมได้มีส่วนร่วมส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมืองอย่างแข็งขัน

ในยุคหน้า เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเขตอุตสาหกรรม จำเป็นต้องพัฒนาสถาบัน นโยบาย โมเดลการพัฒนา และการบริหารจัดการเขตอุตสาหกรรมให้สมบูรณ์แบบในทิศทางของการสร้างกรอบกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียว (เช่น กฎหมายว่าด้วยเขตอุตสาหกรรม เขตเศรษฐกิจ ฯลฯ) เพื่อสร้างความก้าวหน้าในการส่งเสริมการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ การฟื้นฟูโมเดลการเติบโต และการบรรลุเป้าหมายของการพัฒนาอุตสาหกรรมในเมืองหลวงบนพื้นฐานของผลผลิต คุณภาพ ประสิทธิภาพ และความยั่งยืน พัฒนาแผนงานและแผนงานสำหรับการแปลงและพัฒนารูปแบบเขตอุตสาหกรรมใหม่ให้เป็นรูปแบบที่เหมาะสมสำหรับเขตอุตสาหกรรมในเมืองฮานอย เช่น รูปแบบเขตอุตสาหกรรมนิเวศ เขตอุตสาหกรรมเมือง-บริการ ฯลฯ

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องส่งเสริมการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ ปฏิรูปขั้นตอนการบริหารให้เปิดกว้างและมีการแข่งขันสูง และปรับปรุงคุณภาพบริการสาธารณะเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจและนักลงทุน... ในเวลาเดียวกัน ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการอนุญาตให้รัฐบริหารจัดการเขตอุตสาหกรรม เพื่อสร้างกลไก "ครบวงจรในสถานที่" ที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจ

แหล่งที่มา