Shangri-La Dialogue 2023 ต้อนรับผู้แทน 550 รายจากกว่า 40 ประเทศ

การประชุม Shangri-La Dialogue ครั้งที่ 20 (หรือเรียกอีกอย่างว่าการประชุมสุดยอดด้านความมั่นคงระดับภูมิภาคเอเชีย) จัดขึ้นเป็นเวลา 3 วัน เริ่มตั้งแต่วันที่ 2 มิถุนายนที่โรงแรม Shangri-La ในสิงคโปร์

การประชุม Shangri-La Dialogue ครั้งที่ 20 - Asia Security Summit 2023 ภาพ: IISS

เพื่อเป็นการเฉลิมฉลองครบรอบ 20 ปี ปีนี้ Dialogue จะมีวาระการประชุมที่ขยายใหญ่ขึ้น เพื่อเสริมสร้างปฏิสัมพันธ์ระหว่างวิทยากรและผู้เข้าร่วม คณะกรรมการจัดงานคาดว่าจะต้อนรับผู้แทนมากกว่า 550 คน รวมถึงเจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาล กองกำลังทหาร นักวิชาการ นักวิจัย และนักธุรกิจจากมากกว่า 40 ประเทศและดินแดนทั่วโลก

ข้อความจากการประชุมและความคิดริเริ่มความร่วมมือระหว่างประเทศต่างๆ จะถูกแบ่งปันในฟอรัมความมั่นคงระดับภูมิภาคชั้นนำแห่งนี้

เนื้อหาหลัก

จำนวนผู้แทนที่เข้าร่วมกว่า 500 คน พร้อมด้วยวาระการประชุมที่แน่นขนัด เช่น การประชุมใหญ่ 7 สมัย การหารือคู่ขนาน 6 สมัย และการประชุมทวิภาคีอีกหลายรายการที่จัดขึ้นโดยไม่ได้ระบุวัน แสดงให้เห็นว่าภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิกกำลังดึงดูดความสนใจจากทั่วโลกมากขึ้นเรื่อยๆ แต่ในทางกลับกัน นี่แสดงให้เห็นอีกด้วยว่าปัญหาใหม่ๆ มากมายยังส่งผลกระทบต่อสถานการณ์ความมั่นคงในภูมิภาคด้วย เป็นเรื่องการแข่งขันระหว่างประเทศใหญ่ๆ ปฏิบัติตามกฎหมายระหว่างประเทศ; ใช้กำลังทหารในการจัดการกับปัญหาระหว่างประเทศมหาอำนาจและระหว่างประเทศมหาอำนาจและประเทศต่างๆ ในภูมิภาค ข้อพิพาทเรื่องอาณาเขต; สภาพแวดล้อมหรือปัญหาใหม่ๆของสงครามในอนาคต

ดังนั้นธีมงาน Shangri-La ในปีนี้จึงกว้างมาก ตั้งแต่บทบาทผู้นำของสหรัฐอเมริกาในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก การสร้างภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิกที่มีความสมดุลและมั่นคง การแก้ไขความตึงเครียดในภูมิภาค ระเบียบความมั่นคงทางทะเลที่เกิดขึ้นใหม่ในเอเชีย ความริเริ่มด้านความปลอดภัยใหม่ของจีนในการสร้างความร่วมมือใหม่ด้านความมั่นคงในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก และการพัฒนารูปแบบความร่วมมือด้านความมั่นคง Shangri-La Dialogue ถือเป็นฟอรัมเศรษฐกิจโลกในด้านความมั่นคงแห่งชาติและการป้องกันประเทศ และชุมชนระหว่างประเทศหวังว่าการสนทนาครั้งนี้จะช่วยค้นหาวิธีแก้ไขปัญหาสำคัญระดับนานาชาติบางประเด็น เช่น ความตึงเครียดระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีน นักวิเคราะห์กำลังรอคอยการปรากฏตัวของบุคคลที่สาม ได้แก่ นายกรัฐมนตรีออสเตรเลีย นายแอนโธนี อัลบาเนเซ ซึ่งเป็นวิทยากรหลักของการประชุมในปีนี้, นายลอยด์ ออสติน รัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ และนายหลี่ ชางฟู่ รัฐมนตรีกลาโหมจีน

สำหรับนายกรัฐมนตรีแอนโธนี อัลบาเนซี นี่จะเป็นครั้งแรกของเขาที่จะเข้าร่วมการประชุม Shangri-La Dialogue ในฐานะหัวหน้ารัฐบาลออสเตรเลีย ในฐานะปาฐกถาสำคัญ คำปราศรัยของนายแอนโธนี อัลบาเนซีจะได้รับการจับตามองอย่างมาก เนื่องจากจะสรุปวิสัยทัศน์ของออสเตรเลียสำหรับภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกที่ “มั่นคง สันติ ยืดหยุ่น และเจริญรุ่งเรือง” รวมไปถึงมุมมองเกี่ยวกับวิธีแก้ไขความท้าทายด้านความมั่นคงในภูมิภาคและในโลก ถือได้ว่าสารจากสุนทรพจน์อันน่าทึ่งของผู้นำออสเตรเลียจะเป็นแนวทางที่สำคัญสำหรับการหารือของการประชุม Shangri-La Dialogue ครั้งที่ 20 อย่างแน่นอน

จีนปฏิเสธเจรจากับตัวแทนสหรัฐ

เช่นเดียวกับการประชุมครั้งก่อนๆ ความสัมพันธ์ด้านความมั่นคงระหว่างสหรัฐฯ และจีนยังคงได้รับความสนใจในงาน Shangri-La Dialogue ในปีนี้ คาดว่าเจ้าหน้าที่ระดับสูงด้านกลาโหมของทั้งสองประเทศจะยังคงนำเสนอวิสัยทัศน์ด้านความมั่นคงในภูมิภาคที่ขัดแย้งกันต่อไป ในขณะที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมลอยด์ ออสตินจะส่งเสริม “วิสัยทัศน์ร่วมกันของภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกที่เสรีและเปิดกว้าง โดยมีอาเซียนเป็นศูนย์กลาง” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมหลี่ ชางฟู่ก็จะชี้แจงเกี่ยวกับ “ข้อริเริ่มความมั่นคงใหม่ของจีน” โดยมองว่าเป็นแนวทางในการเสริมสร้างความมั่นคงร่วมกันในเอเชียและทั่วโลก

เกี่ยวกับความเป็นไปได้ของการพบปะกันนอกรอบระหว่างรัฐมนตรีกลาโหมลอยด์ ออสตินและรัฐมนตรีกลาโหมหลี่ ชางฟู่ เป็นเรื่องที่ควรค่าแก่การจดจำว่าการประชุม Shangri-La Dialogue เมื่อปีที่แล้วถือเป็นการประชุมทวิภาคีครั้งแรกระหว่างเว่ย เฟิงเหอ ซึ่งขณะนั้นดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีกลาโหมจีน และลอยด์ ออสติน รัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ ซึ่งทำให้เกิดความหวังในการมีการเจรจาด้านการทหารครั้งใหม่ระหว่างสองมหาอำนาจ

อย่างไรก็ตาม ความหวังเหล่านี้ดูเหมือนว่าจะไม่ประสบผลสำเร็จมากนักในช่วง 12 เดือนที่ผ่านมา ในทางกลับกัน ความสัมพันธ์ระหว่างจีนและสหรัฐฯ กลับเสื่อมถอยลงไปอีก โดยตกต่ำลงอีกครั้งหลังจากนางแนนซี เพโลซี อดีตประธานสภาผู้แทนราษฎร เดินทางไปเยือนไต้หวันเมื่อเดือนสิงหาคมปีที่แล้ว จีนได้ระงับช่องทางการสื่อสารบางช่องทางระหว่างกองทัพทั้งสองประเทศ และยังไม่สามารถเปิดใช้งานได้อย่างสมบูรณ์ นอกจากนี้ ความจริงที่ว่ารัฐมนตรีกลาโหม หลี่ ชางฟู่ อยู่ในรายชื่อคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ในปัจจุบันยังทำให้โอกาสที่ จีนและสหรัฐฯ จะเปิดการเจรจาทางทหารระดับสูงครั้งใหม่ก็มีริบหรี่มากเช่นกัน ตามข้อมูลที่สหรัฐฯ เปิดเผยเมื่อเร็วๆ นี้ จีนได้ปฏิเสธความเป็นไปได้ในการพบปะกันระหว่างเจ้าหน้าที่ระดับสูงด้านกลาโหมของทั้งสองประเทศภายใต้กรอบการประชุม Shangri-La Dialogue ในปีนี้ ซึ่งผู้สังเกตการณ์เกรงว่าอาจเป็นสัญญาณว่าความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนจะยังคงเผชิญกับพายุลูกใหม่ในช่วงเวลาข้างหน้าต่อไป

อย่างไรก็ตามในช่วงสัปดาห์ที่ผ่านมา มีสัญญาณของการปรับปรุงความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองประเทศ โดยเฉพาะหลังจากการพบปะกันระหว่างเจค ซัลลิแวน ที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ และหวาง อี้ ผู้อำนวยการสำนักงานคณะกรรมาธิการกิจการต่างประเทศแห่งคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน มีรายงานว่ามีการวางแผนและอาจมีการประชุมอื่นๆ หลายครั้งระหว่างประธานาธิบดีโจ ไบเดนและประธานาธิบดีสีจิ้นผิงในการประชุมสุดยอด G20 ในเดือนกันยายนและการประชุมสุดยอดความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิกในเดือนพฤศจิกายน นี่เป็นเหตุผลที่ผู้เข้าร่วม Shangri-La Dialogue จำนวนมากมีความหวังว่าทั้งสองประเทศยังคงสามารถมีการปรับปรุงเล็กๆ น้อยๆ ในด้านการป้องกันประเทศและการทหารได้

ความสนใจจากพื้นที่อื่น ๆ

อาจกล่าวได้ว่า ด้วยจำนวนประชากรคิดเป็นร้อยละ 60 ของประชากรโลก คาดการณ์ว่าภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิกจะเป็นภูมิภาคที่มีส่วนสนับสนุนการเติบโตของโลกมากที่สุดในอีก 30 ปีข้างหน้า ดังนั้น การแข่งขันเชิงกลยุทธ์ระหว่างประเทศใหญ่ๆ เพื่อเพิ่มอิทธิพล ขยายตำแหน่งและศักดิ์ศรีจึงรุนแรงมากขึ้นเรื่อยๆ จนบีบให้ประเทศต่างๆ ต้องเปลี่ยนกลยุทธ์เพื่อรักษาผลประโยชน์ในภูมิภาคสำคัญแห่งนี้

ประเทศบางประเทศและองค์กรระดับภูมิภาค โดยเฉพาะประเทศใหญ่ๆ ได้ปรับนโยบายต่างประเทศของตนให้มุ่งเน้นไปที่การเสริมสร้างและขยายความสัมพันธ์ด้านความร่วมมือ โดยมุ่งหวังที่จะตระหนักถึงผลประโยชน์ของชาติและชาติพันธุ์ และสร้างสถานะที่ได้เปรียบให้กับตนเองในสถานการณ์ระดับภูมิภาคที่เปลี่ยนแปลงไป สมาชิกจำนวนมากของ NATO และสหภาพยุโรปต่างก็มองหาบทบาทเชิงรุกในประเด็นด้านความมั่นคงและการป้องกันภูมิภาคเช่นกัน

การประชุม Shangri-La Dialogue ในปีนี้ยังถือเป็นโอกาสสำหรับผู้นำด้านความมั่นคงของยุโรปที่จะส่งมอบข้อความสำคัญเกี่ยวกับขั้นตอนต่อไปในการป้องกันประเทศในอินโด-แปซิฟิกอีกด้วย อินเดียก็ไม่ได้หลุดจากเกมเช่นกันเมื่อเลือกใช้นโยบาย "มุ่งตะวันออก" เนื่องจากมีกิจกรรมทางเศรษฐกิจและความมั่นคงมากมายในภูมิภาคภูมิรัฐศาสตร์ที่มีความสำคัญเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ แห่งนี้ แต่เห็นได้ชัดว่าความสนใจของอำนาจภายนอกที่มีต่อเอเชีย ถึงแม้จะนำโอกาสมากมายมาสู่ทวีปที่มีพลวัตแห่งนี้ แต่ก็ไม่อาจหลีกเลี่ยงความเสี่ยงและความท้าทายที่อาจเกิดขึ้นได้ ซึ่งบังคับให้ประเทศต่างๆ ในภูมิภาคต้องทำงานร่วมกันเพื่อสร้างความไว้วางใจ ความร่วมมือ และใช้ความพยายามอย่างมากเพื่อให้เอเชีย-แปซิฟิกมีเสถียรภาพและพัฒนาแล้ว

แหล่งที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/doi-thoai-shangri-la-2023-don-550-dai-bieu-tu-hon-40-nuoc-109419.html