ร่างกฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนของพลเมือง (แก้ไข) ได้รับการหารือโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติในห้องโถงและในการหารือเป็นกลุ่มในสมัยประชุมที่ 5 ตามแผน การประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเต็มเวลาครั้งที่ 4 ที่จะจัดขึ้นระหว่างวันที่ 28-30 สิงหาคม 2023 จะแสดงความคิดเห็นและหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมาย 9 ฉบับที่จะเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมที่ 6 ที่จะถึงนี้ รวมถึงร่างกฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนของพลเมือง (แก้ไข)
ประเด็นหนึ่งที่ได้รับความสนใจจากสมาชิกรัฐสภา คือ ชื่อของร่างกฎหมายฉบับนี้ ซึ่งหลายฝ่ายเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลที่จะเปลี่ยนชื่อกฎหมายเป็น "กฎหมายว่าด้วยบัตรประจำตัวประชาชน" ขณะที่สมาชิกรัฐสภาบางส่วนเสนอให้ใช้ชื่อเดิม เพื่อให้มีมุมมองที่หลากหลาย Nguoi Dua Tin (NDT) ได้สัมภาษณ์ทนายความ Nguyen Van Hue ซึ่งเป็นหัวหน้าฝ่ายวิจัย พัฒนา และเผยแพร่กฎหมาย สมาคมทนายความเวียดนาม
นักลงทุน: ท่านครับ โครงการแก้ไขกฎหมายบัตรประจำตัวประชาชนได้รับความสนใจเป็นอย่างมาก โปรดประเมินความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายนี้ด้วย
ทนายความเหงียน วัน ฮิว: ตามคำร้องของรัฐบาล ฉันคิดว่าการพัฒนากฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนเป็นสิ่งจำเป็นในการขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินการกฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนของพลเมือง พ.ศ. 2557 และตอบสนองความต้องการและภารกิจในปัจจุบัน สร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการนำไปปฏิบัติ และสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในประเทศของเรา
การพัฒนาพ.ร.บ.การระบุตัวตน มุ่งเน้นให้บริการการจัดทำขั้นตอนทางปกครองและให้บริการสาธารณะแบบออนไลน์ การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม; การสร้างพลเมืองดิจิทัล เติมเต็มระบบนิเวศเพื่อการเชื่อมต่อ ใช้ประโยชน์ เสริมและเสริมสร้างข้อมูลประชากร ทำหน้าที่ในการกำกับดูแลและบริหารผู้นำทุกระดับ
ทนายความเหงียน วัน ฮิว หัวหน้าฝ่ายวิจัย พัฒนา และเผยแพร่กฎหมาย สมาคมทนายความเวียดนาม (ภาพ: ฮิว ทัง)
นักลงทุน: ยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกันเกี่ยวกับชื่อร่างกฎหมายฉบับนี้อยู่มาก คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับขอบเขตของชื่อร่างกฎหมายฉบับนี้? ทำไม
ทนายความเหงียน วัน ฮิว: จากการติดตามการอภิปรายในสมัยประชุมที่ 5 ฉันได้เรียนรู้ว่าสมาชิกรัฐสภาหลายคนมีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับชื่อดังกล่าว
ฉันเห็นด้วยกับทางเลือกในการคงชื่อโครงการกฎหมายที่ส่งโดยรัฐบาลไว้เป็น "กฎหมายการระบุตัวตน" การดำเนินการดังกล่าวจะทำให้มั่นใจได้ว่านโยบายที่แก้ไขและเพิ่มเติมในร่างกฎหมายฉบับนี้มีการบังคับใช้ครบถ้วน (การปรับเพิ่มเติมสำหรับบุคคลที่มีเชื้อสายเวียดนาม การระบุตัวตนด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์) ตามขอบเขตของการปรับ ประเด็นที่เกี่ยวข้อง และเนื้อหาของร่างกฎหมาย
ในเวลาเดียวกันความหมายที่แท้จริงของการจัดการตัวตนคือการระบุและกำหนดตัวตนของบุคคลแต่ละบุคคลอย่างชัดเจน แยกแยะบุคคลนี้จากบุคคลอื่น และตอบสนองความต้องการในการจัดการตัวตนในประเทศของเราในขั้นปัจจุบัน ซึ่งก็คือการจัดการสังคมทั้งหมดและผู้คนทุกคนที่อาศัยอยู่ในเวียดนาม ให้เป็นไปตามหลักสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองตามที่กฎหมายกำหนด
การละเว้นวลี “พลเมือง” ในชื่อของกฎหมายไม่ส่งผลกระทบต่อปัจจัยอำนาจอธิปไตยของชาติ ปัญหาสัญชาติ หรือสถานะทางกฎหมายของพลเมือง
กฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนยังกำหนดความแตกต่างระหว่างการออกบัตรประจำตัวให้กับพลเมืองเวียดนามและการออกใบรับรองประจำตัวให้กับผู้ที่ไม่มีสิทธิเต็มที่ในฐานะพลเมืองเวียดนาม
เมื่อเทียบกับกฎหมายการระบุตัวตนพลเมืองปี 2014 ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มกลุ่มบุคคลที่มีเชื้อสายเวียดนามเข้ามาด้วย ดังนั้นการเปลี่ยนชื่อกฎหมายก็เพื่อให้รวมกลุ่มวิชาเหล่านี้เข้าไว้ในขอบเขตของกฎหมายด้วย
ด้วยการขยายขอบเขตการกำกับดูแลและการออกใบรับรองตัวตนให้กับบุคคลเชื้อสายเวียดนามประมาณ 31,000 คนที่อาศัยอยู่ในเวียดนามในปัจจุบันแต่ไม่มีสัญชาติเวียดนาม และเหตุผลที่รัฐบาลระบุ การเปลี่ยนชื่อเป็น "กฎหมายประจำตัว" จึงเหมาะสมเพื่อให้มีความครอบคลุม
นักลงทุน : นอกจากชื่อของร่างกฎหมายแล้ว ชื่อบัตร “บัตรประจำตัวประชาชน” หรือ “บัตรประชาชน” ยังได้รับความเห็นที่แตกต่างกันมาก คุณมีความคิดเห็นอย่างไร?
เปลี่ยนชื่อเป็น "กฎหมายแสดงตน" หรือใช้ "กฎหมายแสดงตนพลเมือง" ต่อไป?
ทนายความเหงียน วัน ฮิว: ในความเห็นของฉัน การเปลี่ยนชื่อ “บัตรประจำตัวประชาชน” เป็น “บัตรประจำตัวประชาชน” ตามข้อเสนอของรัฐบาลนั้นก็เพื่อสะท้อนถึงธรรมชาติที่แท้จริงของบัตรในฐานะประเภทของเอกสารที่มีข้อมูลเกี่ยวกับตัวตนของบุคคล; ช่วยแยกแยะบุคคลหนึ่งจากบุคคลหนึ่งได้ การระบุตัวตนในการดำเนินการธุรกรรม...
ดังนั้นการกำหนดให้ชื่อเป็นบัตรประชาชนจึงไม่กระทบต่อสถานะทางกฎหมายของสัญชาติของพลเมือง (ในบัตรจะแสดงข้อมูลสัญชาติของผู้ถือบัตรอย่างชัดเจน คือ สัญชาติเวียดนาม)
การเปลี่ยนชื่อบนบัตรเป็นบัตรประจำตัวก็เพื่อให้สอดคล้องกับหลักปฏิบัติสากล (ปัจจุบันหลายประเทศทั่วโลกใช้บัตรประจำตัว)
การเปลี่ยนชื่อบัตรยังช่วยให้เกิดความเป็นสากล สร้างพื้นฐานสำหรับการบูรณาการระดับนานาชาติ สำหรับการรับรู้และการยอมรับเอกสารประจำตัวระหว่างประเทศในภูมิภาคและทั่วโลก จำกัดความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายเมื่อเวียดนามลงนามข้อตกลงกับประเทศอื่น ๆ ในการใช้บัตรประจำตัวประชาชนแทนหนังสือเดินทางในการเดินทางระหว่างประเทศ (เช่น การเดินทางภายในกลุ่มอาเซียน) ….
เพื่อสร้างพื้นฐานสำหรับการบูรณาการในระดับนานาชาติ ให้ความสะดวกในการใช้งาน และตั้งชื่อเอกสารแสดงตัวตน ฉันเห็นด้วยกับชื่อบัตรว่า "บัตรประจำตัว"
นักลงทุน: นอกจากนี้ เนื้อหาที่ปรากฏบนบัตรประชาชน ผู้ที่ได้รับบัตรประชาชน... ยังมีการแสดงความคิดเห็นจากผู้เข้าร่วมประชุมด้วย ในความคิดของคุณ เนื้อหาที่ถูกควบคุมโดยกฎหมายดังกล่าวนั้น ช่วยให้ประชาชนสามารถใช้บัตรประจำตัวประชาชนได้สะดวกขึ้นอย่างไร?
ทนายความเหงียน วัน ฮิว: ฉันเห็นด้วยอย่างยิ่งกับข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับเนื้อหาที่แสดงบนบัตรประจำตัว ดังนั้นร่างกฎหมายจึงได้แก้ไขเพิ่มเติมในทิศทางการลบลายนิ้วมือ แก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับข้อมูลเลขบัตรประชาชน บ้านเกิด ที่อยู่ถาวร ลายเซ็นผู้ออกบัตรต่อเลขประจำตัวประชาชน สถานที่เกิด ภูมิลำเนา... การเปลี่ยนแปลงและปรับปรุงดังกล่าวข้างต้นมีวัตถุประสงค์เพื่ออำนวยความสะดวกให้กับประชาชนในการใช้บัตรประชาชนมากขึ้น ลดความจำเป็นในการออกบัตรใหม่ และรักษาความเป็นส่วนตัวของประชาชน; ข้อมูลพื้นฐานประจำตัวประชาชนจะถูกเก็บ ใช้ประโยชน์ และใช้ผ่านชิปอิเล็กทรอนิกส์บนบัตรประจำตัว
สำหรับผู้ที่ได้รับบัตรประจำตัว ร่างกฎหมายได้เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการและการออกบัตรประจำตัวแก่บุคคลอายุต่ำกว่า 14 ปี และการออกใบรับรองประจำตัวแก่บุคคลที่มีเชื้อสายเวียดนาม เพื่อรับรองสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของพวกเขา และเพื่อรองรับงานบริหารของรัฐ ส่งเสริมคุณค่าและประโยชน์ของบัตรประจำตัวในกิจกรรมรัฐบาลดิจิทัลและสังคมดิจิทัล
อย่างไรก็ตาม การออกบัตรให้กับผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 14 ปี จะดำเนินการตามความต้องการ ในขณะที่ผู้ที่มีอายุ 14 ปีขึ้นไปจะถือเป็นการบังคับ
นักลงทุน: ในการประชุมสมาชิกรัฐสภาครั้งที่ 4 ที่จะถึงนี้ พวกเขาจะแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนของพลเมือง (แก้ไข) ด้วย คุณคาดหวังอะไรจากการแก้ไขกฎหมายในครั้งนี้?
ทนายความ Nguyen Van Hue : ตามที่วิเคราะห์ไว้ข้างต้น ฉันคาดหวังว่าการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้จะขจัดปัญหาและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนของพลเมืองปี 2014 ในเวลาเดียวกัน จะตอบสนองข้อกำหนดและภารกิจในปัจจุบัน สร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการบังคับใช้ และสร้างความก้าวหน้าในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล
นักลงทุน : ขอบคุณมากครับ!
การรับประกันความครอบคลุม
ก่อนหน้านี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ โตลัม ได้เสนอร่าง พ.ร.บ. บัตรประจำตัวประชาชน ว่า ขณะอยู่ระหว่างการเสนอจัดทำ พ.ร.บ. บัตรประจำตัวประชาชน (ฉบับแก้ไข) รัฐบาลได้มีมติเอกฉันท์เห็นชอบนโยบาย 4 ประการในการเสนอจัดทำ พ.ร.บ. นี้ ได้แก่ รวมถึงนโยบายในการออกบัตรประจำตัวให้กับบุคคลเชื้อสายเวียดนามที่อาศัยอยู่ในเวียดนามซึ่งยังไม่ได้ระบุสัญชาติ และบัตรประจำตัวอิเล็กทรอนิกส์ (บัญชีระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ของพลเมืองเวียดนาม)
ดังนั้น เพื่อกำหนดนโยบายดังกล่าวให้ครบถ้วนและชัดเจนในร่างกฎหมาย เพื่อให้ครอบคลุมและสอดคล้องกับขอบเขตการกำกับดูแลและประเด็นการบังคับใช้กฎหมาย รัฐบาลจึงได้แก้ไขชื่อร่างกฎหมายจาก “กฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนพลเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม)” เป็น “กฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตน”
ด้านโครงสร้างร่างพ.ร.บ.บัตรประจำตัวประชาชน ประกอบด้วย 7 บท 46 มาตรา (โดยเมื่อเปรียบเทียบกับพ.ร.บ.บัตรประจำตัวประชาชน พ.ศ. 2557 ร่างพ.ร.บ.มีการแก้ไขเพิ่มเติม 39/39 มาตรา และเพิ่มมาตราใหม่ 7 มาตรา )
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)