นวัตกรรมและการพัฒนาคุณภาพการศึกษาในพื้นที่กลุ่มชาติพันธุ์น้อย

โดยได้ดำเนินการตามนโยบายด้านชาติพันธุ์ “ความเท่าเทียม ความสามัคคี การช่วยเหลือซึ่งกันและกัน การช่วยเหลือซึ่งกันและกันเพื่อพัฒนาไปด้วยกัน” อย่างสม่ำเสมอ พรรคและรัฐถือว่าการศึกษาและการฝึกอบรมเป็นนโยบายระดับชาติสูงสุดเสมอมา เป็นเงื่อนไขพื้นฐานในการดำเนินตามเป้าหมายด้านเศรษฐกิจและสังคม การสร้างและปกป้องประเทศโดยทั่วไป และโดยเฉพาะพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา

อัตราของนักเรียนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขาที่ไปโรงเรียนเพิ่มขึ้นทุกวัน (ภาพ: เหงียน ฮ่อง)

สถาบันแนวทางและนโยบายของพรรคและรัฐ

นับตั้งแต่ช่วงการปรับปรุงใหม่ พรรคและรัฐได้ให้ความสำคัญกับสาเหตุของการศึกษาและการฝึกอบรมมาโดยตลอด โดยสร้างเงื่อนไขให้การศึกษาและการฝึกอบรมดำเนินต่อไปเป็นรากฐานที่มั่นคงในการให้บริการการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาได้อย่างมีประสิทธิผล

ข้อสรุปหมายเลข 65/KL-TW ลงวันที่ 30 ตุลาคม 2562 ของโปลิตบูโรครั้งที่ 12 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า: "การปรับปรุงคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา รักษาและส่งเสริมความสำเร็จในการขจัดการไม่รู้หนังสือ การให้การศึกษาในระดับก่อนวัยเรียนแก่เด็กอายุ 5 ขวบ และการให้การศึกษาในระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษาแก่เด็กทั่วไป ปรับปรุงคุณภาพและขยายระบบโรงเรียนประจำและกึ่งประจำสำหรับชนกลุ่มน้อย; สนับสนุนอาหารและที่พักให้กับนักเรียนในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ พัฒนานวัตกรรมวิธีการรับสมัครเข้าศึกษาต่อ ระบบเตรียมเข้ามหาวิทยาลัย การฝึกอาชีพสำหรับชนกลุ่มน้อย; มีกลไกดูแลชีวิตครูและผู้บริหารการศึกษาที่ทำงานในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

การประชุมสมัชชาพรรคชาติครั้งที่ 13 ยังคงเน้นย้ำถึง “การให้ความสำคัญอย่างเหมาะสมต่อการพัฒนาการศึกษาในพื้นที่ภูเขา พื้นที่สูง เกาะ และพื้นที่ชนกลุ่มน้อย... การมีนโยบายการลงทุนพิเศษสำหรับพื้นที่ด้อยโอกาสและพื้นที่ชนกลุ่มน้อย”

ในแต่ละสมัชชา เอกสารของพรรคเรื่องการศึกษาและการฝึกอบรมจะให้ความสำคัญกับปัจจัยในภูมิภาคมากขึ้นในการเสนอนโยบาย โดยอิงตามความสำเร็จทางทฤษฎีและปฏิบัติ โดยติดตามความเป็นจริงของการพัฒนาด้านการศึกษาอย่างใกล้ชิด เพื่อเสนอนโยบายที่เหมาะสม และเพื่อให้แน่ใจว่ากระบวนการดำเนินการมีประสิทธิผลและเป็นไปได้ จนถึงปัจจุบัน ระบบเอกสารทางกฎหมายมีความสอดคล้องกันมากขึ้น สร้างพื้นฐานทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมในกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ภูเขา

โดยเฉพาะมาตรา 61 แห่งรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 บัญญัติว่า “รัฐให้ความสำคัญต่อการพัฒนาการศึกษาในพื้นที่ภูเขา เกาะ พื้นที่ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ”

พระราชบัญญัติการศึกษา พ.ศ. 2548 และพระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติการศึกษา พ.ศ. 2552 จำนวน 2 ฉบับ มีบทบัญญัติจำนวนหนึ่งที่ควบคุมนโยบายเพื่อสนับสนุนและลงทุนในการพัฒนาการศึกษาในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ

รัฐบาลได้ออกเอกสารทางกฎหมาย 42 ฉบับเกี่ยวกับการศึกษาของชนกลุ่มน้อยและกลุ่มภูเขาหรือที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาของชนกลุ่มน้อยและกลุ่มภูเขา เช่น พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116/2016/ND-CP ลงวันที่ 18 กรกฎาคม 2559 ของรัฐบาล "การควบคุมนโยบายเพื่อสนับสนุนนักเรียนและโรงเรียนทั่วไปในชุมชนและหมู่บ้านที่ด้อยโอกาสอย่างยิ่ง" คำสั่งเลขที่ 159/2002/QD-TTg ลงวันที่ 15 พฤศจิกายน 2545 เรื่อง "การดำเนินการตามโครงการเพื่อรวมโรงเรียนก่อนวัยเรียนและการศึกษาทั่วไปและห้องเรียนเข้าด้วยกัน" มติคณะรัฐมนตรีที่ 1719/QD-TTg อนุมัติแผนงานเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2564-2573 รวมถึงการดำเนินการโครงการที่ 5 ในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมเพื่อยกระดับคุณภาพทรัพยากรมนุษย์...

ก้าวสู่คุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรมอย่างก้าวกระโดด

ด้วยนโยบายและแนวปฏิบัติดังกล่าวข้างต้น การศึกษาและการฝึกอบรมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยได้บรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญตั้งแต่ระดับก่อนวัยเรียนจนถึงระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย โดยตอบสนองความต้องการด้านการเรียนรู้ของเด็กชนกลุ่มน้อยและเสริมสร้างกำลังเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่เป็นชนกลุ่มน้อย

ระบบการศึกษาตั้งแต่ระดับอนุบาลจนถึงมัธยมศึกษาตอนปลายได้รับการเสริมสร้างและพัฒนา จากผลการสำรวจกลุ่มชาติพันธุ์น้อยจำนวน 53 กลุ่ม ปี 2562 พบว่าทั้งประเทศมีโรงเรียนเกือบ 21,600 แห่ง และมีโรงเรียน 26,500 แห่งในพื้นที่กลุ่มชาติพันธุ์น้อย อัตราจำนวนโรงเรียนที่มั่นคงและสถานศึกษาเพิ่มขึ้นตามระดับการศึกษาตั้งแต่ระดับก่อนวัยเรียนจนถึงระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย

ระบบการเมืองในทุกระดับให้ความสำคัญกับการกำกับการก่อสร้างโรงเรียนอนุบาล ซึ่งเป็นการศึกษาขั้นแรกของระบบการศึกษาแห่งชาติ วางรากฐานการพัฒนาด้านร่างกาย อารมณ์ สังคม และความงามของเด็กในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยที่มีโรงเรียนรวม 6.4 พันแห่ง และสถานที่ตั้งโรงเรียนเกือบ 10.9 พันแห่ง มีโรงเรียนมัธยมศึกษาจำนวน 4,100 แห่ง และสถานที่ตั้งโรงเรียน 646 แห่ง ระบบโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายมีโรงเรียนจำนวน 884 แห่งและมีสถานที่ตั้งโรงเรียนจำนวน 64 แห่ง

ระบบโรงเรียนประจำสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์ที่มีจำนวน 314 แห่ง และโรงเรียนประจำกึ่งประจำจำนวน 1,097 แห่ง โดยมีอัตราโรงเรียนดี ๆ สูงถึงกว่าร้อยละ 93 โดยเฉพาะอย่างยิ่งโรงเรียนประจำสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์ 15 แห่งในเขตชุมชนติดชายแดน โดยมีอัตราโรงเรียนดี ๆ และห้องเรียนสูงถึงร้อยละ 100 ส่งผลให้เด็ก ๆ มีโอกาสได้ไปโรงเรียนมากขึ้น ส่งผลให้คุณภาพการศึกษาในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยดีขึ้น

จำนวนและคุณภาพของครูที่เป็นชนกลุ่มน้อยเพิ่มมากขึ้น สำนักงานสถิติแห่งชาติรายงานว่ามีครูประมาณ 525,000 คนที่สอนในโรงเรียนและสถานที่ตั้งโรงเรียนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย โดยมากกว่าหนึ่งในสี่ของครูเป็นชนกลุ่มน้อย และเกือบหนึ่งในห้าของครูเป็นผู้หญิงที่เป็นชนกลุ่มน้อย

เพื่อให้นักเรียนในเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาได้ไปโรงเรียนด้วยความสุขสดใส (ที่มา: chinhphu.vn)

ครูและบุคลากรฝ่ายบริหารการศึกษาจะได้รับนโยบายพิเศษต่างๆ มากมาย เช่น เบี้ยเลี้ยงพิเศษ เบี้ยเลี้ยงการดึงดูด เบี้ยเลี้ยงอาวุโสที่เกินจากกรอบงาน เบี้ยเลี้ยงการโอนย้ายระดับภูมิภาค เบี้ยเลี้ยงการศึกษา และการฝึกอบรมวิชาชีพและเทคนิค โครงการสอนภาษาชาติพันธุ์สำหรับนักเรียนกลุ่มชาติพันธุ์น้อยได้รับความสนใจในช่วงแรกเพื่ออนุรักษ์และอนุรักษ์ภาษาพูดและภาษาเขียนของชนกลุ่มน้อย

ใน 23 จังหวัดและเมืองที่มีประชากรกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยจำนวนมาก กำลังดำเนินการสอนและการเรียนรู้ภาษากลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อย 8 ภาษา ได้แก่ ภาษาม้ง ภาษาจาม ภาษาเขมร ภาษาเกียราย ภาษาบานา ภาษาเอเด ภาษามนอง และภาษาไทย กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้รวบรวมตำราเรียนเกี่ยวกับอักษรชาติพันธุ์ต่างๆ เช่น เขมร ม้ง มนอง บานา เอเด จาม ฮัว...

อัตราการเคลื่อนย้ายนักเรียนเข้าชั้นเรียนเพิ่มขึ้น คุณภาพการศึกษาก็ดีขึ้นตามลำดับ อัตราการรู้หนังสือของชนกลุ่มน้อยที่มีอายุ 15 ปีขึ้นไปอยู่ที่ 80.9 เปอร์เซ็นต์ ชนกลุ่มน้อยมีอัตราการรู้หนังสือสูง เช่น งาย (96.5%) ซานดี่ว (95.7%) ม้ง (95.5%) เตย (94.9%) ทอ (94.9%) ฮัว (91.0%) นุง (90.0%)

นอกจากนี้ นโยบายสำหรับนักเรียนในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษก็ได้รับการบังคับใช้อย่างมีประสิทธิผล

ตามสถิติของคณะกรรมการชาติพันธุ์ ปัจจุบันมีโรงเรียนฝึกอบรมก่อนมหาวิทยาลัย 5 แห่งทั่วประเทศ ที่สร้างเงื่อนไขให้เด็กชนกลุ่มน้อยได้รับการคัดเลือกเข้าศึกษาต่อในมหาวิทยาลัย วิทยาลัย และโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้น

โรงเรียนดำเนินการอย่างดีในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพให้กับท้องถิ่นกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อย นักเรียนมากกว่าร้อยละ 50 จากโรงเรียนเหล่านี้ผ่านการสอบเข้ามหาวิทยาลัยและวิทยาลัย นักศึกษาถูกเลือก 5% 13% เข้าเรียนก่อนมหาวิทยาลัย 20% เรียนต่อสายอาชีพมัธยมศึกษา; ส่วนที่เหลืออีกไม่กี่คนมีส่วนร่วมในงานและการผลิตในท้องถิ่น ชนกลุ่มน้อยจำนวน 51/53 คน มีนักศึกษาได้รับการคัดเลือกเข้าศึกษาต่อในมหาวิทยาลัย นักเรียนที่เป็นชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ด้อยโอกาสโดยเฉพาะจะได้รับการช่วยเหลือด้านอาหาร ที่พัก และค่าใช้จ่ายในการศึกษา ทำให้สัดส่วนของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการและพนักงานสาธารณะที่เป็นชนกลุ่มน้อยมีมากขึ้น ทำให้ตอบสนองความต้องการทรัพยากรบุคคลสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่นได้ดีขึ้น

จากการดำเนินนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการศึกษา การฝึกอบรม การดึงดูด การคัดเลือก และการใช้บุคลากรจากกลุ่มชาติพันธุ์อย่างมีประสิทธิผล ทำให้จำนวนบุคลากรจากกลุ่มชาติพันธุ์เพิ่มขึ้นทั้งในด้านปริมาณและคุณภาพ โดยมีบุคลากรจากกลุ่มชาติพันธุ์เกือบ 70,000 คน คิดเป็นร้อยละ 11.68 ของจำนวนทั้งหมดในประเทศ

จากรายงานการติดตามของสภาชาติพันธุ์ในกระทรวง สาขา และ 36 ท้องถิ่น พบว่าจำนวนข้าราชการและพนักงานราชการกลุ่มชาติพันธุ์น้อยที่ได้รับการฝึกอบรมทักษะวิชาชีพ มีจำนวน 17,598 คน (ทั่วประเทศ 374,263 คน) คิดเป็นร้อยละ 4.7 การอบรมทฤษฎีการเมือง 14,381 คน (ทั่วประเทศ 476,225 คน) คิดเป็น 3% การฝึกอบรมการบริหารจัดการระดับรัฐ : 7,368 คน (ทั่วประเทศ : 77,927 คน) คิดเป็น 9.45% การฝึกอบรมทักษะอาชีพ 35,457 คน (ทั่วประเทศ 415,867 คน) คิดเป็น 8.52% การฝึกอบรมและพัฒนาอื่นๆ 36,648 คน (ทั่วประเทศ 219,940 คน) คิดเป็น 16.67% การฝึกอบรมในต่างประเทศ: 99 คน (ทั่วประเทศ: 2,989 คน) คิดเป็น 3.3% มีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการพัฒนาด้านการเมือง เศรษฐกิจและสังคม รักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยทั่วประเทศ สร้างรากฐานความเท่าเทียมกันระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์

พื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาครอบคลุมสามในสี่ของพื้นที่ธรรมชาติของประเทศ ซึ่งมีพื้นที่กว้างใหญ่ ภูมิประเทศที่แตกกระจาย มีความลาดชันสูง สภาพอากาศที่เลวร้าย และการขนส่งที่ยากลำบาก ชนกลุ่มน้อยคิดเป็นร้อยละ 14.6 ของประชากรทั้งประเทศ มีการกระจายตัวอยู่และยังคงดำรงชีวิตอย่างยากลำบาก ความยากลำบากและลักษณะเฉพาะของธรรมชาติและสังคมเศรษฐกิจมีผลกระทบและอิทธิพลอย่างมีนัยสำคัญต่อการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม

ลงทุนในทรัพยากรด้านการศึกษาที่เหมาะสมกับความเป็นจริงในท้องถิ่น

เพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย ในอนาคตอันใกล้นี้ ทุกระดับและทุกภาคส่วนจะต้องมุ่งเน้นไปที่แนวทางแก้ไขปัญหาต่อไปนี้:

ประการหนึ่งคือ การเพิ่มแหล่งการลงทุนเพื่อพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม การประสานงานแบบประสานสอดคล้องระหว่างนโยบายและการดำเนินนโยบาย ระหว่างกิจกรรมการศึกษาและการฝึกอบรมของกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง

ประการที่สอง ปรับปรุงนโยบายการฝึกอบรมครูผู้สอนที่เป็นชนกลุ่มน้อยให้มีคุณวุฒิทั้งด้านการสอนและความรู้สำหรับแต่ละภูมิภาคและแต่ละกลุ่มชาติพันธุ์ให้สมบูรณ์แบบ พัฒนาระบบการจ่ายเงินผลตอบแทนและจ้างครูและผู้บริหารการศึกษาให้สอดคล้องกับความต้องการในทางปฏิบัติเพื่อให้พวกเขารู้สึกมั่นคงในอาชีพของตนและมีความผูกพันกับท้องถิ่น พร้อมกันนี้ให้เสริมสร้างการฝึกอบรมครูผู้สอนภาษาชนกลุ่มน้อย สร้างสรรค์กิจกรรมวิชาชีพ มุ่งเน้นการดำเนินกิจกรรมวิชาชีพแบบคลัสเตอร์ บล็อก ทีม กลุ่ม เข้มข้น และผ่านทางอินเทอร์เน็ต

สาม สร้างสรรค์นโยบายการศึกษาในทุกระดับ ขยายการเรียนการสอนภาษาชนกลุ่มน้อยในโรงเรียนทั่วไป พัฒนาและปรับปรุงประสิทธิผลของนโยบายการรับสมัครเด็กชนกลุ่มน้อยเข้าศึกษาต่อในมหาวิทยาลัย วิทยาลัย และโรงเรียนอาชีวศึกษา การขยายหลักสูตรก่อนมหาวิทยาลัยในมหาวิทยาลัยสำหรับชนกลุ่มน้อย พัฒนานโยบายการสนับสนุนที่เหมาะสมสำหรับนักเรียนกลุ่มชาติพันธุ์น้อยในแต่ละระดับการศึกษา โดยให้ความสำคัญกับพื้นที่ด้อยโอกาสเป็นพิเศษ

ประการที่ สี่ กระจายและพัฒนาการฝึกอบรม การส่งเสริม และการฝึกอาชีพในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยอย่างรวดเร็ว ให้ความสำคัญกับการฝึกอบรมในงานเป็นหลัก นำโครงการฝึกอบรมอาชีพเข้าสู่โรงเรียนประจำสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์ พัฒนารูปแบบโรงเรียนอาชีวศึกษาที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจให้เหมาะสมกับความต้องการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น โดยให้ความสำคัญกับการฝึกอบรมเด็กที่เป็นชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา เพิ่มระดับการระดมเด็กเข้าชั้นเรียนในพื้นที่ห่างไกล พื้นที่ชนกลุ่มน้อย ตลอดจนวิจัยและพัฒนารูปแบบโรงเรียนประจำและกึ่งประจำสำหรับชนกลุ่มน้อยให้เหมาะสมกับสภาพการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและจังหวัดบนภูเขา

ห้า ให้ดำเนินการทบทวนและวางแผนเครือข่ายสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการศึกษาและการฝึกอบรมใหม่ เสริมสร้างมาตรฐานและกำหนดมาตรฐานสิ่งอำนวยความสะดวกในโรงเรียนและห้องเรียนทุกระดับ โดยให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการลงทุนในการสร้างโรงเรียนใหม่สำหรับชุมชนที่ไม่มีโรงเรียนอนุบาล มุ่งเน้นการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานของโรงเรียนดาวเทียม ให้ความสำคัญในการจัดสรรรายจ่ายทางการเงิน เงินลงทุน และโครงการต่างๆ สนับสนุนให้แก่จังหวัดที่ประสบความเสียหายหนักจากภัยธรรมชาติเป็นประจำ

ที่มา: https://baoquocte.vn/doi-moi-nang-cao-chat-luong-giao-duc-vung-dan-toc-thieu-so-293855.html