เอกชนต้องการพัฒนา: ต้องทำธุรกิจอย่างมีความรับผิดชอบและเคารพกฎหมาย

(PLVN) - ภาคเศรษฐกิจเอกชน (PES) มีส่วนสนับสนุนต่อ GDP อย่างมาก คิดเป็นประมาณ 40 - 50% และมีศักยภาพที่จะสูงถึง 70% ในอนาคต ปัจจุบันภาคเอกชนกำลังสร้างงานส่วนใหญ่ให้กับสังคม โดยมีอัตราการจ้างงานประมาณร้อยละ 85 ของการจ้างงานทั้งหมดในระบบเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม ส่วนใหญ่ยังคงเป็นวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดจิ๋วที่มีขีดความสามารถในการแข่งขันที่จำกัด ถึงเวลาที่พลังนี้จะยื่นมือออกมาพัฒนา...

Báo Pháp Luật Việt Nam•21/04/2025

คิดใหญ่ ทำใหญ่...

ตามการประเมินของทนายความ Ha Dang Luyen จากสมาคมทนายความนครโฮจิมินห์ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ภาคเศรษฐกิจเอกชนของเวียดนามได้มีความก้าวหน้าอย่างมากในรอบเกือบ 40 ปีแห่งการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงปี 2561 - 2565 ด้วยจำนวนวิสาหกิจที่จัดตั้งขึ้นใหม่และทุนจดทะเบียนประจำปีที่เพิ่มขึ้น ภาคเอกชนได้มีความก้าวหน้าอย่างโดดเด่นและกลายเป็นหนึ่งในพลังขับเคลื่อนที่ขาดไม่ได้ในการพัฒนา เศรษฐกิจ ของเวียดนามในช่วงการผนวกรวม อย่างไรก็ตาม ยังคงมีความท้าทายอีกมากในด้านคุณสมบัติ โครงสร้าง คุณภาพ และการกำกับดูแลกิจการ...

ประการแรก ตามที่ทนายความ Ha Dang Luyen กล่าว ระดับเทคโนโลยีของกำลังคน KTTN ยังคงอ่อนแอ ประสิทธิภาพการทำงานของแรงงานยังไม่สูง และความสามารถในการเข้าถึงห่วงโซ่มูลค่าทั่วโลกยังมีจำกัด นอกจากนี้โครงสร้างวิสาหกิจเอกชนในเศรษฐกิจปัจจุบันยังขาดความสมดุลในด้านต่างๆ ปัจจุบันภาคเอกชนส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่ภาคการบริการ การค้าและการก่อสร้าง ในขณะที่อุตสาหกรรมการแปรรูปและการผลิต เกษตรกรรม ไฮเทค และวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี คิดเป็นสัดส่วนที่ต่ำมาก ขาดวิสาหกิจขนาดใหญ่ที่มีขีดความสามารถการแข่งขันในระดับนานาชาติ และมีห่วงโซ่มูลค่าชั้นนำในกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจระหว่างประเทศ

คุณภาพการพัฒนาของภาคเอกชนยังไม่สม่ำเสมอ มีธุรกิจบางประเภทที่เติบโตอย่างแข็งแกร่งและขยายตลาดต่างประเทศได้ (เช่น Vingroup,Masan , Thaco...) แต่ส่วนใหญ่ยังคงดำเนินการในระดับเล็ก ขาดความเป็นมืออาชีพ และขยายได้ยาก ธุรกิจหลายแห่งไม่มีเทคโนโลยีดั้งเดิม และศักยภาพในการทำให้การดำเนินธุรกิจเป็นดิจิทัลและเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมก็มีจำกัด ความสามารถในการเชื่อมต่อและมีส่วนร่วมในห่วงโซ่มูลค่าทั่วโลกยังคงอ่อนแอ

การกำกับดูแลกิจการที่ไม่มีประสิทธิภาพ หลายองค์กรไม่มีการแบ่งแยกสิทธิการเป็นเจ้าของและการบริหาร แต่มีการบริหารจัดการแบบครอบครัว ความโปร่งใสทางการเงิน การบริหารความเสี่ยง การปฏิบัติตามกฎหมาย และจริยธรรมทางธุรกิจยังไม่ได้รับการให้ความสำคัญอย่างเหมาะสม ส่งผลกระทบต่อความสามารถในการดึงดูดการลงทุนและการพัฒนาที่ยั่งยืน

นาย Pham Van Hoc ประธานคณะกรรมการบริหารและกรรมการผู้จัดการใหญ่บริษัท Viet Medical Development จำกัด ได้เน้นย้ำถึงข้อดีของระบบเศรษฐกิจเอกชนว่า "ระบบเศรษฐกิจเอกชนโดยทั่วไปและโดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจเอกชน ไม่เพียงแต่ในเวียดนามเท่านั้น แต่ยังรวมถึงทั่วโลกด้วย มีบทบาทนำเสมอมาและมีส่วนสนับสนุนมูลค่าที่แท้จริงต่อเศรษฐกิจ วิสาหกิจเอกชนในเวียดนามเติบโตอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่ทศวรรษที่ผ่านมา ด้วยเหตุผลหลายประการ ประการแรกที่ต้องกล่าวถึงคือความสนใจผ่านนโยบาย "ปลดปล่อย" มากมายของรัฐ นโยบายเปิดกว้างได้ชัดเจนยิ่งขึ้นตั้งแต่การประชุมสมัชชาพรรคคอมมิวนิสต์ครั้งที่ 6 ในปี 2529 ระบบเศรษฐกิจเอกชนและวิสาหกิจเอกชนมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับแต่ละบุคคลหรือแต่ละวิสาหกิจ วิสาหกิจดำรงอยู่ นักลงทุนดำรงอยู่ และในทางกลับกัน..."

นาย Pham Van Hoc กล่าวว่า ปัจจุบัน KTTN มีโอกาสในการพัฒนาที่ดีมากมาย อย่างไรก็ตาม ยังคงมีอุปสรรคอีกมากมาย โดยเฉพาะในเวียดนามในปัจจุบัน สัดส่วนของบริษัทที่ทำการค้าและบริการยังคงมีอยู่มาก ในขณะที่สัดส่วนของบริษัทที่เข้าร่วมในการผลิตสินค้ายังมีน้อยมาก สัดส่วนของวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมมีมากที่สุด แต่การเชื่อมโยงและการแบ่งปันในชุมชนธุรกิจยังจำกัดอยู่ “เพื่อให้พัฒนาตามที่คาดหวัง ฉันคิดว่าถึงเวลาที่ธุรกิจต่างๆ จะต้องคิดให้ใหญ่ ดำเนินการให้ใหญ่ ดำเนินธุรกิจอย่างมีความรับผิดชอบ และเคารพกฎหมาย!” - กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท เวียดเมดิคอลดีเวลลอปเม้นท์ จำกัด กล่าว

จำเป็นต้องมีนโยบายสนับสนุนที่มีประสิทธิผล โปร่งใส และยุติธรรมมากขึ้น!

ในความเป็นจริง เราทุกคนทราบกันดีว่าอุปสรรคด้านนโยบายและกลไกได้ขัดขวาง "การเติบโต" ขององค์กรเอกชน แต่ไม่มีวิธีแก้ไขที่รุนแรงและมีประสิทธิผล ตามที่เภสัชกรเหงียน ซวน ฮวง ประธานบริษัท อินเตอร์เนชันแนล เมดิคอล คอนซัลติ้ง จำกัด (IMC) ได้กล่าวไว้ว่า เพื่อให้ภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนสามารถพัฒนาได้ตามที่คาดหวัง จะต้องมีนโยบายสนับสนุนการพัฒนา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีการสนับสนุนอะไรบ้างสำหรับธุรกิจใหม่? ในความเป็นจริงแล้ว ธุรกิจส่วนใหญ่ต้องการการสนับสนุนด้านภาษี ที่ดิน การเงิน... แต่ SME ที่เพิ่งเริ่มต้นใหม่ไม่มีหลักทรัพย์ค้ำประกันที่จำเป็นต้องจำนองเพื่อขอกู้เงิน “ในความเห็นของฉัน ควรมีหน่วยงานสินเชื่อเพื่อประเมินระดับของธุรกิจและปล่อยกู้ในระดับนั้น ธุรกิจที่เพิ่งเปิดใหม่จำเป็นต้องกู้ยืมเพียงไม่กี่ร้อยล้านบาท ดังนั้นจึงควรปล่อยกู้ให้ธุรกิจนั้น บางครั้งเราต้องยอมรับความเสี่ยง (เครดิตเสีย หนี้เสีย แต่ในระดับจุลภาค) เพียงแค่ต้องสร้างฐานที่มั่นเพื่อให้ธุรกิจเหล่านั้นมีความมั่นใจว่ารัฐบาลเข้ามาดำเนินการแล้ว”

ประธาน IMC กล่าวว่า เมื่อนายกเทศมนตรีเมืองเยอรมนีเปิดบริษัทในประเทศเยอรมนี เขาได้เชิญตัวแทนจากธนาคาร สิ่งแวดล้อม อสังหาริมทรัพย์... มาที่บ้านของเขา เพื่อดูว่าเขาต้องการอะไร เพื่อที่พวกเขาจะได้ให้การสนับสนุนเขาได้ ขั้นตอนการกู้ยืมเงินก็ง่ายมาก แต่การที่ต้องมีหลักทรัพย์ค้ำประกันจึงจะกู้เงินได้นั้นซับซ้อนมาก ตัวอย่าง เช่น หากบริษัทมีคำสั่งซื้อกับพันธมิตร ควรพิจารณาให้เป็นหลักประกันและกำหนดเงื่อนไขให้พันธมิตรสามารถกู้ยืมได้ นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องจัดตั้งกองทุนเริ่มต้นสร้างสรรค์เพื่อสนับสนุนการพัฒนาธุรกิจ หรือสนับสนุนนักบัญชีที่สามารถทำงานให้กับธุรกิจ 5 - 7 แห่งได้ เมื่อบริษัทเติบโตขึ้นก็จะจ้างนักบัญชีของตนเอง ในเรื่องการฝึกอบรม รัฐก็ต้องมีช่องทางสนับสนุนธุรกิจด้วย ตัวอย่าง: การให้กู้ยืมเงินจำนวนหนึ่งกับธุรกิจเพื่อจ่ายสำหรับการฝึกอบรมพนักงานและต้นทุนการจัดการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐจะต้องส่งสารไปยังสังคมโดยรวมว่า วิสาหกิจเอกชนที่เป็นเลิศที่ทำผลงานดีควรได้รับเกียรติและรางวัลตอบแทน...

เกี่ยวกับเรื่องนี้ ทนายความฮา ดัง ลู่เยน กล่าวว่า แม้รัฐบาลจะยืนยันถึงบทบาทสำคัญของวิสาหกิจเอกชนมาโดยตลอด แต่ในความเป็นจริง ระบบกฎหมายก็ยังไม่มั่นคงและเปลี่ยนแปลงอยู่บ่อยครั้ง ทำให้ธุรกิจต่างๆ ปรับตัวและวางแผนระยะยาวได้ยาก กลไกการขอและการให้ยังคงมีอยู่ ทำให้ SME จำนวนมากต้อง “ดำเนินขั้นตอน” แทนที่จะเน้นการผลิตและการทำธุรกิจ แม้ว่าปัจจุบันหน่วยงานบริหารจัดการต่างๆ จะมีการลดขั้นตอนการบริหารจัดการให้กับธุรกิจลง แต่การเปลี่ยนแปลงนี้ยังค่อนข้างล่าช้าและไม่ทั่วถึงเท่าใดนัก นโยบายยังไม่สอดคล้องและโปร่งใส ทำให้เกิดความไม่เท่าเทียมกันระหว่างภาคเอกชนกับรัฐวิสาหกิจหรือรัฐวิสาหกิจที่มีต่างชาติลงทุน

นาย Pham Van Hoc กล่าวถึงแนวทางแก้ปัญหาที่เพียงพอสำหรับธุรกิจที่จะก้าวไปข้างหน้า โดยเสนอว่า “เพื่อให้ธุรกิจพัฒนาต่อไปได้ เราหวังว่าพรรคและรัฐบาลจะต้องออกนโยบายที่เปิดกว้างและยืดหยุ่นมากขึ้น เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ธุรกิจสามารถพัฒนาได้ ตามที่นาย Hoc กล่าว จนถึงขณะนี้ เอกสารกฎหมายหรือเอกสารกฎหมายย่อยจำนวนมากได้กำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับลำดับ ขั้นตอน ระยะเวลาในการรับ การแก้ไข และการจัดการคำขอ คำแนะนำ และข้อเสนอจากธุรกิจอย่างละเอียด แต่ไม่มีกฎระเบียบใดที่จะต้องจัดการเมื่อบุคคลหรือหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจยังคงนิ่งเฉย ไม่แก้ไขปัญหา หรือไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้ทันเวลา สิ่งนี้ทำให้ข้อเสนอจากธุรกิจจำนวนมากต้องนิ่งเฉยไปนานตั้งแต่หนึ่งปีไปจนถึงหลายปี หรือตลอดไป และในที่สุด ธุรกิจก็ต้องยอมแพ้และยอมแพ้

ถึงเวลาแล้วที่เราจะต้องกล่าวถึงวลี “ความรับผิดชอบต่อสาธารณะ” ซึ่งหมายถึง เมื่อได้รับข้อเสนอหรือข้อเสนอแนะจากองค์กรต่างๆ ภายในระยะเวลาหนึ่ง หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องจะต้องตอบรับว่าใช่หรือไม่ ไม่มีสิ่งที่เรียกว่าอยากจัดการ ไม่ต้องการตอบ หรือเพิกเฉยเมื่อทำได้ยาก” - นายฮ็อคเน้นย้ำ

ประเด็นที่สองที่คุณฮอคคิดว่าต้องคำนึงถึงก็คือความสอดคล้องและหลักการที่เป็นประโยชน์ต่อธุรกิจและบุคคล ดังนั้น เมื่อหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจตัดสินใจที่จะแก้ไขข้อเสนอของธุรกิจ หากพบการละเมิดผ่านการตรวจสอบหรือการสอบสวน จะต้องดำเนินการกับบุคคลนั้นและหน่วยงานของรัฐก่อน ไม่ใช่แค่ธุรกิจเท่านั้น เช่น ในการจัดสรรที่ดิน เมื่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจัดสรรที่ดินอย่างถูกต้องตามกฎหมาย วิสาหกิจก็จะเริ่มก่อสร้าง แต่เมื่อการตรวจสอบพบการกระทำผิดและเรียกคืน วิสาหกิจก็ถูกปรับ สูญเสียทรัพย์สิน ในขณะที่หน่วยงานของรัฐและผู้ที่กระทำผิดกฎหมายก็ไม่ต้องรับผิดชอบใดๆ

ในส่วนของหลักการให้ผลประโยชน์แก่บริษัทนั้น ในบริบทของเอกสารเชิงบรรทัดฐานหลายฉบับที่ทับซ้อนกันและไม่สอดคล้องกันนั้น มีเอกสารบางฉบับที่เป็นประโยชน์ต่อบริษัทและในทางกลับกันเอกสารบางฉบับก็ยังมีผลบังคับใช้อยู่ ดังนั้นการบังคับใช้เอกสารฉบับใดจึงเป็นเรื่องที่ต้องคำนึงถึงเช่นกัน “ในความคิดเห็นส่วนตัว ผมคิดว่านี่คือ “ช่องโหว่” ของรัฐ แม้ว่าจะไม่มีเวลาที่จะปรับปรุงให้สอดคล้องกัน แต่เราต้องใช้เอกสารทางกฎหมายที่ยังมีผลบังคับใช้อยู่และเป็นประโยชน์ต่อประชาชนและธุรกิจมากกว่า” นาย Pham Van Hoc เสนอแนะ

ทนายความ Ha Dang Luyen - สมาคมเนติบัณฑิตยสภานครโฮจิมินห์:
ทนายฮาดังลู่เยน
“เพื่อบรรลุตามความคาดหวังของเลขาธิการใหญ่โตลัมในการส่งเสริมภาคเศรษฐกิจภาคเอกชน จำเป็นต้องดำเนินการตามแนวทางแก้ไขหลักหลายประการ เช่น การปฏิรูปสถาบันที่เข้มแข็ง การทบทวนและขจัดกฎหมายที่ซ้ำซ้อนและขัดแย้งกันซึ่งเป็นอุปสรรคต่อวิสาหกิจ การรับรองเสถียรภาพ ความโปร่งใส และความคาดเดาได้ของระบบกฎหมายธุรกิจ การสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เท่าเทียมกัน การกำจัดสิทธิพิเศษและแรงจูงใจที่ไม่สมเหตุสมผลสำหรับรัฐวิสาหกิจ การเพิ่มการเข้าถึงทรัพยากรอย่างเท่าเทียมกัน โดยเฉพาะข้อมูลที่ดิน สินเชื่อ และตลาด การปรับปรุงนโยบายเพื่อสนับสนุนวิสาหกิจเอกชน การส่งเสริมโครงการเพื่อสนับสนุนการเริ่มต้นธุรกิจ นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การมีนโยบายเฉพาะเพื่อสนับสนุนวิสาหกิจเอกชนในการปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขันและการบูรณาการในระดับนานาชาติ การปรับปรุงคุณภาพของการบังคับใช้กฎหมาย การลดสถานการณ์ “ร้อนบนหนาวล่าง” ให้เหลือน้อยที่สุด เพื่อให้แน่ใจว่านโยบายได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผลในระดับท้องถิ่น การเสริมสร้างความรับผิดชอบ ความโปร่งใส และการกำกับดูแลในกิจกรรมของหน่วยงานภาครัฐ...
เพื่อให้ภาคเอกชนกลายมาเป็นพลังขับเคลื่อนที่สำคัญของเศรษฐกิจอย่างแท้จริงตามที่เจตนารมณ์ของมติกลางเสนอไว้ เงื่อนไขเบื้องต้นคือสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่โปร่งใส ยุติธรรม และเอื้ออำนวย ซึ่งวิสาหกิจทั้งหมดไม่ว่าจะมีความเป็นเจ้าของในรูปแบบใด ก็สามารถพัฒนาได้อย่างยั่งยืน!
นายเหงียน ซวน ฮวง – ประธานบริษัท อินเตอร์เนชันแนล เมดิคอล คอนซัลติ้ง จำกัด (IMC):
นายเหงียน ซวน ฮวง
“เมื่อพรรคและรัฐให้การยอมรับอย่างเป็นทางการถึงบทบาทของวิสาหกิจเอกชนในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ จะต้องมีมาตรการสนับสนุนที่มีประสิทธิผลเพื่อให้วิสาหกิจเอกชนรู้สึกปลอดภัยในการทำธุรกิจและการพัฒนา”
คุณ Pham Van Hoc – ประธานกรรมการบริหาร – กรรมการผู้จัดการ บริษัท Viet Medical Development จำกัด:
นาย ฟาม วัน ฮอค
“เพื่อแสดงความเคารพต่อธุรกิจ เราหวังว่าจะได้รับการรับฟังมากขึ้น หวังว่าจะมีเวทีให้ธุรกิจได้ทำธุรกิจและมีโอกาสในการแบ่งปันความรู้ ความรู้ และประสบการณ์ของตนต่อรัฐบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการสร้างและปรับปรุงสถาบันและกฎหมาย หากรัฐสภามีผู้แทนที่เป็นเจ้าของธุรกิจมากขึ้น ในระบบราชการจะมีการมีส่วนร่วมของนักลงทุน ธุรกิจ... มากขึ้น นโยบายและกฎหมายของรัฐก็จะมีประสิทธิผลมากขึ้น!”