เมื่อเร็วๆ นี้ผู้ผลิตเหล็กกล้ารีดร้อน (HRC) เช่น Formosa และ Hoa Phat ได้ยื่นคำร้องขอเริ่มการสอบสวนกรณีทุ่มตลาดสำหรับผลิตภัณฑ์นี้ที่นำเข้าจากจีนและอินเดีย เนื่องจากอาจก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อการผลิตในประเทศ
แล้วการนำเข้าเหล็กจำนวนมหาศาลส่งผลกระทบต่อการผลิตภายในประเทศอย่างไร และเวียดนามควรตรวจสอบและจัดเก็บภาษีผลิตภัณฑ์นี้ในที่สุดหรือไม่
ปกป้องการผลิตจากต้นน้ำ
จากข้อมูลของกรมศุลกากร ในปี 2566 ปริมาณการนำเข้าเหล็กม้วนรีดร้อนคิดเป็น 143% ของปริมาณการผลิตภายในประเทศ
คาดการณ์ว่าในไตรมาสแรกของปี 2567 ปริมาณการนำเข้า HRC จะสูงถึง 3 ล้านตัน สูงกว่าปริมาณการผลิตภายในประเทศ 1.5 เท่า โดยการนำเข้าจากจีนและอินเดียเพิ่มขึ้นอย่างมาก คิดเป็น 75%
ถือเป็นครั้งแรกในรอบ 1 ปีที่เวียดนามนำเข้า HRC มากกว่าปริมาณการผลิตในประเทศ ตามรายงานของสมาคมเหล็กกล้าเวียดนามในปี 2566 การผลิตเหล็กกล้ารีดร้อนของผู้ผลิตในประเทศ 2 ราย ได้แก่ Formosa และ Hoa Phat ลดลงเหลือเพียง 73% ของกำลังการผลิตที่ออกแบบไว้ เมื่อเทียบกับ 86% ในปี 2564 เนื่องมาจากการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมกับสินค้านำเข้าที่ขายต่ำกว่าต้นทุน
เมื่อพิจารณาจากราคา ราคาสินค้านำเข้าลดลงอย่างรวดเร็วจาก 613 ดอลลาร์ในช่วงต้นปี 2566 มาเป็น 541 ดอลลาร์ในไตรมาสที่ 4 ปี 2566
ตัวแทนของบริษัทในประเทศแห่งหนึ่งเปิดเผยว่า “เรื่องนี้น่าตกใจมาก บางประเทศ เช่น ไทยหรืออินโดนีเซีย มีปริมาณการผลิตน้อยกว่าเวียดนาม และปริมาณการนำเข้าก็น้อยกว่าการผลิตในประเทศมาก และยังใช้มาตรการป้องกันการค้าเพื่อปกป้องการผลิตเหล็กต้นน้ำอีกด้วย”
การเติบโตอย่างแข็งแกร่งของการนำเข้าและราคาขายที่ต่ำทำให้ส่วนแบ่งการตลาดการขายภายในประเทศของผู้ผลิต HRC ในประเทศทั้งสองรายลดลงอย่างรวดเร็วจาก 45% ในปี 2021 เหลือ 30% ในปี 2023
ในทางกลับกัน ส่วนแบ่งการตลาดของการนำเข้าจากจีนและอินเดียเพิ่มขึ้นจาก 32% เป็นเกือบ 46% ในปี 2023 คาดว่าโมเมนตัมการนำเข้าจะยังคงเพิ่มขึ้นอย่างมากในปี 2024 ท่ามกลางวิกฤตอุปทานเหล็กล้นตลาดของจีน
ด้วยปริมาณการนำเข้าที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในประวัติศาสตร์ การผลิตภายในประเทศได้รับความเสียหายอย่างรุนแรง ส่งผลกระทบต่อความพยายามของอุตสาหกรรมเหล็กกล้าที่จะพึ่งพาตนเองในการผลิตเหล็กกล้าคุณภาพสูงที่สร้างขึ้นในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา
นาย Phan Dang Tuat ประธานสมาคมอุตสาหกรรมสนับสนุนเวียดนาม กล่าวว่า ในอดีต เวียดนามไม่สามารถผลิตเหล็กกล้ารีดร้อนได้ เนื่องจากเงินลงทุนมีมากเกินไป และต้องใช้เทคโนโลยีสูงมาก แต่เนื่องจาก Formosa Ha Tinh และ Hoa Phat ได้ลงทุนเป็นเงินหลายพันล้านดอลลาร์ พวกเขาจึงสามารถทำเช่นนี้ได้
“เมื่อเราไม่สามารถผลิตเหล็กกล้ารีดร้อนได้ เป็นเรื่องธรรมดาที่จะต้องนำเข้า แต่ตอนนี้เราสามารถผลิตได้และผลิตภัณฑ์ก็มีการแข่งขันสูง อย่างไรก็ตาม ผลิตภัณฑ์ในกลุ่มนี้ยังคงล้นตลาดเข้ามาเป็นจำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงนี้ มีสัญญาณการขายต่ำกว่าต้นทุน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องพิจารณาเปิดการสอบสวนการทุ่มตลาด" นาย Phan Dang Tuat กล่าว
การสืบสวนเป็นสิ่งจำเป็น
มุมมองของรัฐบาลเวียดนามคือการส่งเสริมการลงทุนด้านการผลิตเหล็กตั้งแต่ต้นน้ำ โดยให้ความสำคัญกับการผลิตในประเทศ เนื่องจากเหล็กถือเป็นรากฐานของการผลิตผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม และช่วยให้ภาคการผลิตในประเทศสามารถพึ่งตนเองด้านวัตถุดิบได้
ภายใต้นโยบายนี้ อุตสาหกรรมเหล็กกล้าของเวียดนามได้เลื่อนขั้นจากที่ไม่เคยอยู่เลยบนแผนที่โลกมาเป็นอันดับ 1 ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และอันดับ 13 ของโลก โดยผลิตผลิตภัณฑ์เหล็กกล้าคุณภาพสูงที่หลากหลาย ใช้ในการผลิตยางรถยนต์ สกรู เหล็กกล้าแปรรูป สายลิฟต์ เปลือกตู้คอนเทนเนอร์ เหล็กสำหรับราง และอื่นๆ อีกมากมาย
ตามที่ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมเหล็กกล้า เหงียน วัน ซัว กล่าวไว้ การปกป้องการผลิตต้นน้ำภายในประเทศยังช่วยปกป้องการจ้างงานและสร้างแหล่งรายได้งบประมาณที่ยั่งยืนสำหรับรัฐอีกด้วย
เพียงจังหวัดเดียวก็สามารถสร้างงานให้กับคนงานได้ถึง 30,000 คน มีส่วนสนับสนุนงบประมาณแผ่นดินปีละ 10,000 ถึง 20,000 พันล้านดอง ซึ่งเทียบเท่ากับเงินสนับสนุนของจังหวัดโดยเฉลี่ย
การเริ่มต้นการสอบสวนการทุ่มตลาดเป็นแนวทางปฏิบัติทั่วไปที่ประเทศต่างๆ ใช้เพื่อปกป้องการผลิตในประเทศเมื่อมีสัญญาณของความผิดปกติในปริมาณและราคาสินค้าที่นำเข้า
ตามสถิติของสหพันธ์อุตสาหกรรมและการค้าเวียดนาม (VCCI) ตั้งแต่ปี 2553 ถึงปัจจุบัน มีคดีที่ร้องขอให้มีการสอบสวนเพื่อใช้มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดกับเหล็กกล้ารีดร้อนที่ริเริ่มขึ้นจำนวน 27 คดีทั่วโลก โดยมีอัตราความสำเร็จ 100% ซึ่งพิสูจน์ให้เห็นว่ามาตรการป้องกันการค้านี้มีความสำคัญต่ออุตสาหกรรมการผลิตเหล็กกล้ารีดร้อนของหลายประเทศทั่วโลก
ประเทศเกือบทั้งหมดที่มีอุตสาหกรรมการผลิตเหล็กกล้ารีดร้อนในประเทศได้เริ่มดำเนินการสอบสวนการทุ่มตลาดสำหรับผลิตภัณฑ์นี้ เช่น สหรัฐอเมริกา ไทย บราซิล สหภาพยุโรป อินโดนีเซีย อินเดีย แคนาดา ออสเตรเลีย เป็นต้น จีนและอินเดีย มักอยู่ในรายชื่อประเทศที่ถูกกล่าวหาว่าทุ่มตลาดผลิตภัณฑ์เหล็กกล้ารีดร้อน
Hoa Phat Group กล่าวว่าเหล็กกล้ารีดร้อนชนิดม้วน (HRC) คิดเป็นสัดส่วนที่สูงมากในโครงสร้างต้นทุนของผลิตภัณฑ์ปลายน้ำ โดยเฉพาะเหล็กกล้ารีดเย็นที่ 96% และเหล็กอาบสังกะสีทุกชนิดที่มากกว่า 80%
ตามที่ผู้เชี่ยวชาญ Nguyen Van Sua กล่าว เราจำเป็นต้องใช้และปกป้องการผลิตเหล็กกล้ารีดร้อนที่มีต้นกำเนิดจากเวียดนามเพื่อผลิตผลิตภัณฑ์ปลายน้ำ ในด้านหนึ่ง จะช่วยปกป้องการผลิตภายในประเทศ ในอีกด้าน จะหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากการเผชิญกับคดีฟ้องร้องต่อต้านการหลีกเลี่ยงภาษีเมื่อส่งออกสินค้าไปยังประเทศสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป
ในทางปฏิบัติ คดีความเกี่ยวกับการหลีกเลี่ยงภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดที่ได้รับการสอบสวนโดยสหรัฐฯ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ล้วนแสดงให้เห็นว่าผลิตภัณฑ์เหล็กอาบสังกะสี เหล็กกล้ารีดเย็น และท่อเหล็กที่ใช้ประโยชน์จากวัสดุทุ่มตลาดนั้นมีแหล่งกำเนิดมาจากจีนและไต้หวัน (จีน)
นอกจากนี้ การใช้เหล็กกล้ารีดร้อนจากแหล่งในประเทศในสัดส่วนที่สูงในระยะยาวจะเป็นปัจจัยบวกต่อกิจกรรมการส่งออก เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันและความโปร่งใสของแหล่งที่มาของสินค้า มากกว่าที่จะเป็นปัจจัยลบ นายซัว กล่าว
นายฟาน ดัง ต๊วต ยังกล่าวอีกว่า จำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขให้กับวิสาหกิจในประเทศ โดยเฉพาะอุตสาหกรรมเหล็กกล้าซึ่งเป็นต้นน้ำของภาคอุตสาหกรรมและจำเป็นต้องได้รับการคุ้มครอง “ผมเห็นด้วยกับการเปิดการสอบสวนทางการป้องกันสินค้ารายการนี้ เนื่องจากปัจจุบันไม่มีอุปสรรคด้านภาษีศุลกากรต่อเหล็กกล้ารีดร้อน และสามารถสอบสวนมาตรการป้องกันการทุ่มตลาดได้” นาย Phan Dang Tuat เสนอแนะ
ในระยะยาว นายพัน ดัง ต๊วต กล่าวว่า รัฐบาลจะต้องมีแนวทางในการสนับสนุนให้วิสาหกิจในประเทศสามารถพัฒนาได้ ปัจจุบัน บริษัทในประเทศ เช่น บริษัท Hoa Phat ได้มีการลงทุนผลิตเหล็กสำหรับสะพานแขวนและทางรถไฟ และพร้อมที่จะผลิตเหล็กสำหรับวิศวกรรมเครื่องกลและอุปกรณ์ต่างๆ
“เหตุใดรัฐบาลจึงไม่มีแนวทางสนับสนุนวิสาหกิจในประเทศในการผลิตการลงทุนต้นน้ำโดยมีอุปสรรคด้านภาษีและด้านเทคนิค” นั่นเป็นในระยะยาว แต่ในระยะสั้น การสอบสวนการทุ่มตลาดเป็นสิ่งจำเป็น การสืบสวนนี้ไม่เพียงแต่มีขึ้นเพื่อปกป้องการผลิตภายในประเทศเท่านั้น แต่ยังเพื่อป้องกันไม่ให้ตลาดนำเข้า เช่น สหรัฐฯ และยุโรปพิจารณาเวียดนามเป็นตลาด "ทางผ่าน" สำหรับสินค้าจีนที่เข้าสู่สหรัฐฯ เพื่อหลีกเลี่ยงอีกด้วย" นายฟาน ดัง ต๊วต กล่าว
จากมุมมองของสมาคมอุตสาหกรรม นาย Nghiem Xuan Da ประธานสมาคมเหล็กกล้าเวียดนาม กล่าวว่า มุมมองของสมาคมคือการสนับสนุนการผลิตเหล็กกล้าในประเทศและส่งเสริมการลงทุนในบริษัทต้นน้ำ เนื่องจากเป็นรากฐานของอุตสาหกรรมการผลิต ปริมาณการลงทุนนั้นมีขนาดใหญ่มากและมีการจ้างงานหลายหมื่นคน
“เมื่อมีสัญญาณของการนำเข้าที่ถูกทุ่มตลาด ควรเปิดการสอบสวนและดำเนินการตามลำดับที่ถูกต้องเสียก่อน” นายดา กล่าว ปัจจุบันกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้รับคำร้องขอจากผู้ผลิตเหล็กม้วนรีดร้อนในประเทศให้ใช้มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดกับสินค้าที่นำเข้า (ส่วนใหญ่มาจากจีนและอินเดีย)
ผู้แทนกรมการค้าระหว่างประเทศ (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าวว่า หน่วยงานกำลังประเมินเอกสารของธุรกิจ จากการประเมินดังกล่าว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะพิจารณาเริ่มหรือไม่เริ่มการสอบสวนการทุ่มตลาดสำหรับเหล็กกล้ารีดร้อน
เมื่อเริ่มการสอบสวนแล้ว ระยะเวลาการสอบสวนจะใช้เวลา 12 เดือน แม้ว่าในบางกรณีอาจใช้เวลานานกว่านั้นก็ตาม ในช่วงเวลานั้น หน่วยงานสอบสวนจะแจ้งเตือนและขอให้บุคคลที่เกี่ยวข้องนำเสนอหลักฐานทั้งหมดเพื่อการพิจารณาอย่างครอบคลุม เป็นกลาง และเป็นธรรม กระบวนการทั้งหมดจะเปิดเผยและโปร่งใส ผู้แทนกระทรวงกลาโหมการค้ากล่าว
วัณโรค (ตาม VNA)แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)