คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติสำรวจความเป็นจริงโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้

ชี้แจงความคืบหน้าการดำเนินการให้ชัดเจนและประเมินความเป็นไปได้

วันที่ 27 ตุลาคม นายหวู่ ฮ่อง ถัน สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรคและประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นำคณะผู้แทนทำงานสำรวจโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ผ่านจังหวัดต่างๆ ตั้งแต่ฮานอยไปจนถึงนามดิ่ญ

ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มอบหมายให้คณะกรรมการเศรษฐกิจเป็นประธานและประสานงานกับสภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อตรวจสอบนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้

เพื่อเตรียมรายงานการประเมินเพื่อนำเสนอต่อคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจได้จัดคณะทำงานขึ้นเพื่อสำรวจโครงการในจังหวัดต่างๆ ตั้งแต่ฮานอยถึงนามดิ่ญเมื่อวันที่ 27 ตุลาคม และจากนครโฮจิมินห์ถึงคั๊ญฮหว่าในช่วงต้นเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2567

นายหวู่ ฮ่อง ถัน ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภาแห่งชาติ เน้นย้ำถึงบทบาทสำคัญของโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ (ภาพ: ต้าไห่)

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและจังหวัดฮานอย ฮานาม นามดิ่ญ นิญบิ่ญ ทันห์ฮวา เหงะอาน ที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดนามดิ่ญ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ทันห์ เน้นย้ำว่ายุทธศาสตร์พัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 10 ปี (2564-2573) ระบุการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งเป็นหนึ่งในสามความก้าวหน้าเชิงยุทธศาสตร์ ควรให้ความสำคัญต่อการพัฒนาระบบขนส่งทางรถไฟเป็นหลัก

คณะกรรมการบริหารกลางชุดที่ 13 ได้ออกมติฉบับที่ 55-NQ/TW ลงวันที่ 20 กันยายน 2567 ซึ่งกำหนดว่า: เห็นชอบเป็นเอกฉันท์เกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงทั้งหมด (350 กม./ชม.) บนแกนเหนือ-ใต้

นายหวู่ ฮ่อง ถัน เน้นย้ำว่านี่เป็นโครงการที่สำคัญ จำเป็นต้องชี้แจงเนื้อหาให้ชัดเจนก่อนรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 8 ครั้งที่ 15 เพื่อพิจารณาและอนุมัติ พร้อมทั้งระบุเนื้อหาที่ต้องการชี้แจง เช่น ทิศทางเส้นทาง, TOD; ตำแหน่งที่ตั้งสถานีเพื่อการใช้งานขนส่งอย่างมีประสิทธิภาพ ปัญหาการเชื่อมต่อกับโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง รูปแบบการขนส่งอื่นๆ ความคืบหน้าจะต้องได้รับการพิจารณาในความต้องการโดยรวมของการจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการอื่นๆ และต้องมีลำดับความสำคัญด้วย วางแผนจะดำเนินการเคลียร์พื้นที่และย้ายถิ่นฐานใหม่ในเร็วๆ นี้

“กระทรวงคมนาคมจำเป็นต้องศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของผู้แทนอย่างต่อเนื่อง นอกเหนือไปจากประเด็นต่างๆ เช่น สะพานลอยที่ผ่านพื้นที่ต่างๆ การปรับแผนเพื่อพัฒนา TOD แผนการบำรุงรักษา... เพื่อให้การลงทุนและต้นทุนมีประสิทธิภาพ” นายหวู่ ฮ่อง ถัน กล่าว

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน ดาญ ฮุย แจ้งเนื้อหาที่สมาชิกรัฐสภาร้องขออย่างชัดเจน (ภาพ: ท่าไห)

ในการประชุม ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องอย่างยิ่งถึงความจำเป็นในการก่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ อย่างไรก็ตาม รายงานแนะนำให้ชี้แจงประเด็นบางประการเกี่ยวกับความคืบหน้าในการดำเนินการและความเป็นไปได้ เพื่อให้สามารถเริ่มการก่อสร้างได้ในปี 2570 แหล่งทุนส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น โซลูชั่นเพื่อการเคลียร์พื้นที่อย่างรวดเร็วและทันท่วงที…

นายเหงียน ดาญ ฮุย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวตอบสนองต่อความเห็นของผู้แทนรัฐสภาว่า นี่เป็นโครงการใหม่ที่มีความท้าทาย พิเศษ และไม่เคยมีมาก่อน ดังนั้นกระบวนการวิจัยจึงระมัดระวังและละเอียดถี่ถ้วนอย่างมาก โดยรับฟังความเห็นของผู้เชี่ยวชาญและที่ปรึกษาทั้งในและต่างประเทศจำนวนมาก องค์กรการเรียนรู้ระหว่างประเทศ…

สำหรับตำแหน่งสถานี ให้พิจารณาสถานีเป็นจุดควบคุมจากการคาดการณ์ความต้องการ จากนั้นจึงกำหนดปัจจัยที่เกี่ยวข้อง ทิศทางเส้นทางและตำแหน่งสถานีได้รับการอัปเดตตามการวางแผนระดับชาติและระดับท้องถิ่น

เช่นเดียวกับในฮานอย ปัจจุบันสถานี Thuong Tin เป็นสถานีขนส่งสินค้า ซึ่งเป็นศูนย์กลางทางตอนเหนือ รวมทั้งรถไฟความเร็วสูงและรถไฟที่มีอยู่ พื้นที่ฟูเซวียนทั้งหมดอุทิศให้กับการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ บริเวณศูนย์การค้าหง็อกหอยจะมีสถานีรับผู้โดยสาร

เพื่อชี้แจงแผนเส้นทาง กระทรวงคมนาคมจะคำนวณรายละเอียดการลงทุน การใช้งานและค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานอย่างละเอียดมากขึ้นเมื่อวางหรือไม่วางสถานีเพื่อให้แน่ใจว่า "ตรงที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้"

ส่วนแผนการสร้างทางยกระดับที่ตัดผ่านทางหลวงแผ่นดินและทางรถไฟที่มีอยู่หลายแห่งนั้น รองปลัดกระทรวงฯ ฮุย กล่าวว่า ลักษณะของรถไฟความเร็วสูงก็คือเป็นเส้นทางที่วิ่งบนยกระดับ รถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ส่วนใหญ่วิ่งบนสะพานลอยเพื่อลดการยึดครองที่ดิน หลีกเลี่ยงการแยกตัวของชุมชน และผลกระทบจากน้ำท่วม โดยเฉพาะในภาคกลาง

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติและผู้นำจังหวัดเห็นพ้องกันอย่างยิ่งถึงความจำเป็นในการลงทุนในรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ (ภาพ: ต้าไห่)

สำหรับการพัฒนาโมเดล TOD ในสถานีนั้น นายฮุย กล่าวว่า รถไฟความเร็วสูงในโลกมี 2 แนวโน้ม แนวโน้มแรกคือสถานีให้บริการเฉพาะระบบขนส่งเท่านั้น แนวโน้มที่สองก็คือ เมื่อมีการวางสถานี จะต้องมีการพัฒนา TOD และมอบประสบการณ์ระดับนานาชาติให้กับการพัฒนาในท้องถิ่นด้วย อย่างไรก็ตาม ภายในประเทศ ขึ้นอยู่กับเส้นทาง มีสถานีที่พัฒนา TOD และมีสถานีที่ใช้ประโยชน์จากการขนส่งเพียงอย่างเดียวเท่านั้น

ภายใต้โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ กระทรวงคมนาคมได้กำหนดให้สถานีมี 3 พื้นที่ คือ พื้นที่ใช้งาน พื้นที่เชิงพาณิชย์; พื้นที่ TOD TOD ถูกนำไปใช้ในระดับท้องถิ่น ส่วนกลไกนั้น ได้เสนอให้คงรายได้จากการพัฒนา TOD หลังหักค่าเคลียร์พื้นที่ไว้ 50% แล้วจ่ายให้รัฐบาลกลาง 50%

“กระทรวงคมนาคมได้รับความเห็นของผู้แทนแล้ว และจะดำเนินการชี้แจงและให้รายละเอียดต่อไปในกระบวนการจัดทำรายงานการศึกษาความเหมาะสมและขั้นตอนต่อไป” รองรัฐมนตรีเหงียน ดาญ ฮุย กล่าว

การจัดวางสถานีให้รองรับความต้องการขนส่งที่เพิ่มขึ้น

ก่อนหน้านี้ นายดาว หง็อก วินห์ กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท ที่ปรึกษาการออกแบบการขนส่ง (TEDI) ซึ่งเป็นตัวแทนที่ปรึกษาสำหรับรายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้น รายงานต่อคณะสำรวจว่า โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ มีความยาวทางหลักทั้งหมดประมาณ 1,541 กม. เริ่มต้นจากสถานีหง็อกฮอย จุดสิ้นสุดที่สถานีรถไฟทุเทียม ผ่าน 20 สถานที่

เส้นทางนี้สร้างด้วยรางคู่ ขนาดเส้นผ่าศูนย์กลาง 1,435 มม. ใช้ไฟฟ้า ความเร็วออกแบบ 350 กม./ชม. ความจุน้ำหนัก 22.5 ตัน/เพลา การขนส่งผู้โดยสาร ตอบสนองความต้องการสองประการเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสามารถขนส่งสินค้าเมื่อจำเป็น

คณะผู้แทนรัฐสภาสำรวจสถานที่ตามที่ตั้งที่วางแผนไว้ว่าจะเป็นสถานีรถไฟความเร็วสูงนามดิ่ญ (ภาพ: Ta Hai)

มูลค่าการลงทุนเบื้องต้นรวมอยู่ที่ประมาณ 67,340 ล้านเหรียญสหรัฐ ด้านความคืบหน้าการดำเนินโครงการ คาดว่าจะอนุมัตินโยบายลงทุนได้ในไตรมาส 4 ปี 2567 จัดทำและอนุมัติรายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้น ปี 2568-2569 ดำเนินการเคลียร์พื้นที่ ประมูลคัดเลือกผู้รับเหมา เริ่มโครงการในปี 2570; มุ่งมั่นจะทำให้เส้นทางทั้งหมดเสร็จสิ้นภายในปี 2035

เส้นทางนี้มีสถานีโดยสาร 23 แห่ง และสถานีขนส่งสินค้า 5 แห่ง การจัดวางสถานีจะพิจารณาจากความสัมพันธ์ระหว่างความเร็วและระยะทางที่เหมาะสมในการหยุดรถ โดยหากความเร็วอยู่ที่ 350 กม./ชม. ระยะทางที่เหมาะสมในการหยุดรถจะอยู่ที่มากกว่า 50 กม./ชม. พร้อมกันนี้สถานที่ตั้งสถานีจะต้องเหมาะสมกับสภาพปัจจุบันและการวางผังท้องถิ่นด้วย ให้ความสำคัญกับการเข้าถึงพื้นที่เขตเมืองส่วนกลางที่มีอยู่และพื้นที่ที่วางแผนไว้ที่มีศักยภาพในการพัฒนาใหม่ การเชื่อมต่อที่ดีกับระบบขนส่งอื่น ๆ การใช้โครงสร้างพื้นฐานและสิ่งอำนวยความสะดวกอย่างมีประสิทธิภาพ

อย่างไรก็ตาม ตามที่ที่ปรึกษาได้กล่าวไว้ ในอนาคต เมื่อท้องถิ่นนั้นก่อตัวเป็นเขตเมืองที่มีประชากรเพียงพอ ระยะทางจะทำให้เกิดการใช้ประโยชน์ได้อย่างแน่นอน โดยจะมีการวิจัยสถานีเพิ่มเติมและมอบหมายให้ท้องถิ่นหรือผู้ลงทุนดำเนินการในรูปแบบของการเข้าสังคม

คณะผู้แทนรัฐสภาสำรวจสถานที่ตามที่ตั้งที่วางแผนไว้ว่าจะเป็นกลุ่มโครงการ Ngoc Hoi (ภาพ: Ta Hai)

ที่ปรึกษายังกล่าวอีกว่า จังหวัด/เมืองที่เส้นทางผ่านก็มีเอกสารที่ตกลงกันเกี่ยวกับทิศทางเส้นทาง ที่ตั้ง ขนาดของสถานี ศูนย์ซ่อมบำรุง และสถานีซ่อมบำรุง

ส่วนเส้นทางจากฮานอยไปเหงะอาน โดยผ่านจังหวัดนามดิ่ญ เส้นทางจะไปทางทิศตะวันตก ห่างจากตัวเมืองนามดิ่ญประมาณ 12.5 กม. และสถานีจะอยู่ที่แขวงหุ่งล็อค เมืองนามดิ่ญ ใกล้กับสถานีดังซาของเส้นทางรถไฟในปัจจุบัน

นายวินห์ กล่าวว่า จังหวัดนามดิ่ญเป็นจุดศูนย์กลางของจังหวัดในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำทางตอนเหนือ ได้แก่ จังหวัดนามดิ่ญ จังหวัดไทบิ่ญ และส่วนหนึ่งของจังหวัดหุงเอียน โดยมีประชากรประมาณ 4 ล้านคนในปี 2573 การสร้างสถานีรถไฟความเร็วสูงจะนำมาซึ่งการพัฒนาทั่วทั้งภูมิภาค ในทางกลับกัน สถานีรถไฟความเร็วสูงตั้งอยู่ในพื้นที่พัฒนาใหม่ของเมืองนามดิ่ญ ใกล้กับเมืองที่มีอยู่พอสมควร ใกล้กับศูนย์กลางของจังหวัดทางตอนใต้ของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำไนล์ตอนเหนือ จึงสามารถพัฒนา TOD ได้ดี

ประสบการณ์ในโลกยังแสดงให้เห็นอีกว่าหลายเส้นทางไม่ได้ไปโดยตรงแต่จัดสถานีให้เพียงพอต่อความต้องการการขนส่งผู้โดยสาร เช่น เส้นทางโทโคฮูชินคันเซ็น (ประเทศญี่ปุ่น) เส้นทางรถไฟความเร็วสูงบางเส้นทางในเกาหลีและเยอรมนี

“การขยายเส้นทางผ่านนามดิ่ญไปยังนิญบิ่ญนั้น จำเป็นต้องรื้อสถานีนามดิ่ญออก หรือหากจะจัดวางสถานีก็จะอยู่ไกลจากศูนย์กลางระดับจังหวัดและระดับภูมิภาค จึงไม่น่าดึงดูดใจนัก ขณะเดียวกัน สถานีนามดิ่ญยังอยู่ใกล้กับสถานีฟูลีมาก ซึ่งไม่เหมาะสมที่จะตั้งสถานี” นายวินห์ กล่าว

นายเหงียน ไห่ ดุง รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดนามดิ่ญ เห็นด้วยกับแผนเส้นทางและที่ตั้งสถานี โดยเสริมว่า เส้นทางนี้มีความสมเหตุสมผล เพราะนอกจากจะตอบสนองความต้องการของผู้โดยสารแล้ว ยังหลีกเลี่ยงสถานที่โบราณสถานในพื้นที่ เช่น วัดทราน และฟูเดย์ อีกด้วย พร้อมกันนี้ก็มีกองทุนที่ดินเพื่อพัฒนา TOD และมีแผนก่อสร้างถนนเชื่อมต่อ...

มุมมองของกลุ่มเกาะง็อกหอย (ภาพ: ท่าไห)

นอกจากนี้ ยังเกี่ยวข้องกับที่ตั้งสถานีปลายทางฮานอยของรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ นายวินห์กล่าวว่า โครงการ Ngoc Hoi จะประกอบด้วยสถานีโดยสาร Ngoc Hoi ของรถไฟความเร็วสูง รถไฟแห่งชาติที่มีอยู่ในปัจจุบัน และรถไฟในเมือง พื้นที่คลังสินค้า; สถานีบริการ การขนส่งสินค้าจะอยู่ที่สถานีเทิงทิน ควบคู่ไปกับสวนอุตสาหกรรมรถไฟ

นายโด้ เวียด ไฮ รองอธิบดีกรมขนส่งกรุงฮานอย กล่าวว่า ฮานอยเห็นด้วยอย่างยิ่งกับข้อเสนอในรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น เพราะถือเป็นเส้นทางที่เหมาะสมที่สุดสำหรับฮานอย ความต้องการการขนส่งในศูนย์กลางทางตอนใต้ของฮานอยมีสูงมาก ทั้งในแง่ของผู้โดยสารและสินค้า ดังนั้นเมื่อเทียบกับการศึกษาครั้งก่อนเกี่ยวกับการจัดเตรียมสถานีขนส่งสินค้าในบริเวณเดียวกัน ในปัจจุบัน การจัดเตรียมสถานีขนส่งสินค้าเทิงนอกถนนวงแหวนที่ 4 จะช่วยหลีกเลี่ยงปัญหาการจราจรติดขัดและเชื่อมต่อกับเส้นทางรถไฟสายอื่นๆ ได้

กรุงฮานอยยังได้จัดสรรที่ดินเพื่อการวางแผนเส้นทางด้วย นอกจากนี้ การลงทุนในรถไฟความเร็วสูงที่มีพื้นที่ใช้งานดังกล่าวไม่เพียงแต่ช่วยให้ฮานอยมีโอกาสปรับปรุงพื้นที่ในเมืองให้สวยงามขึ้นเท่านั้น สร้างงาน; สร้างพื้นที่ใหม่เพื่อการพัฒนา

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/doan-cong-tac-quoc-hoi-khao-sat-thuc-te-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-19224102717075228.htm