การปรับเปลี่ยนการใช้ที่ดินจากนาข้าวและป่าไม้เพื่อรองรับการก่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้

ในช่วงบ่ายของวันที่ 10 ตุลาคม คณะกรรมการประจำ สภาแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับนโยบายการปรับปรุงแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติสำหรับช่วงปี 2021-2025 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050

ในการนำเสนอรายงานของรัฐบาล รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เล มินห์ งัน กล่าวว่า ตามบทบัญญัติของกฎหมายการวางแผนปี 2017 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 37/2019 แผนการใช้ที่ดินแห่งชาติมีตัวชี้วัดการใช้ที่ดินจำนวน 28 ตัวชี้วัด

ตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 และพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 102/2024 การวางแผนการใช้ที่ดินระดับชาติในปัจจุบันระบุตัวชี้วัดการใช้ที่ดินเพียง 2 ตัวตามกลุ่มที่ดิน และ 6 ตัวตามประเภทที่ดิน

รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เล มินห์ งัน ภาพ: รัฐสภา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เป้าหมายการใช้ที่ดินสำหรับกลุ่มที่ดินเกษตรกรรมนั้น รวมถึงการกำหนดเป้าหมายเฉพาะสำหรับที่ดินสี่ประเภท ได้แก่ ที่ดินนาข้าว ที่ดินป่าไม้เพื่อการใช้ประโยชน์พิเศษ ที่ดินป่าไม้เพื่อการอนุรักษ์ และที่ดินป่าไม้เพื่อการผลิต (ป่าธรรมชาติ)

เป้าหมายการใช้ที่ดินสำหรับกลุ่มที่ดินที่ไม่ใช่ที่ดินเกษตรกรรมนั้น รวมถึงเป้าหมายเฉพาะสำหรับที่ดินสองประเภท ได้แก่ ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและที่ดินเพื่อความมั่นคง ส่วนเป้าหมายที่เหลือจะถูกกำหนดไว้ในแผนการจัดสรรและแบ่งเขตที่ดินของแผนแม่บทระดับจังหวัด

นอกจากนี้ นายเอ็นกันยังกล่าวอีกว่า คณะกรรมการกลางพรรคได้อนุมัติการลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ ซึ่งต้องใช้ที่ดินประมาณ 10,827 เฮกตาร์ (คาดว่ารัฐบาลจะนำเสนอเรื่องนี้ต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจในการประชุมครั้งที่ 8 ของรัฐสภาชุดที่ 15) ซึ่งส่งผลให้ความต้องการที่ดินสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานสำคัญระดับชาติเพิ่มสูงขึ้น

นอกจากนี้ แผนพัฒนาจังหวัดและเมืองจำนวน 61 แห่งได้รับการอนุมัติแล้ว และในทางปฏิบัติก็ได้ปฏิบัติตามเป้าหมายการใช้ที่ดินตามแผนการใช้ที่ดินระดับชาติอย่างเคร่งครัด อย่างไรก็ตาม หลายพื้นที่ได้เสนอความต้องการใช้ที่ดินในปี 2030 ซึ่งแสดงให้เห็นถึงการเพิ่มขึ้นหรือลดลงอย่างมีนัยสำคัญ

จากความเป็นจริงดังกล่าว รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกล่าวว่า หากแผนการใช้ที่ดินระดับชาติไม่ได้รับการปรับปรุงหรือเพิ่มเติม จะเป็นการจำกัดความต้องการใช้ที่ดินบางประเภทในท้องถิ่น ทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินโครงการสำคัญระดับชาติและโครงการที่มีศักยภาพในการดึงดูดการลงทุน

ดังนั้น รัฐบาลจึงเสนอนโยบายเกี่ยวกับการปรับปรุงแผนการใช้ที่ดินระดับชาติสำหรับช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจในการประชุมสภาแห่งชาติสมัยที่ 8 ชุดที่ 15

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปรับปรุงดังกล่าวครอบคลุมตัวชี้วัดการใช้ที่ดินแปดประการ ได้แก่ ที่ดินเกษตรกรรม ซึ่งประกอบด้วยที่นาข้าว ที่ดินป่าไม้เพื่อการใช้ประโยชน์พิเศษ ที่ดินป่าไม้เพื่อการอนุรักษ์ และที่ดินป่าไม้เพื่อการผลิตตามธรรมชาติ และที่ดินที่ไม่ใช่เกษตรกรรม ซึ่งประกอบด้วยที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและที่ดินเพื่อความมั่นคง

ถ้าคนเราผลิตอาหารเอง พวกเขาจะไม่ร่ำรวย

ในการพิจารณาเรื่องนี้ นายหวู ฮง ทันห์ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ กล่าวว่า คณะกรรมการประจำคณะกรรมการเศรษฐกิจพบว่าข้อเสนอของรัฐบาลสอดคล้องกับข้อกำหนดของรัฐสภา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่เวียดนามกำลังเตรียมการดำเนินโครงการสำคัญระดับชาติหลายโครงการในภาคการขนส่ง เช่น โครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้

ดังนั้น หน่วยงานตรวจสอบจึงเห็นพ้องกับความจำเป็นในการปรับแผนการใช้ที่ดินระดับชาติโดยอิงจากเหตุผลและเนื้อหาตามที่รัฐบาลได้เสนอมา

อย่างไรก็ตาม นายธัญได้เสนอแนะให้รัฐบาลดำเนินการวิเคราะห์และประเมินผลอย่างครอบคลุม เพื่อชี้แจงสาเหตุและเสนอแนวทางแก้ไขเพิ่มเติม เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการดำเนินงานตามแผนนี้

นอกจากนี้ หน่วยงานตรวจสอบยังแนะนำให้รัฐบาลประเมินผลกระทบของนโยบายและกฎหมายต่อการบรรลุเป้าหมายการใช้ที่ดิน ทบทวนความต้องการการใช้ที่ดินของท้องถิ่นอย่างละเอียดถี่ถ้วนและจัดทำแผนการจัดสรรที่เหมาะสม และให้ความสำคัญกับการรักษาพื้นที่เพาะปลูกข้าว ป่าไม้ และอื่นๆ

นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ ภาพ: รัฐสภา

นายเลอ ตัน ตอย ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ เสนอให้ศึกษาความเหมาะสมของพื้นที่ปลูกข้าวในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศโดยรวม

นายเลอ ตัน ตอย กล่าวว่า "ผมคิดว่าการทำนาข้าวเป็นสิ่งที่ดีมาก แต่ไม่มีประเทศหรือภูมิภาคใดร่ำรวยได้จากการทำนาข้าวเพียงอย่างเดียว จำเป็นต้องพัฒนาอุตสาหกรรมและบริการอื่นๆ ด้วย"

ดังนั้น ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติจึงเสนอให้ปรับการจัดสรรที่ดินปลูกข้าวในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงให้มีความสมเหตุสมผลมากขึ้นเมื่อเทียบกับภูมิภาคอื่นๆ และสอดคล้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจโดยรวมของประเทศ

ประธานคณะกรรมการความมั่นคงและการป้องกันประเทศวิเคราะห์ว่า "ในช่วงที่มีการอุดหนุนราคาสินค้าเกษตร ประมาณปี 1980 ประเทศทั้งประเทศกำลังเผชิญกับภาวะขาดแคลนอาหาร และสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงเป็นหนึ่งในแหล่งผลิตอาหารที่ช่วยให้พื้นที่อื่นๆ รอดพ้นจากภาวะอดอยาก แต่ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา ประชาชนในพื้นที่นี้ยังคงยากจน และการผลิตอาหารก็ไม่ได้ช่วยให้พวกเขามั่งคั่งขึ้น"

การวางแผนเพื่อการใช้งานอย่างมีประสิทธิภาพ

ประธานสมัชชาแห่งชาติ ตรัน ทันห์ มัน กล่าวว่า หลักการในการปรับแผนการใช้ที่ดินของประเทศ คือ การปฏิบัติตามระเบียบว่าด้วยการทบทวนและปรับแผน การใช้ที่ดินต้องสอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการจัดสรรที่ดินต้องเป็นไปอย่างมีเหตุผล ประหยัด และมีประสิทธิภาพ

“พวกท่านทุกคนทราบดีว่าที่ดินมีจำกัด มีอยู่ไม่มากนัก เราจะวางแผนการใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพได้อย่างไร บรรพบุรุษของเรากล่าวว่าที่ดินทุกตารางนิ้วมีค่าดุจทองคำ เราจะใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อการพัฒนาได้อย่างไร” ประธานสภาแห่งชาติเน้นย้ำ

นายเจิ่น ทันห์ มัน ประธานสภาแห่งชาติ ภาพ: สภาแห่งชาติ

ซึ่งรวมถึงการรับประกันการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ความมั่นคงทางอาหาร ทรัพยากรน้ำ ป่าไม้ และระบบนิเวศ ตลอดจนการแก้ไขปัญหาทางสังคมอย่างมีประสิทธิภาพ รวมถึงที่อยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการผลิตสำหรับชนกลุ่มน้อย

นายแมนอธิบายเพิ่มเติมว่า "ความมั่นคงทางอาหารมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อประเทศของเรามาหลายทศวรรษแล้ว เหตุผลที่เรายังคงรักษาพื้นที่เพาะปลูกข้าวไว้ แม้ว่าผลกำไรจะไม่มากนัก ก็เพื่อความมั่นคงทางอาหารของชาติและเพื่อสนับสนุนความมั่นคงทางอาหารในระดับนานาชาติ"

ดังนั้น การวางแผนการใช้ที่ดินจึงต้องคำนึงถึงความมั่นคงทางอาหาร ทรัพยากรน้ำ อัตราการปกคลุมของป่า และการจำกัดการตัดไม้ทำลายป่าเป็นสำคัญ

รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา กล่าวเพิ่มเติมว่า หลังจากที่คณะกรรมการกรมการเมืองได้ข้อสรุปเกี่ยวกับโครงการรถไฟความเร็วสูงแล้ว พื้นที่ดินสำหรับการคมนาคมขนส่งของประเทศจะเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ในขณะที่ด้านวัฒนธรรม กีฬา การศึกษา และสาธารณสุขมีความต้องการที่ดินสูงมาก โดยเฉพาะในเขตเมือง

รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา ภาพ: รัฐสภา

เมื่อสภาแห่งชาติอนุมัติโครงการรถไฟความเร็วสูง ความต้องการที่ดินสำหรับการขนส่งจะเพิ่มขึ้นอย่างมาก และที่ดินเหล่านี้ไม่สามารถหาได้จากที่อื่นนอกจากที่ดินเกษตรกรรม 3.5 ล้านเฮกเตอร์ และที่ดินป่าไม้ 15.6 ล้านเฮกเตอร์

"แต่เราจำเป็นต้องทำการวิจัยอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อให้มั่นใจในความมั่นคงทางอาหาร" รองนายกรัฐมนตรีกล่าววิเคราะห์

นาย Tran Hong Ha ยังกล่าวอีกว่า คำถามคือจะใช้ที่ดินนาข้าว 3.5 ล้านเฮกเตอร์ให้เกิดประโยชน์สูงสุดได้อย่างไร ปัจจุบัน การจัดสรรที่ดินนาข้าวจำนวนมากให้แก่ท้องถิ่นนั้นเป็นเรื่องยากมาก จึงจำเป็นต้องมีการวางแผนการใช้ที่ดินแบบอเนกประสงค์เพื่อช่วยให้เกษตรกรพัฒนาได้ดียิ่งขึ้น

ดำเนินการอย่างเด็ดขาดเพื่อเร่งรัดโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้

คณะกรรมการประจำรัฐบาลได้เรียกร้องให้มีการเปลี่ยนแปลงแนวคิดและแนวทางในการดำเนินโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ โดยยึดหลักการดังต่อไปนี้: การดำเนินการอย่างเด็ดขาด; การระดมทรัพยากรทั้งหมด; การเตรียมการอย่างละเอียดรอบคอบ แต่การดำเนินการต้องรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ...

"เมื่อเจอภูเขา ก็เหมือนข้ามภูเขา เมื่อเจอแม่น้ำ ก็สร้างสะพาน" เพื่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูง 350 กิโลเมตรต่อชั่วโมง

รองนายกรัฐมนตรีได้ร้องขอว่า การลงทุนในการก่อสร้างทางรถไฟที่มีความเร็วตามการออกแบบ 350 กิโลเมตรต่อชั่วโมงนั้น ต้อง "เป็นเส้นตรงมากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้" "โดยต้องข้ามภูเขาเมื่อพบเจอ และสร้างสะพานเมื่อพบเจอแม่น้ำ"

บรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับแผนการลงทุนสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ (350 กม./ชม.)

คณะกรรมการกลางเห็นพ้องเป็นเอกฉันท์ในหลักการของการลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ ความเร็ว 350 กิโลเมตรต่อชั่วโมง เพื่อเสนอต่อที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 15 สมัยที่ 8 เพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

ที่มา: https://vietnamnet.vn/dieu-chinh-dat-lua-dat-rung-de-lam-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-2330752.html