ทุกปี สหภาพยุโรปนำเข้าผลิตภัณฑ์ 3 กลุ่ม ได้แก่ กาแฟ ไม้ และยางพารา มูลค่าเกือบ 3,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ จากเวียดนาม
ข้อบังคับลดการทำลายป่าของสหภาพยุโรป (EUDR) จะเริ่มบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 29 มิถุนายน 2023 ในบรรดาสินค้าทั้ง 7 กลุ่ม ได้แก่ น้ำมันปาล์ม ถั่วเหลือง ไม้แปรรูป โกโก้ กาแฟ ปศุสัตว์ และยางพารา ที่ต้องได้รับการปรับภาษี EUDR ปัจจุบันเวียดนามมีสินค้า 3 กลุ่ม ได้แก่ กาแฟ ไม้แปรรูป และยางพารา ที่ต้องได้รับการปรับภาษีนี้
 |
| กาแฟเป็นผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและป่าไม้ 1 ใน 3 ของเวียดนามที่อยู่ภายใต้ข้อบังคับต่อต้านการตัดไม้ทำลายป่าของสหภาพยุโรป |
เพื่อให้ได้รับอนุญาตให้หมุนเวียนสินค้าเหล่านี้ในสหภาพยุโรป ธุรกิจที่นำเข้าสินค้าจากสหภาพยุโรปจะต้องแน่ใจว่าผลิตภัณฑ์เป็นไปตามกฎหมายและไม่ก่อให้เกิดการตัดไม้ทำลายป่าและการเสื่อมโทรมของป่า (ต่อไปนี้เรียกว่าการตัดไม้ทำลายป่า) โดยระยะเวลาของการตัดไม้ทำลายป่าจะนับจากวันที่ 30/12/2020 เป็นต้นไป ธุรกิจต่างๆ มีเวลา 18 เดือน (ธุรกิจขนาดใหญ่) หรือ 24 เดือน (SMEs) หลังจากที่ EUDR มีผลบังคับใช้ เพื่อเตรียมพร้อมปฏิบัติตามข้อกำหนดของ EUDR
เนื่องจากสหภาพยุโรปเป็นพันธมิตรทางการค้าที่สำคัญที่สุดรายหนึ่ง โดยนำเข้าผลิตภัณฑ์ 3 กลุ่มสินค้า ได้แก่ กาแฟ ไม้ และยางพารา จากเวียดนาม มูลค่าเกือบ 3,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ต่อปี ดังนั้น การปฏิบัติตามข้อกำหนดใน EUDR จึงเป็นเรื่องเร่งด่วนเป็นพิเศษสำหรับผู้ประกอบการส่งออกของเวียดนามโดยเฉพาะ รวมไปถึงทุกฝ่ายที่เข้าร่วมในผลิตภัณฑ์ 3 กลุ่มนี้ในเวียดนามโดยทั่วไป
นายโต ซวน ฟุก นักวิเคราะห์นโยบายขององค์กร Forest Trends กล่าวว่า กาแฟ ไม้ และยางพารา เป็นสามกลุ่มผลิตภัณฑ์สำคัญที่ธุรกิจส่งออกไปยังสหภาพยุโรปในปัจจุบัน
ปัจจุบันรัฐบาลเวียดนามกำลังดำเนินนโยบายปิดป่าธรรมชาติ พื้นที่ใหม่ที่เปลี่ยนจากป่าธรรมชาติมาเป็นป่าปลูกกาแฟและยางมีสัดส่วนเพียงส่วนเล็กน้อยเท่านั้น
ตามกฎระเบียบของ EUDR โดยทั่วไปแล้ว อุตสาหกรรมทั้งสามแห่งนี้ของเวียดนามมีความเสี่ยงต่ำที่จะถูกจัดเป็นกลุ่มเสี่ยงที่ก่อให้เกิดการตัดไม้ทำลายป่าและการเสื่อมโทรมของป่า เนื่องจากพื้นที่การผลิตของผลิตภัณฑ์ทั้งสามแห่งนี้มีเสถียรภาพมาตั้งแต่ก่อนปี 2020
อย่างไรก็ตาม การพิสูจน์สิ่งนี้ในทางปฏิบัติต้องเผชิญกับความท้าทายมากมายเนื่องจากขาดหลักฐานทางกฎหมายที่จำเป็น ด้วยเหตุนี้ ความถูกต้องตามกฎหมายของที่ดินเพาะปลูกที่ครัวเรือนเกษตรกรเป็นเจ้าของจึงไม่ชัดเจน ห่วงโซ่อุปทานที่ซับซ้อน มีคนกลางจำนวนมาก ความยากลำบากของเกษตรกรในการเข้าถึงข้อมูลกลไกและนโยบาย
ได้มีการแนะนำหลายประการ
เมื่อเหลือเวลาอีกไม่ถึง 18 เดือนก่อนที่ EUDR จะได้รับการนำมาใช้เป็นทางการ การตรวจสอบจุดเสี่ยงในห่วงโซ่อุปทานที่เกี่ยวข้องกับเกษตรกรจึงเป็นเรื่องเร่งด่วนอย่างยิ่ง จำเป็นต้องดำเนินการอย่างเป็นระบบและมีกลยุทธ์ที่ชัดเจนเพื่อรวบรวมและประมวลผลข้อมูลจากเกษตรกรหลายล้านรายอย่างทันท่วงทีตามระเบียบข้อบังคับของ EUDR
อย่างไรก็ตาม เนื่องจากศักยภาพและทรัพยากรของเกษตรกรโดยทั่วไปมีอยู่อย่างจำกัด นายโต ซวน ฟุก กล่าวว่า จำเป็นต้องมีการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งบริษัทส่งออกและหน่วยงานจัดการในทุกระดับ
ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลและหน่วยงานบริหารของรัฐจึงจำเป็นต้องเร่งค้นคว้า พัฒนา และปรับปรุงข้อมูล ซึ่งรวมถึงแผนที่สถานะป่า การตัดไม้ทำลายป่า และความเสื่อมโทรมของป่า สถานะที่ดิน – แผนที่ดิจิทัล ที่ตั้งและสถานะของแปลงที่ดินที่ยังไม่ได้รับการออกหนังสือปกแดง ความแม่นยำของที่ตั้งและขอบเขตของแปลงที่ดินตามหนังสือปกแดงที่ออกให้… และแบ่งปันกับฝ่ายที่เกี่ยวข้อง เช่น สมาคม ธุรกิจ และสหภาพยุโรป
นอกจากนี้ รัฐบาลจำเป็นต้องมอบหมายให้กระทรวงและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องตรวจสอบห่วงโซ่อุปทานของอุตสาหกรรม โดยเริ่มจากอุตสาหกรรมไม้ กาแฟ และยาง เพื่อประเมินความเสี่ยงและความสามารถของผู้ผลิต ผู้ค้า และธุรกิจในการปฏิบัติตามข้อกำหนดของ EUDR ตามที่นำเสนอข้างต้น
บนพื้นฐานนี้ รัฐบาลจะสั่งให้หน่วยงานต่างๆ โดยเฉพาะหน่วยงานท้องถิ่น จัดกิจกรรมข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่อ และสร้างศักยภาพให้กับเกษตรกร โดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีกลุ่มชาติพันธุ์น้อยจำนวนมาก
นอกจากนี้ รัฐบาลจะต้องพิจารณาออกนโยบายที่เหมาะสมเพื่อให้ที่ดินผลิตของครัวเรือนที่ยังไม่มีใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินแต่ไม่ได้มีความเสี่ยงต่อการสูญเสียหรือเสื่อมโทรมของป่าถูกกฎหมายโดยเร็ว
สำหรับธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องตรวจสอบห่วงโซ่อุปทานของตนอย่างรวดเร็ว และทำงานร่วมกับหน่วยงานท้องถิ่นและซัพพลายเออร์เพื่อประเมินความสามารถของห่วงโซ่อุปทานในปัจจุบันในการปฏิบัติตามกฎระเบียบ EUDR
การประเมินยังจำเป็นต้องระบุปัญหาที่มีอยู่ของห่วงโซ่ด้วย ธุรกิจจึงจะได้พัฒนาแผนงานเพื่อรับมือกับปัญหาเหล่านี้
การแก้ไขข้อบกพร่องเหล่านี้อาจต้องใช้ทรัพยากรบุคคลและการเงิน รวมถึงการมีส่วนร่วมอย่างจริงจังของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งหน่วยงานท้องถิ่น ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการจัดทำฐานข้อมูลสถานะทางกฎหมายและที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ของแปลงที่ดินเพาะปลูกของครัวเรือน
การตอบสนองต่อการตรวจสอบย้อนกลับจำเป็นต้องให้ธุรกิจจัดระเบียบห่วงโซ่อุปทานใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการทำให้ธุรกรรมระหว่างครัวเรือนและระบบผู้ค้าเป็นทางการ การทำให้ธุรกรรมเป็นทางการต้องมีข้อกำหนดที่เรียบง่ายในขั้นตอนเหล่านี้
การย่นระยะเวลาห่วงโซ่อุปทานโดยการสร้างการเชื่อมโยงระหว่างครัวเรือนและบริษัทแปรรูปในโครงการสร้างพื้นที่วัตถุดิบที่ผ่านการรับรองอย่างยั่งยืนถือเป็นวิธีที่ดีวิธีหนึ่งในการลดความซับซ้อนของห่วงโซ่อุปทาน
บริษัทผลิตไม้ กาแฟ และยางบางแห่งที่มีส่วนร่วมในโครงการรับรองความยั่งยืนมาหลายปีกล่าวว่าการตรวจสอบย้อนกลับเป็นข้อกำหนดบังคับในโปรแกรมเหล่านี้ ดังนั้น ธุรกิจต่างๆ ที่ต้องการส่งออกไปยัง ตลาดสหภาพยุโรป ในอนาคตแต่ยังไม่ได้รับการรับรองสามารถพิจารณาทางเลือกนี้เพื่อเอาชนะอุปสรรคที่กำลังจะเกิดขึ้นได้” นายโต ซวน ฟุก กล่าว
เกษตรกรจำเป็นต้องได้รับการฝึกอบรมเพื่อเพิ่มความตระหนักรู้เกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมายของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและป่าไม้โดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎระเบียบใหม่ใน EUDR เพื่อให้พวกเขาตระหนักถึงความสำคัญของการตรวจสอบย้อนกลับ จึงดำเนินการที่จำเป็นอย่างแข็งขันและเชิงรุกเพื่อเพิ่มความโปร่งใสเกี่ยวกับแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์ และลดความเสี่ยงในห่วงโซ่อุปทานให้เหลือน้อยที่สุด
เครือข่ายการค้าเอกชน ซึ่งทำหน้าที่เป็นสะพานเชื่อมระหว่างครัวเรือนเกษตรกรหลายล้านครัวเรือนกับบริษัทแปรรูปและส่งออกขนาดใหญ่ จำเป็นต้องมีส่วนร่วมในกิจกรรมการสร้างศักยภาพ การโฆษณาชวนเชื่อ และการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับ EUDR เพื่อทำความเข้าใจและเข้าใจกฎระเบียบที่เพิ่งเกิดขึ้น เพื่อรวบรวมข้อมูลที่เพียงพอและถูกต้องซึ่งจำเป็นต่อการติดตามแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร
ส่วนข้อกำหนดเกี่ยวกับพิกัดที่ตั้งแปลงที่ดินนั้น ผู้ประกอบการและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องประสานงานกันเพื่อให้ครัวเรือนต่างๆ เข้าใจข้อมูลเกี่ยวกับพิกัดที่ตั้งแปลงที่ดินของตน เพื่อจะได้ส่งต่อให้ผู้ซื้อเมื่อได้รับการร้องขอ
เนื่องจากความยากลำบากในการแบ่งห่วงโซ่อุปทานผลิตภัณฑ์ในทางปฏิบัติ การกำหนดให้ครัวเรือนต้องให้ข้อมูลนี้เมื่อขายผลิตภัณฑ์ให้กับผู้ซื้อใดๆ จึงจำเป็นต้องทำพร้อมกันเพื่อให้แน่ใจว่าสามารถตรวจสอบย้อนกลับได้
ธุรกิจและหน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องสร้างฐานข้อมูลครัวเรือนและแผนที่แปลงที่ดิน รวมถึงซอฟต์แวร์สำหรับให้ครัวเรือนสามารถแจ้งข้อมูลด้วยตนเอง เพื่อให้สามารถติดตามได้อย่างต่อเนื่องในอนาคต สิ่งอำนวยความสะดวกเหล่านี้ควรได้รับการให้บริการฟรีและสามารถเข้าถึงได้ง่ายสำหรับครัวเรือนและฝ่ายต่างๆ ที่สนใจ
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)