เสนอโครงการนำร่องการออกใบรับรองประวัติอาชญากรรม ในเขต 3 ท้องที่

กระทรวงยุติธรรม เสนอให้จัดทำมติเกี่ยวกับโครงการนำร่องการกระจายอำนาจในการออกหนังสือรับรองประวัติอาชญากร

กระทรวงยุติธรรม กล่าวว่า พระราชบัญญัติบันทึกประวัติตุลาการ พ.ศ. 2552 (LJR) กำหนดให้หน่วยงานที่มีอำนาจในการออกใบรับรอง JR ได้แก่ ศูนย์ JR แห่งชาติ กระทรวงยุติธรรม และกรมยุติธรรมประจำจังหวัด

โดยดำเนินการตามนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และการเอาชนะสถานการณ์ความล่าช้าในการออกประวัติอาชญากรในอดีต กระทรวงยุติธรรมเสนอที่จะกระจายอำนาจในการออกประวัติอาชญากรให้แก่กระทรวงยุติธรรมระดับอำเภอ

อย่างไรก็ตาม นี่เป็นเนื้อหาใหม่ ดังนั้น กระทรวงยุติธรรมจึงได้เสนอให้ดำเนินการนำร่องในหน่วยงานระดับอำเภอบางแห่งของบางจังหวัด และเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง ภายหลังสิ้นสุดระยะนำร่อง กระทรวงยุติธรรมจะสรุปและประเมินผลการดำเนินการ รายงานให้รัฐบาลรายงานต่อ รัฐสภา ผลการดำเนินการนำร่องจะเป็นพื้นฐานในการศึกษาและแก้ไขกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา

การกระจายอำนาจในการออกใบรับรองประวัติอาชญากรรมให้กับกรมยุติธรรมในระดับอำเภอจะแตกต่างจากบทบัญญัติของกฎหมายในปัจจุบัน ตามบทบัญญัติในข้อ 2 มาตรา 15 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย การกระจายอำนาจนำร่องนี้ต้องกำหนดไว้ในมติรัฐสภาว่า “รัฐสภาออกมติควบคุมการนำร่องการดำเนินนโยบายใหม่จำนวนหนึ่งที่อยู่ภายใต้การตัดสินใจของรัฐสภา แต่ไม่มีกฎหมายที่ใช้บังคับหรือแตกต่างจากบทบัญญัติของกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน”

พระราชบัญญัติวิธีพิจารณาความอาญาผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 12 สมัยประชุมที่ 5 เมื่อวันที่ 17 มิถุนายน 2552 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2553 หลังจากบังคับใช้มาเป็นเวลา 10 ปี พระราชบัญญัติถิ่นที่อยู่ชั่วคราวก็ได้มีผลบังคับใช้อย่างแท้จริง โดยพื้นฐานแล้วตอบสนองความต้องการของฝ่ายบริหารของรัฐและความต้องการบัตรถิ่นที่อยู่ชั่วคราวที่เพิ่มมากขึ้นจากประชาชน ช่วยให้แน่ใจว่าเป็นไปตามกระบวนการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม สร้างการบริหารที่เป็นมืออาชีพ ทันสมัย และบูรณาการในระดับสากล

นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ งานของ LLTP ยังเผยให้เห็นถึงความยากลำบากและข้อจำกัดบางประการ เช่น: ทรัพยากรและสิ่งอำนวยความสะดวกที่รองรับการทำงานของ LLTP ยังคงจำกัดอยู่ ในส่วนของการจัดสร้าง บริหารจัดการ ใช้ และใช้ประโยชน์จากฐานข้อมูล LLTP นั้น ยังคงมีข้อมูลค้างอยู่จำนวนมากที่ไม่ได้รับการประมวลผลและอัปเดตลงในฐานข้อมูล LLTP ยังมีสถานการณ์ที่ข้อมูลที่ปรับปรุงลงในฐานข้อมูลประวัติอาชญากรยังไม่แม่นยำและมีการซิงโครไนซ์ระหว่างฐานข้อมูลประวัติอาชญากรของกระทรวงยุติธรรมและฐานข้อมูลประวัติอาชญากรของ 63 กรมยุติธรรม ในเรื่องการออกบัตรประจำตัวผู้พำนักชั่วคราว การละเมิดการขอบัตรประจำตัวผู้พำนักชั่วคราวหมายเลข 2 เกิดขึ้นบ่อยมากขึ้น ส่งผลกระทบต่อสิทธิในการคุ้มครองความเป็นส่วนตัวและนโยบายด้านมนุษยธรรมของกฎหมายอาญาของรัฐของเรา ส่งผลกระทบต่อการรับกลับเข้าสู่สังคมของผู้ต้องขัง โดยเฉพาะผู้ที่มีประวัติอาชญากรรมที่ถูกลบไปแล้ว การออกบัตรประจำตัวผู้พำนักชั่วคราวยังคงมีการล่าช้า

เพื่อแก้ไขสถานการณ์ความล่าช้าในการออกบัตรประจำตัวผู้พำนักชั่วคราวในอดีต จำเป็นต้องนำวิธีแก้ปัญหาต่างๆ มากมายมาปฏิบัติอย่างสอดประสานกัน เช่น การเสริมสร้างการประสานงานระหว่างหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ การนำ เทคโนโลยีดิจิทัล มาใช้ ฯลฯ ซึ่งการกระจายอำนาจในการออกบัตรประจำตัวผู้พำนักชั่วคราวให้กับกระทรวงยุติธรรมระดับอำเภอเป็นวิธีแก้ปัญหาที่จำเป็น

กระทรวงยุติธรรมเสนอให้ดำเนินการนำร่องการกระจายอำนาจในการออกบัตรประจำตัวผู้พำนักชั่วคราวไปยังกรมยุติธรรมหลายแห่งภายใต้คณะกรรมการประชาชนในระดับอำเภอในฮานอย นครโฮจิมินห์ และจังหวัดเหงะอาน

ตามสถิติ ปัจจุบัน ฮานอย นครโฮจิมินห์ และจังหวัดเหงะอาน เป็น 3 จังหวัดที่มีคำร้องขอบัตรผู้พำนักชั่วคราวมากที่สุดในประเทศ ตั้งแต่ปี 2564 ถึง 2566 โดยเฉลี่ยแล้ว ฮานอยออกบัตรประจำตัวผู้พำนักชั่วคราว 51,211 ใบต่อปี นครโฮจิมินห์ออกบัตรประจำตัวผู้พำนักชั่วคราว 95,979 ใบ และจังหวัดเหงะอานออกบัตรประจำตัวผู้พำนักชั่วคราว 56,900 ใบ ด้วยบริบทของทรัพยากรบุคคล อุปกรณ์ และสิ่งอำนวยความสะดวกที่จำกัดของกระทรวงยุติธรรม การรับไฟล์จำนวนมากจึงทำให้กระทรวงยุติธรรมทางอาญาในพื้นที่เหล่านี้มีภาระงานเกินกำลัง เคยมีช่วงหนึ่งที่ผู้คนต้องต่อแถวตั้งแต่เช้ามากเพื่อยื่นคำร้องขอบัตรผู้พำนักชั่วคราว ทำให้เกิดความโกรธแค้นจากประชาชน

ปัจจุบันเมืองฮานอยมีหน่วยการบริหารระดับอำเภอทั้งหมด 30 แห่ง นครโฮจิมินห์มีหน่วยการบริหารระดับเขต 22 แห่ง จังหวัดเหงะอานมีหน่วยการบริหารระดับอำเภอ 21 แห่ง โครงการนำร่องการกระจายอำนาจในการออกบัตรประจำตัวผู้พำนักชั่วคราวไปยังหน่วยงานบริหารระดับอำเภอในฮานอย นครโฮจิมินห์ และจังหวัดเหงะอาน เป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งในปัจจุบัน โดยจะช่วยลดแรงกดดันโดยตรงต่อกระทรวงยุติธรรมในการดำเนินการเกี่ยวกับขั้นตอนการออกบัตรประจำตัวผู้พำนักชั่วคราว ตลอดจนเพิ่มความสะดวกสบายให้กับประชาชนในการไปที่กระทรวงยุติธรรมระดับอำเภอเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการออกบัตรประจำตัวผู้พำนักชั่วคราว ซึ่งจะเพิ่มความคิดริเริ่มของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอในการจัดการขั้นตอนทางปกครอง

กระทรวงยุติธรรมเสนอให้มีระยะเวลานำร่องในการนำนโยบายดังกล่าวไปใช้เป็นเวลา 2 ปี ซึ่งถือเป็นเวลาที่เพียงพอให้ท้องถิ่นต่างๆ จัดเตรียมทรัพยากรสำหรับการดำเนินการ และยังเป็นเวลาเพียงพอสำหรับการทบทวนเบื้องต้นและขั้นสุดท้าย ก่อนที่จะเสนอแก้ไขบทบัญญัติของกฎหมายเพื่อนำไปใช้ทั่วประเทศ

ทีเอ็ม

แหล่งที่มา