ข้อเสนอเพื่อนำร่องมาตรการป้องกันการสูญเสียทรัพย์สินก่อนกำหนด

เนื้อหาดังกล่าวปรากฏในร่างมติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง การนำร่องการจัดการพยานหลักฐานและทรัพย์สินในระหว่างการสืบสวน ดำเนินคดี และพิจารณาคดีอาญาหลายคดี ซึ่งสำนักงานอัยการสูงสุดได้เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมื่อเร็วๆ นี้ ในการประชุมสมัยที่ 8 เมื่อเช้าวันที่ 30 ตุลาคมที่ผ่านมา

จำกัดทรัพย์สินที่ถูกอายัด สิ้นเปลืองทรัพยากร

ในการนำเสนอรายงาน ประธานศาลฎีกาเหงียน ฮุย เตียน กล่าวว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การปราบปรามอาชญากรรม รวมถึงการทุจริตคอร์รัปชั่นและอาชญากรรม ทางเศรษฐกิจ ได้ประสบผลสำเร็จเป็นอย่างดี โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีและเหตุการณ์ที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลและสั่งการของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการป้องกันและควบคุมการทุจริต

ประธานศาลฎีกาอัยการสูงสุดเหงียน ฮุย เตียน นำเสนอรายงาน

อย่างไรก็ตาม การดำเนินการทางกระบวนการยุติธรรมทางอาญาพบว่ามีความยากลำบากและปัญหาหลายประการ โดยเฉพาะการจัดการหลักฐานและทรัพย์สินในคดีทุจริตและคดีเศรษฐกิจ

หลักฐานและทรัพย์สินอันมีค่าจำนวนมากที่ถูกยึด กักขังชั่วคราว อายัด หรืออายัดเป็นเวลานาน ไม่ได้รับการพิจารณาให้มีการหมุนเวียนอย่างรวดเร็ว ส่งผลให้ทรัพยากรถูกอายัดและสูญเปล่า ส่งผลกระทบต่อสิทธิและผลประโยชน์ของหน่วยงาน องค์กร ธุรกิจและบุคคล

นอกจากนี้ ยังขาดมาตรการให้หน่วยงานอัยการนำไปปฏิบัติตั้งแต่ต้นเพื่อป้องกันการโยกย้ายกระจายทรัพย์สินก่อนที่จะมีพื้นฐานเพียงพอต่อการใช้มาตรการยึดอายัด ฯลฯ

ดังนั้น เพื่อให้แน่ใจว่ามีการปล่อยทรัพยากร แก้ไขปัญหาเร่งด่วน รับประกันการกู้คืนโดยเร็ว เพิ่มมูลค่าของทรัพย์สินที่สูญหายและยักยอก ฯลฯ สูงสุด ข้อสรุปหมายเลข 87-KL/TW ลงวันที่ 13 กรกฎาคม 2024 ของ โปลิตบูโร เกี่ยวกับโครงการ "การสร้างกลไกในการจัดการหลักฐาน ทรัพย์สินที่ถูกยึดชั่วคราว ยึด และอายัดระหว่างการสืบสวน ดำเนินคดี และพิจารณาคดีและเหตุการณ์" ได้ร้องขอให้สำนักงานอัยการสูงสุดพัฒนาและส่งไปยังรัฐสภาเพื่อประกาศใช้มตินำร่องนี้ในปี 2024

นายเหงียน ฮุย เตียน กล่าวว่า การจัดตั้งกลไกในการจัดการทรัพย์สินและหลักฐานในระยะเริ่มต้นไม่เพียงแต่ใช้กับคดีอาญาเท่านั้น แต่ยังใช้กับเหตุการณ์ต่างๆ ได้ด้วย ดังนั้น ขอบเขตของร่างมติจึงกำหนดให้การดำเนินการนำร่องเกี่ยวกับหลักฐานและทรัพย์สินที่ถูกยึด กักขังชั่วคราว ยึด และอายัด จะดำเนินการตั้งแต่ขั้นตอนการจัดการข้อมูลเกี่ยวกับอาชญากรรม ตลอดกระบวนการดำเนินคดี การสืบสวน การฟ้องร้อง และการพิจารณาคดี และจะใช้เป็นโครงการนำร่องเฉพาะกับคดีอาญาและเหตุการณ์ที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลและสั่งการของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตและพฤติกรรมเชิงลบเท่านั้น

นอกจากนี้ ร่างมติยังกำหนดมาตรการเกี่ยวกับการจัดการหลักฐานและทรัพย์สิน 5 ประการ ได้แก่ การคืนเงินให้เหยื่อหรือฝากเงินไว้ในธนาคารเพื่อรอการดำเนินการ วางเงินประกันเพื่อยกเลิกการยึด กักขังชั่วคราว การอายัด หรือปิดกั้น การอนุญาตให้ซื้อ ขาย โอนหลักฐาน ทรัพย์สิน และการดำเนินการเกี่ยวกับผลประโยชน์จากการซื้อ ขายและโอน ส่งมอบหลักฐานและทรัพย์สินให้แก่เจ้าของหรือผู้จัดการตามกฎหมายเพื่อการจัดการ การใช้ประโยชน์และการใช้งาน การระงับการซื้อขาย; ระงับการจดทะเบียน การโอนกรรมสิทธิ์ และการใช้ทรัพย์สิน

“ สำหรับมาตรการแต่ละอย่าง จะมีการระบุเนื้อหา เงื่อนไขการใช้ อำนาจ และหัวข้อไว้อย่างชัดเจน” นายเหงียน ฮุย เตียน กล่าว

เรื่องการระงับการซื้อขายชั่วคราว; ประธานศาลฎีกาได้สั่งระงับการจดทะเบียน การโอนกรรมสิทธิ์ และการใช้ทรัพย์สินเป็นการชั่วคราว โดยระบุว่า มาตรการนำร่องนี้มุ่งหวังที่จะป้องกันการกระจายและการโอนทรัพย์สินที่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรมตั้งแต่เริ่มต้น ซึ่งถือเป็นก้าวแรกสำหรับการตรวจสอบและยืนยัน เมื่อมีหลักเกณฑ์และเงื่อนไขเพียงพอ มาตรการยึด กักขังชั่วคราว อายัด และปิดล้อม จะนำไปใช้ตามระเบียบบังคับทันที

โดยที่จริงแล้ว หน่วยงานฟ้องร้องได้ร้องขอให้หน่วยงานบริหารจัดการใช้มาตรการ “ระงับการทำธุรกรรมชั่วคราว ระงับการลงทะเบียน การโอนกรรมสิทธิ์ และการใช้ทรัพย์สินชั่วคราว” จึงจำเป็นต้องกำหนดมาตรการนี้ไว้ในมติ

มติจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 และมีกำหนดบังคับใช้ไม่เกิน 3 ปี

ศึกษาและปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องหลังการทดลอง

ประธานกรรมการตุลาการ เล ทิ งา เห็นด้วยกับความจำเป็นในการออกมติและเสนอรายงานผลการตรวจสอบ โดยกล่าวว่า การออกกฎระเบียบจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการปราบปรามอาชญากรรม โดยเฉพาะอาชญากรรมทางเศรษฐกิจและการทุจริตคอร์รัปชั่น ช่วยให้รับรองสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องได้ดีขึ้น รวมถึงลดผลกระทบด้านลบต่อการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจให้เหลือน้อยที่สุด ผลการทดลองนี้จะสร้างพื้นฐานเชิงปฏิบัติสำหรับการปรับปรุงกฎหมายอาญาและวิธีพิจารณาความอาญาในอนาคต

ประธานคณะกรรมาธิการการยุติธรรม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นางเล ติ งา

เมื่อพิจารณาถึงขอบเขตของคดีนำร่อง คณะกรรมการตุลาการเห็นว่าการนำกลไกนำร่องมาใช้จะส่งผลอย่างมากต่อสิทธิมนุษยชน สิทธิพลเมือง โดยเฉพาะสิทธิในทรัพย์สิน ดังนั้นขอบเขตของการนำร่องจึงจำกัดอยู่เพียงคดีอาญาจำนวนหนึ่งและคดีที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลและสั่งการของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตและพฤติกรรมเชิงลบตามร่างซึ่งมีความเหมาะสม

ร่างมติกำหนดมาตรการการจัดการพยานหลักฐานและทรัพย์สินในกระบวนการจัดการข้อมูลเกี่ยวกับอาชญากรรม การเริ่มต้นการดำเนินคดี การสืบสวน การดำเนินคดี และการพิจารณาคดีอาญา ไว้ 5 กลุ่มมาตรการ มีมาตรการ 4 ประการที่ใช้กับหลักฐานและทรัพย์สินที่ถูกยึด กักขังชั่วคราว อายัด และอายัด ได้แก่ มีกลุ่มมาตรการที่เป็น “สถานการณ์ฉุกเฉินชั่วคราว” และสามารถนำไปใช้ได้ทันทีในขั้นตอนการจัดการข้อมูลเกี่ยวกับอาชญากรรม

“คณะกรรมการตุลาการเห็นด้วยกับบทบัญญัติของกลุ่มมาตรการดังกล่าวข้างต้น ซึ่งยังไม่มีการกำหนดไว้ในกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา จากการปฏิบัติในการแก้ไขคดีอาญาเกี่ยวกับเศรษฐกิจ การทุจริต และตำแหน่งหน้าที่ แสดงให้เห็นว่าการนำมาตรการเหล่านี้มาใช้จริงจะช่วยแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องที่มีอยู่ในปัจจุบันได้อย่างแท้จริง” นางเล ทิ งา กล่าว

โดยตกลงกำหนดเวลาในการดำเนินการนำร่องตามที่ร่างไว้ โดยหน่วยงานตรวจสอบเน้นย้ำว่า ในกรณีที่ต้องการประเมินผลนำร่อง หากมีเงื่อนไขเพียงพอ อัยการสูงสุดสามารถศึกษาและเสนอแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา และกฎหมายที่เกี่ยวข้องได้

หง็อก ทานห์ (VOV.VN)

ลิงค์: https://vov.vn/chinh-tri/de-xuat-thi-diem-bien-phap-ngan-chan-tau-tan-tai-san-tu-som-post1131934.vov

ที่มา: https://vtcnews.vn/de-xuat-thi-diem-bien-phap-ngan-chan-tau-tan-tai-san-tu-som-ar904747.html