กระทรวงการคลังเพิ่งส่งข้อเสนอถึงรัฐบาลเพื่อจัดทำร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายหลักทรัพย์ กฎหมายการบัญชี กฎหมายการตรวจสอบโดยอิสระ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี และกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เสนอให้ยกเลิก พ.ร.บ.จัดเก็บภาษี มาตรา 75 วรรคสาม ว่าด้วยการกำหนดอัตราดอกเบี้ยที่ต้องจ่ายให้แก่ผู้เสียภาษี ในกรณีที่กรมสรรพากรดำเนินการคืนเงินภาษีล่าช้า โดยมีอัตราดอกเบี้ย 0.03% ต่อวัน

สาเหตุประการหนึ่งคือไม่มีกฎระเบียบข้อบังคับที่ชัดเจนเกี่ยวกับอำนาจ คำสั่ง ขั้นตอนการคืนดอกเบี้ยให้แก่ผู้เสียภาษี และค่าใช้จ่ายในการชำระภาษี ดังนั้น ปัจจุบัน หน่วยงานภาษีจึงไม่มีพื้นฐานในการดำเนินการ (ไม่มีแหล่งเงินทุนในการชำระดอกเบี้ย)

ในทางกลับกัน ตามมาตรา 23 วรรค 4 แห่งกฎหมายว่าด้วยความรับผิดชอบต่อเงินทดแทนของรัฐ พ.ศ. 2560 ดอกเบี้ยที่ต้องจ่ายให้แก่ผู้เสียภาษีจะคำนวณในอัตราดอกเบี้ยที่เกิดจากการชำระล่าช้าในกรณีที่ไม่มีข้อตกลงตามที่ประมวลกฎหมายแพ่งกำหนดในขณะที่ยอมรับการเรียกร้องค่าชดเชย

บทบัญญัติเกี่ยวกับดอกเบี้ยที่ต้องชำระในเอกสารทางกฎหมายสองฉบับที่กล่าวถึงข้างต้นไม่สอดคล้องกัน

ขณะเดียวกัน มาตรา 18 วรรค 9 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี ได้กำหนดหน้าที่ของหน่วยงานจัดเก็บภาษีไว้ว่า “ชดใช้ความเสียหายแก่ผู้เสียภาษีตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยภาระผูกพันค่าชดเชยของรัฐ”

“การแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบการขอเงินชดเชยผู้เสียภาษีที่เกี่ยวข้องกับดอกเบี้ยที่ต้องจ่ายโดยหน่วยงานภาษีให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยความรับผิดชอบในการชดเชยแก่รัฐ ถือเป็นมาตรการในการคุ้มครองสิทธิของผู้เสียภาษี และเพื่อให้เกิดความโปร่งใสและยุติธรรมในการบริหารจัดการภาษี อีกทั้งยังทำให้ผู้เสียภาษีปฏิบัติตามและพอใจในบริการมากขึ้น” กระทรวงการคลังกล่าว

ธนาคารซีอีเอ (59).jpg
ข้อเสนอแนะให้ยกเลิกกฎเกณฑ์การจ่ายดอกเบี้ย 0.03%/วัน สำหรับผู้ที่คืนภาษีล่าช้า ภาพ: นามขันห์

อำนวยความสะดวกในการขอคืนภาษีอย่างรวดเร็ว

กระทรวงการคลังเห็นสมควรแก้ไขเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการคืนภาษี หน่วยงานภาษีที่ทำหน้าที่จัดการผู้เสียภาษีที่ได้รับคำขอคืนภาษีโดยตรง จะเป็นผู้ดูแลเรื่องการคืนภาษี โดยหลีกเลี่ยงการโยนความรับผิดชอบระหว่างกรมสรรพากรและกรมสรรพากร

ตามที่กระทรวงการคลังระบุว่ากฎหมายการจัดการภาษีในปัจจุบันไม่ได้กำหนดความรับผิดชอบของข้าราชการในการบริหารจัดการภาษีโดยเฉพาะในด้านการขอคืนภาษีไว้อย่างชัดเจน ในความเป็นจริง ที่กรมสรรพากรนครโฮจิมินห์ ข้าราชการพลเรือนจำนวนหนึ่งถูกศาลตัดสินลงโทษและต้องรับโทษจำคุก กรณีดังกล่าวทำให้เกิดความสับสนและความระมัดระวังในการจัดการคำขอคืนภาษีโดยเจ้าหน้าที่ภาษีทั่วประเทศ ส่งผลกระทบต่อระยะเวลาในการดำเนินการของผู้เสียภาษี

จึงจำเป็นต้องเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ภาษีในการจัดการเอกสารขอคืนภาษีโดยเฉพาะและการจัดการกับขั้นตอนการบริหารสำหรับผู้เสียภาษีโดยทั่วไป

วิชาเพิ่มเติมที่ถูกระงับการเดินทางออกนอกประเทศชั่วคราวเนื่องจากค้างชำระภาษี

กฎหมายภาษีปัจจุบันระบุว่าชาวเวียดนามที่ออกจากประเทศเพื่อไปตั้งถิ่นฐานในต่างประเทศและชาวต่างชาติต้องปฏิบัติตามภาระผูกพันการชำระภาษีก่อนออกจากเวียดนาม หากไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันการชำระภาษี การออกนอกประเทศจะถูกระงับชั่วคราวตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการออกและเข้า

มาตรา 2 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดเก็บภาษี บัญญัติให้ “ผู้เสียภาษี” หมายความรวมถึงทั้งองค์กรและบุคคลธรรมดา ดังนั้น การใช้มาตรการพักการออกนอกประเทศชั่วคราวจึงต้องใช้กับบุคคลที่เป็นผู้เสียภาษีบุคคลธรรมดาและบุคคลอื่นที่เป็นตัวแทนตามกฎหมายขององค์กรผู้เสียภาษี ไม่ใช่เฉพาะกับบุคคลที่เป็นตัวแทนตามกฎหมายขององค์กรตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 124 วรรค 7 เท่านั้น

กระทรวงการคลังเสนอเพิ่มบุคคลที่ถูกสั่งระงับการเดินทางออกนอกประเทศเป็นการชั่วคราว ได้แก่ บุคคลธรรมดาที่เป็นตัวแทนตามกฎหมายของสหกรณ์ สหภาพแรงงาน บุคคลธรรมดาที่เป็นเจ้าของกิจการ และบุคคลธรรมดาผู้ประกอบการ

ตามที่กระทรวงการคลังได้กล่าวไว้ การเพิ่มกรณีการระงับการออกชั่วคราว จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการบังคับใช้กฎหมายหนี้ภาษี เพิ่มความยืดหยุ่นในการนำมาตรการบังคับใช้กฎหมายที่เหมาะสมกับความเป็นจริงมาปรับใช้พร้อมกันในหน่วยงานภาษี เพื่อให้แน่ใจว่าการจัดเก็บเข้างบประมาณแผ่นดินถูกต้อง ครบถ้วน และตรงเวลา และส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ